新時期下交通運輸經濟發展中存在的問題及對策

李紅

（濟南市萊蕪區城鄉交通運輸局，山東濟南271100）

0 引言

在我國城市經濟發展過程中,交通運輸行業在國民經濟結構中已經占有越來越重要的戰略地位,它的高速發展必將對推動一個特定區域的全面經濟發展起著舉足輕重的重大作用,已經成為國民經濟的支柱產業。在當前新發展常態要求下,我國現有的國際交通運輸經濟發展陷入嚴重創新困境,在一定程度上嚴重限制了我國一些地區的經濟發展,因此必須進一步采取一系列有力的結構性改革措施,推進交通運輸經濟發展，以積極適應現代世界經濟格局的發展,實現自身的跨越。

1 交通運輸的特征

1.1 覆蓋范圍廣，靈活性強

如今的交通運輸行業為了滿足多樣化需求早已實現了水陸空三線并進，覆蓋全國范圍的交通運輸網絡已經隨著現代化進程的持續推進實現了基本完善。在城市化建設進程中，為交通運輸需求量大的城市鋪設了地鐵運輸線路以及用于運送各類資源的地下管道運輸線路；在城鄉一體化發展道路上，為了完善道路結構而逐漸鋪設了各地村鎮的公路線路。

總之，高速公路、地鐵、高鐵、輪渡、飛機的建造以及各類運輸管道的鋪設無一不說明了我國交通運輸行業覆蓋范圍的廣泛性，不論是何種交通運輸線路都極大地滿足了不同公眾的多樣化出行需求與不同物資的多樣化運送需求。另外，交通運輸靈活性強的特征則表現在運輸線路和交通工具的豐富性以及可以不受限于長短途、目的地、種類等條件進行運輸這些方面[1]。

1.2 資金集中

與其他行業領域不同的是，無法產出實質性產品且以固定資產為主的交通運輸行業是通過資金流動和積累的形式發展經濟的，并且交通運輸行業的資金投入大部分集中在前期建設而非日常運營環節。簡而言之，就是交通運輸線路建設與運行時所投入的人財物等資源大部分都消耗在前期線路設計、道路施工、機械設備制造、試驗與竣工驗收等環節中。

2 交通運輸與經濟發展之間的影響關系

2.1 交通運輸促進經濟發展

交通運輸行業在線路建設與運行過程中往往能推動周邊經濟產業共同發展，當交通運輸線路投入運營后就會有越來越多的人因為交通便利而入駐、發展和延長產業鏈。交通運輸線路能夠連接兩個及以上的區域來幫助各地區搭建貿易網絡，直接突破地區之間的空間限制去幫助區域社會經濟擴大發展空間[2]。

2.2 經濟發展影響交通運輸線路建設

受地域環境因素的影響，我國東部沿海地區由于海上交通運輸線路的建設使其在社會經濟方面優于中西部地區，而實現經濟高速增長后的東部地區則在地下運輸、海運、空運等交通運輸網絡上投入大量資源進行優化建設，逐漸形成良性循環。

3 新時期下交通運輸經濟發展中存在的問題

3.1 發展目標不清晰

現階段，我國仍有部分地區的交通運輸存在發展目標不清晰的問題，導致交通經濟難以有效提升，這些問題在一些經濟發展水平靠后的三四線城市表現得較為明顯，就目前發展態勢來看，城市化建設進程加快必將會帶動入住人口的增加、交通工具的增長以及各類交通運輸需求量的持續提升。這也就表明，如果不解決交通運輸經濟發展目標的規劃問題，將會導致交通擁堵情況愈發嚴重和交通安全風險日益上漲，即使地區經濟水平上漲，也容易由于交通運輸能力和經濟發展水平之間不匹配，并給兩者的發展帶來負面影響。

3.2 投資成本壓力大

由于交通運輸行業投入的資金成本消耗高，且大多集中在前期建設階段，因此在健全交通運輸基礎設施的過程中，必須保證擁有大量資金的支持力量，才能順利完成高質量的建設任務。而除了這種持續增長的資金壓力之外，近兩年暴發的新冠肺炎疫情以及頻繁變動的國際形勢等外部環境因素都給我國整體經濟發展帶來了一定的負面影響，在國內各行業領域或多或少都遭到了一定沖擊的情況下，顯然難以為交通運輸行業的發展提供足夠的資金支持。另外，“一個也不能少”的原則明確了不能為了經濟發展就拋下交通運輸基礎體系尚未健全的部分偏遠地區，基于此可以得知，我國交通運輸行業的建設發展道路上正面臨巨大的成本壓力[3]。

