為公共出行管理“放管服”叫好

進(jìn)入2021年，北京多區(qū)陸續(xù)撤銷公共自行車運(yùn)營(yíng)。一位居住在昌平區(qū)回龍觀的居民向昌平城管委咨詢，昌平會(huì)不會(huì)隨之退出？2021年5月4日，北京市昌平區(qū)城管委給出了回復(fù)。回復(fù)是這樣說(shuō)的：

根據(jù)市委市政府《關(guān)于研究取消本市公共自行車補(bǔ)貼有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（第338號(hào)）文件的要求，自2021年1月1日起，全市所有公共自行車停止運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

我委積極落實(shí)市委市政府的決定，目前已將回天地區(qū)的4600余輛公共自行車撤回。

這份回復(fù)還表示，昌平區(qū)域內(nèi)將只保留昌平城區(qū)的公共自行車運(yùn)營(yíng)。回復(fù)的信息量并不大，卻透露了：北京市以前對(duì)公共自行車是有補(bǔ)貼的，這也是第一個(gè)小時(shí)免費(fèi)騎行的優(yōu)惠存在的基礎(chǔ)；公共自行車是歸城管管的。實(shí)際上，各地的公共自行車通常都是由當(dāng)?shù)爻枪堋h(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)手創(chuàng)辦的企業(yè)組織投放的。

巧的是，負(fù)責(zé)“查扣”共享單車的就是城管部門。

2021年上半年這一輪公共自行車退出運(yùn)營(yíng)的城市，北京和呼和浩特首當(dāng)其沖。北京取消了補(bǔ)貼政策，而呼和浩特直接要求城環(huán)公司撤回了8000輛共享單車，占該公司歷史投放最高值的90%。

2020年8月，記者本人曾在呼和浩特連續(xù)數(shù)日使用共享電動(dòng)自行車和共享單車，感覺(jué)十分方便。就在這段時(shí)間，呼市購(gòu)置投放了5000輛可掃碼使用的公共自行車，并先后扣留了4萬(wàn)多輛共享單車。一時(shí)間，社會(huì)上傳言四起，議論紛紛。

查詢工商登記資料可以發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市經(jīng)營(yíng)公共自行車的城環(huán)出租車服務(wù)有限公司成立于2013年9月4日，是呼和浩特市城環(huán)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司投資的非自然人投資或控股的法人獨(dú)資有限責(zé)任公司。本質(zhì)上就是是一家國(guó)有企業(yè)。而呼和浩特市城環(huán)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司是內(nèi)蒙古青城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司和呼和浩特市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司投資的。也就是說(shuō)，它有一半城管背景。

這就是城管扣押4萬(wàn)輛共享單車的原因嗎？這樣的營(yíng)商環(huán)境，讓創(chuàng)新企業(yè)舉步維艱。

在共享單車創(chuàng)業(yè)初期，全國(guó)各地的城管就大量扣押OFO、摩拜等公司的車輛。現(xiàn)在這兩家引領(lǐng)共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者均已不存。而靠著政府補(bǔ)貼優(yōu)惠運(yùn)營(yíng)，卻依然賠錢的各地公共自行車還繼續(xù)存在。這顯然是不正常的。

早在2017年，新華社的一篇報(bào)道就叫停了安徽省六安市的公共自行車二期項(xiàng)目。當(dāng)?shù)爻枪芫重?fù)責(zé)人表示，考慮到無(wú)需政府投資的共享單車企業(yè)已入駐六安市，所以叫停了市政府投資的公共自行車二期項(xiàng)目。“新華社發(fā)一篇稿子，相當(dāng)于讓我們財(cái)政省了8000萬(wàn)。”這話說(shuō)得太好了。

從共享單車出現(xiàn)之初，就不斷有各界人士建議城管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化中做好“放管服”，不要花國(guó)家的錢，用人民的權(quán)，打壓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)手，幫自己的旗下企業(yè)賺錢。2021年初，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)時(shí)評(píng)表示：要以系統(tǒng)思維推進(jìn)“放管服”改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)‘放管服’改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”國(guó)資企業(yè)就不應(yīng)該領(lǐng)著補(bǔ)貼參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

放管服，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。此次北京、呼和浩特等城市撤下公共自行車，是地方政府對(duì)“放管服”的切實(shí)履行，是一件大好事。