基于共生理論的小城鎮綜合體規劃設計研究

鄧奎 許亮 宋海燕

摘 要：小城鎮綜合體建設是推進城鄉一體化的重要舉措。科學引導特色小鎮發展，特別是在產業支撐下建設小城鎮農業綜合體，已成為城鄉增長極和農村有序發展的重要舉措。目前，我國小城鎮綜合體建設規劃尚處于探索階段，還未形成系統的規劃方法體系，主要問題是：產業空間不足、房地產開發過度、重視規劃、忽視實施等。本文通過對小城鎮綜合體建設的發展歷史、政策支持、實證分析等的梳理，創新性地提出基于共生理論的小城鎮綜合體發展規劃方案：產業規劃—空間規劃—實施保障，為推進我國城鎮化進程提供借鑒。

關鍵詞：小城鎮綜合體;發展規劃;共生理論

一、前 言

黨的十八大報告提出了新型城鎮化發展戰略，強調進一步推動新型城鎮化建設：我們應該在新的工業化道路建設進程中，堅持信息化、城鎮化、中國特色農業現代化，從而實現信息化和工業化的深度集成，工業化和城鎮化之間的有效互動，協調城鎮化和農業現代化。目前，我國正處于日益增長的城鎮化階段，如何同時推動工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展，建設具有新內涵的新型城鎮，是對當前城鎮規劃提出的一個新的研究課題。

黨的十九大提出的鄉村振興戰略，代表著農村發展的新時代。小城鎮綜合體建設以小城鎮和周邊農村為基礎，以帶動經濟發展、提高人民群眾的就業率、提高城鄉居民生活水平為目標。因此，小城鎮綜合體的概念與鄉村振興戰略的總體目標完全相同。與傳統城鎮不同，以產業為核心、以文化為靈魂的小城鎮綜合體的規劃設計必須具體實施。隨著各具特色的城鎮全面建設進程的加快，一批專業從事規劃設計的公司和單位紛紛成立專業隊伍，接受政府的委托。但在規劃小城鎮綜合體時，大部分都沿襲了以往的城市設計模式，缺乏創新性和針對性。本文在借鑒國內外相關案例的基礎上，分析了小城鎮綜合體的產業規劃、空間實施、特色和體制機制的策略與方法。同時，結合蒼南綠能小鎮的規劃實踐，重點分析了小城鎮綜合體的規劃策略和方法，希冀能為我國小城鎮綜合體規劃提供參考和建議。

二、科學規劃，建立小城鎮綜合體發展規劃

（一）開發結構

小城鎮綜合體應以特色為導向，在規劃中應從產業、文化、生態資源等方面尋找自己的生態定位，挖掘自身特色，引導其空間組織和功能布局，這就是創建具有地域文化特色的小城鎮綜合體傳承特色文化活動的途徑。與以往規劃的小城鎮不同，小城鎮綜合體的規劃以特色而非居住為首要關注點。小城鎮綜合體綜合規劃（圖1）是在工業與社區、文化與旅游等功能融合的基礎上，涵蓋概念規劃、城鎮總體規劃、空間規劃、城市設計、建筑設計等多個領域，它是一個具有目標導向的規劃，具有很強的實用性。要實現“一鎮一式”，應注重詳細規劃和城市設計，兼顧短期和長期設計，使規劃更具包容性、科學性和可實施性。

圖1 小城鎮綜合體多功能綜合規劃

（二）綜合功能空間

小城鎮綜合體功能定位主要是指產業、社區和旅游功能空間的結合。在此基礎上，對每個功能空間進行排序和分離。然后，通過集約利用土地，形成一個高度集成的小城鎮綜合體功能空間，并通過協調那些可以集成和聚合的功能空間來實現。通過對小城鎮綜合體功能空間的梳理和重組，可以得到小城鎮綜合體不同定位的不同功能組合模式。觀光休閑農牧業類型包括七個功能區：特色生產區、觀光區、生產體驗區、文化展示區、旅游服務區、特色農家院、特色生活區。體驗式農牧業生產包括五大功能區：特色加工區、制造研發區、科教展示區、旅游服務區和特色生活區。物流商務類型包括特色商務區、物流倉儲區、交流體驗區、旅游服務區和特色生活區。旅游服務類型包括旅游服務區、休閑娛樂區、文化體驗區、特色農家樂區和特色生活區。文化旅游類型包括文化保護區、文化展示區、文化體驗區、休閑娛樂區、旅游服務區和特色生活區。新能源產業類型包括七大功能區：新能源生產區、研發區、科技體驗區、旅游觀光區、旅游服務區、特色農家樂和特色生活區。每個小城鎮綜合體都有不同的特色產業，功能布局也不盡相同，從而形成功能高度集成的工業型城鎮空間。