3.3 服務人員整體素質參差不齊

隨著人們生活品質的提升，作為提供服務的交通運輸行業自然也需要帶來更高質量的服務才能滿足人們的多樣化需求。但由于經濟成本或是環境條件等因素的影響，導致一些地區的交通運輸行業在出行方式的選擇、交通狀況等方面未能提供更優質的服務，特別是部分偏遠地區還存在人才資源不足的問題，造成交通運輸行業服務人員的整體素質參差不齊。

3.4 管理體系不健全

交通運輸行業強調安全至上的原則，不論是公眾的交通出行還是貨物的運輸，都需要進行安全管理才能保障公眾的生命與財產安全以及社會秩序的穩定?，F階段，受到外界自然災害與服務人員素質等因素影響致使交通運輸過程中經常發生安全事故。這主要是由于部分區域交通運輸管理體系不健全所引發的管理力度不足、隊伍素質不高、結構編制不合理以及安全事故風險控制不到位等一系列問題，這種管理秩序上的混亂最終會造成管理工作跟不上交通運輸經濟發展的尷尬局面，進而限制行業經濟發展[4]。

3.5 結構規劃不合理

從國內交通運輸線路的整體規劃情況來看，由于部分地區在最初規劃交通運輸線路時，未能站在長遠角度考慮不同交通運輸方式與干線之間的銜接，因而造成各地各類交通運輸方式之間配合效率低下且結構不完整的問題，由于尚未搭建完整、高效、有序的交通運輸網絡，其中一部分地區還出現了繁忙路段客貨車混行的現象，增加了交通安全事故的突發風險。從陸地運輸來看，部分農村交通運輸線路的規劃結構不完整、基礎設施不健全、發展目標設置不合理；從水路運輸來看，部分港口航道吞吐量低且難以滿足中大型船舶的停駐需求；從空中運輸來看，我國部分民航機場旅客吞吐量、貨物運輸量等仍處于較低水平發展的狀態。

4 新時期下交通運輸經濟發展中存在問題的對策

4.1 明確發展目標

目標作為發展的指南針，需要交通運輸部門充分正視其重要意義并優化未來的戰略規劃來確保行業領域能持續健康發展。因此，交通運輸部門要想合理制定發展目標就必須做好前期市場調研工作，去整合行業信息資料以備后用，而各單位部門還要積極組織政民互動平臺，以聽證會等形式收集民意民智，確保當地交通運輸行業發展目標規劃盡可能地滿足廣大人民群眾的多樣化需求。同時，還要緊密聯系區域交通運輸經濟的實際發展情況和存在的問題制定具有較高可行性的行業發展規劃[5]。

4.2 加大投資力度

要想改善交通運輸行業建設時存在的資金短缺問題就必須拓寬投資渠道，首先可以從政府角度入手，交通運輸作為提供公共服務產品的行業具有一定的公益性，因此需要政府在政策、資金等方面給予更大程度的支持和優惠。其次要發揮社會資源的力量，為民間資金提供能促進交通運輸行業發展的投資渠道，交通運輸部門應當主動轉變思路去整合多方資源拓寬發展空間。最后就是重視“建養并重”，譬如公路、鐵路、機場等公共設施以及公共交通工具的養護工作都需要與建設環節同步進行，以養代修，從而最大化發揮交通運輸產品的實用價值，提高其有效利用率和延長其使用壽命。

4.3 提高服務人員綜合素質

要提高交通運輸服務人員的專業技能水平、自主學習思想、責任意識和主動服務意識，交通運輸作為溢價表現并不突出的行業，消費者所付出的價格與其理應享受的服務之間應當具有一致性?；诖?，交通運輸行業的從業人員應當滿足經濟發展規律和消費者多樣化需求來提高服務質量與水平，從業人員要清晰明確屬于民生工程的交通運輸行業必須立足于人民，要通過提高自身服務水平、優化服務質量、改善服務態度等方式去打造更安全舒適的出行環境以及更高質高效的運輸服務。

4.4 健全交通運輸管理體系

4.4.1 完善整體管理機制

交通運輸管理部門有必要健全配套管理機制來為人民群眾提供更安全、有序、穩定的出行和運輸環境，根據現有管理機制的不足之處進行客觀、全面的分析并結合分析結果與社會民意民智針對性地解決問題，從而推動建立、完善更符合時代需求、人民需求、發展需求的動態化交通運輸管理體系。交通運輸部門應當在實踐過程中不斷吸取教訓、總結經驗去強化行業管理效用；并且要通過加強崗位人員專業能力的教育培訓力度，來確保其在突發交通運輸安全事故時能及時做出有效應對；另外，交通運輸部門還要注意明確劃分各部門及崗位人員的具體工作職責范圍，以免出現互相推諉的不良現象等。通過完善整體管理機制，為交通運輸經濟事業開辟一條更穩定、安全、健康的持續發展道路[6]。

4.4.2 加強交通運輸的收入管理

交通運輸部門應當加強道路運輸領域所涉及各項收費項目的管理力度，諸如客車票價、行李寄存價格、高速公路收費標準等方面都需要實施更規范化的管理工作。交通運輸部門要立足于實際調查信息的基礎上，針對各類交通運輸資金的流通情況，進行全過程監督管理，以及開展內部審核、會計核算、財務審計、稽查等工作，優化經濟管理，確保交通運輸建設在具備足夠資金支持的同時，謹防出現貪腐現象擾亂交通運輸經濟的健康發展秩序。

4.4.3 建設現代化管理體系

交通運輸部門要基于充分明確新時期社會發展趨勢的前提下，積極引入新興技術，為交通運輸管理領域搭建現代化、信息化、數字化、智能化的綜合管理體系，配合大數據技術、云計算技術、云空間技術、5G技術等先進的技術手段宏觀監督交通運輸行業市場的發展態勢。例如，交通運輸部門可以引入性能更強大的實時監測技術與設備，管理交通運輸行業的運行情況，通過收集更具時效性、更完整、更精確的交通運輸數據信息，來為決策管理提供更詳細的參考依據。

4.4.4 完善運營管理機制

各部門在開展運營管理時需要始終堅持多元效益統一發展的思想，協調提升經濟、環保、社會等效益，杜絕出現以犧牲環境為代價促進交通運輸經濟發展的行徑阻礙行業市場的長遠發展腳步，要以可持續發展理念作為指導思想去推動交通運輸行業的經濟市場向著更生態化、更健康化的方向建設發展。如汽車尾氣污染、汽車揚塵污染、石油管道運輸安全等方面都需要強化運營監管工作，另外還有車輛超載、客貨車并行等問題同樣也會對區域交通運輸行業的安全發展及其經濟市場的健康發展帶來負面影響。對此，政府方面有必要借助政策要求、監管機制、法律條文等方式來強化交通運輸行業的運營管理工作，確保交通運輸行業內各領域能夠實現環保運營、科學發展，最終帶動行業經濟健康發展[7]。

4.5 優化交通運輸結構

在實際工作中，交通運輸部門應當秉持以優帶劣、以強帶弱的思想制定宏觀發展戰略來提高各類交通系統之間的銜接合理性。交通運輸部門可以將科技創新作為地區行業的未來發展方向，響應國家節能減排的號召去強化公共交通設施與交通工具的環保性和科技性。譬如根據各地區實際條件與需求將部分老舊的公共車輛更換為新能源交通工具，抑或是利用GPS 技術與綜合信息處理平臺搭建信息化、智能化的交通運輸信息資源共享體系，支持多種運輸方式之間共享信息來提高交通運輸行業的整體運輸效率和服務質量[8]。

5 結語

綜上所述，具備覆蓋范圍廣、靈活性強、資金集中等特征的交通運輸行業是影響國家與社會經濟發展的重要領域，而在現階段卻存在著發展目標不清晰、投資成本壓力大、服務人員整體素質參差不齊、管理體系不健全、結構規劃不合理等問題。因此，要想發揮交通運輸行業對社會經濟發展的積極作用，就必須從發展目標、成本投資、服務水平、管理體制、交通結構、運營管理、人才資源以及引進高新技術等方面入手，不斷挖掘交通運輸行業的多元化價值去提高企業與單位的綜合化服務、內外管理水平，從而實現以交通促經濟、以經濟促發展的目標。