（三）共生理論與資源利用

“共生”是融合與匯集各種物質和信息能量，建立在多個微循環與多元化基礎上的綜合效能。它以生命為本源，超越了物理機械原理所能創造的功效。隨著科學技術的進步和生產力水平的提高，生產資料不斷豐富，人們對生活質量的要求也越來越高。傳統的以生產和生活為導向的空間已經不能滿足當前的發展需求。由于結合生產、生活和一定服務水平的新空間建設需求不斷涌現，因此，在城鄉發展中，我們需要摒棄傳統的沒有靈活性的職能分工，擺脫傳統工農業的束縛，構建一個生產、生活與生態高度融合的空間平臺。

考慮到資源利用的效率，小城鎮綜合體應是一個產業高效融合的空間集聚區。隨著工業與生活的高度融合，對等連接將擺脫傳統的單調局面。“沒有活力的城市”將在共生中向外轉移，剛性規劃下的嚴格分割也將被消除。小城鎮綜合體綜合功能的劃分與組合，實現了工業區與生活區的共生發展。在微型體驗中，人們被大氣污染、煙霧包圍的情形將得到緩解，在工作之余可愜意地享受休閑生活（圖2）。

三、共生理論之路網規劃實證研究

湖南省衡陽市“金甲梨園”農業綜合體就是為適應新型城鎮化建設應運而生的。它在規劃過程中強調以人居為主體、村區合一、與農民共享改革開放成果，摒棄了以往為了旅游開發把村民趕出景區的非人性化做法。“金甲梨園”農業綜合體也是一個產業集群，為了讓單一產業避免遭受市場經濟負面沖擊，通過產業聯動效應，來壯大農村集體經濟、復興鄉村文化，讓“鄉愁”看得見，使農村更像農村。

“金甲梨園”農業綜合體在路網交通建設規劃中堅持共生理念，為綜合體的發展提供了多元化服務。“金甲梨園”農業綜合體交通主要包括高速公路、環鎮公路和大量農村公路。高速公路自西向東穿行，緊靠綜合體，在交通系統中占有重要地位;環綜合體公路局部路面沒有追求整齊劃一，而是依勢而建，主要是觀光路。村道路面質量較好，有部分破碎路面和沙石路面。雖然目前的路網為綜合體的初步建設和發展提供了基礎支撐，但面臨著道路體系相對不足的問題，無法滿足未來的發展要求。因此，后期的調整施工、拓寬道路仍然是有必要的。前期規劃中，在環“金甲梨園”農業綜合體公路和既有硬化道路的基礎上，還考慮了道路對道路和道路交叉口的切割作用，形成了“主干道—次干道—內部道路—電動車道”的路網。無論是從人均道路基礎設施利用率還是從人均尾氣污染排放來看，“金甲梨園”農業綜合體公共交通都更符合黑川紀章強調的共生理念。

“金甲梨園”農業綜合體內部交通流量限制方法主要是通過建立外部快速系統（“公交+私家車”）與內部慢行系統（“電動車+慢行”）相結合的交通組織模式。通過設置連續的非機動車綠道網絡和3公里的環綜合體旅游線路，連接主要功能區和活動中心。在慢行系統的空間布局中，根據各功能區所要求的子系統功能類型的特殊性和時間差異，形成“點—線—網”的慢行網絡。“點”的建設為綜合體慢行交通系統提供了基礎。通過預留人行道和非機動車道的空間，輔以休息座椅和路標等設施，在居民區中形成慢行交通核心。“線”由人行道、非機動車道上的綠道和自然生態廊道組成，將工作區、商業區等與居民區聯系起來。“網”是由居民區和休閑公園、商業街和各種集散地組成的網絡，形成人車分離的休閑旅游線路。

在上述子系統的構建中，“金甲梨園”農業綜合體對其空間形態也進行了一定程度的引導。綜合體的土地利用布局呈現出“整體緊湊”和“點軸擴張”的共生空間格局。在空間子系統的構建中，注重建筑體量、色彩、形式、輪廓的表達，處理好建筑、人文景觀與小鎮自然環境的關系。根據現有村落的空間格局、基地的自然廊道和水系以及居民區的發展需求，根據不同的區域主題來對空間格局進行改造。規劃區分為四大功能組別：原居民生活區、觀光寄宿、養生寄宿、集體寄宿。景觀道路起著連接各個區域的軸線作用，而環綜合體公路和主要村道、步行道路起著紐帶作用。“軸—群”規劃結構的有機整合，提供了“山、水、農田、城鎮”的空間格局。

四、結 論

通過對小城鎮綜合體的規劃和“金甲梨園”農業綜合體路網交通建設規劃的研究，我們認為在小城鎮綜合體的建設規劃中，利用共生系統理論，將綜合體、其他城鎮和具有關聯關系的開發區視為不同的共生單元，遵循“產業規劃—空間規劃—實施保障”的小城鎮綜合體規劃方法，是促進城鄉增長極和農村有序發展的重要舉措，也是適合在產業支撐下建設小城鎮農業綜合體規劃設計的方法。

參考文獻

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（作者簡介：鄧奎，碩士，南華大學體育學院副教授;研究方向：體育產業、民族傳統體育）