湖南省道路貨運物流信息平臺建設問題與對策建議

吳穎 孟子博

摘 要：明確道路貨運物流的基本概念，根據運輸經濟、比較研究理論，分析交通物流公共信息平臺與網絡貨運平臺的區別和相互影響，總結湖南省道路貨運信息平臺建設中存在的問題，并結合湖南省道路貨運實際提出對策建議。鼓勵傳統道路貨運企業與互聯網科技企業聯合，利用湖南省政府與騰訊、阿里巴巴等公司合作的契機，將互聯網企業的科技和資本引入傳統道路貨運企業，打造道路貨運轉型升級標桿企業。

關鍵詞：道路貨運物流;交通物流公共信息平臺;網絡貨運平臺

中圖分類號：F252 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）15-0107-03

一、道路貨運物流的基本概念

道路貨運物流是指以道路運輸業為主體，充分依托貨運站場與物流園區的集聚優勢，以道路貨運車輛為紐帶完成貨物的遠、中、近距離的運輸，由此構建的基于道路運輸的現代物流服務體系。

從構成來看，道路貨運物流系統由以下四部分組成。

1.道路貨運樞紐。包括道路貨運場站，公鐵、公水和公空多式聯運貨運樞紐，道路貨運站場基礎上發展起來的物流園區和物流中心，農村物流站點，道路客運樞紐基礎上發展起來的小件快運樞紐。

2.道路貨運載體。指通過道路運輸工具為客戶提供貨物空間位移的個體經營戶和企業，根據經營范圍可分為整車、零擔和城市配送，根據道路運輸組織形式可分為網絡貨運、甩掛運輸和多式聯運。

3.道路貨運信息平臺。促進道路貨運資源與需求之間的信息交換，提高道路貨運資源的利用效率，包括傳統道路貨運中介、依托園區的道路貨運信息平臺、以互聯網信息技術為支持的網絡貨運平臺等。

4.道路貨運主管部門。為交通運輸主管部門下的道路運輸管理部門，通過制定政策法規，爭取財政資金，促進道路貨運樞紐、載體和信息平臺有序發展，保障道路貨運安全。

二、交通物流公共信息平臺與網絡貨運平臺的關系

交通運輸物流公共信息平臺是國務院《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》中的主要任務和重點工程，是由職能部門、科研院所、軟件開發商、物流企業等多方參與共建的一個公益、開放、共享的公共物流信息服務網絡，是一項政府主導的交通基礎設施工程和物流信息化推進工程，是互聯網時代政府創新服務、企業創造市場的有力實踐。根據《交通運輸物流公共信息平臺標準化建設方案（2013—2015年）》《交通運輸物流公共信息平臺建設綱要》，交通物流公共信息平臺的建設目標是物流信息基礎交換網絡和國家平臺門戶，實現“公共平臺”與相關物流信息系統和平臺之間可靠、安全、高效、順暢的信息交換，實現行業內相關信息平臺交換標準的統一，提供公正、權威的物流相關公共信息服務，有效促進物流產業鏈各環節信息互通與資源共享。平臺應具備以下功能，一是提供交通物流信息化標準，二是提供交通物流信息的交互通道，三是提供交通物流公共信息服務。

網絡貨運平臺是交通物流企業用于貨運業務的企業信息系統，其前身是依托物流園區的信息交易場所和網站，例如，湖南長沙的星沙物流園的信息交易大廳、八卦來網、錦程物流信息服務平臺和林安物流網等。這一階段平臺主要提供的功能：一是車貨速配呼叫中心，通過信息定制或400電話，定制所需信息，平臺將快速響應;二是車源信息、貨源信息、專線信息、信用信息、招標信息、價格信息、物流資訊等信息查詢，滿足不同會員的需求，提供真實有效的信息資源;三是信息發布，會員發布車源信息、貨源信息、交易評價信息等;平臺通過信息處理、核實，主要發布信用信息、企業宣傳信息、專線信息、價格信息、物流資訊等;四是部分園區還提供保險、金融等增值服務。

根據《網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南》的要求，目前網絡貨運平臺應該具備的功能包括：信息發布、線上交易、全程監控、金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統計和數據調取。除上述功能以外，網絡貨運平臺企業還可能增加其他的業務功能，例如保險金融、車輛檢測上牌服務、車輛銷售和貨源信息對接等。

根據上述分析可知，交通物流公共信息平臺和網絡貨運平臺是兩類物流信息系統，交通物流公共信息平臺屬于政府開發的公共服務信息系統，網絡貨運平臺屬于企業開發的專屬物流信息系統。網絡貨運平臺的數據元、道路運輸電子單證、物流站場（園區）電子單證等應該符合交通物流公共信息平臺的標準;網絡貨運平臺的信息交互應該接入交通物流公共信息平臺網絡;網絡貨運企業和車輛的動態信息也應該接入交通物流公共信息平臺網絡。網絡貨運平臺主要對接交通物流市場上的客戶，網絡貨運企業通過平臺完成貨運服務;交通物流公共信息平臺主要對接交通貨運企業，為交通貨運企業的信息交互和市場宏觀數據分析服務，為交通貨運企業提供信息背書，為交通貨運管理部門提供數據分析服務。

三、湖南省道路貨運信息平臺建設問題

道路貨運物流信息網絡平臺是溝通貨物和貨運經營者，協助實現道路貨運業務的重要工具。通過問卷調研的統計，目前湖南省道路貨運業戶獲得運輸貨源信息的途徑主要分為四類，等貨主主動上門的業戶有133戶，占21.95%，通過個人中介的業戶有70戶，占11.55%，使用網絡平臺（配貨軟件）的業戶有40戶，占6.6%，有固定的企業貨源的業戶有363戶，占59.9%。道路貨運業戶獲取貨源信息的費用占銷售額5%以下（包括5%）的業戶有370戶，5%～10%的業戶有155戶，10%～15%的業戶有31戶，15%以上的業戶有50戶，該部分費用遠遠低于燃油、通行費和人工工資。

從調研的數據可以看出，大部分的湖南省道路貨運業戶都是通過固定的渠道獲得運輸的貨源，不愿意為獲取貨源信息增加投入，這使得網絡平臺（配貨軟件）的湖南本地道路貨運業戶較少，因此通過網絡平臺尋找貨源的業戶主要是外地返程道路的貨運業戶。

目前，在湖南省使用最多的道路貨運網絡平臺主要有貨車幫、運滿滿、貨拉拉、58同城、天驕物流、車旺、鋼之夢等，還有一部分用戶是通過微信群和百度等方式從網絡獲取貨源信息，但是所有平臺的用戶使用占比都比較平均，沒有用戶量特別突出的平臺，且湖南本地企業開發的網絡平臺較少。因此，湖南省尚未形成有規模的用戶量占比較大的道路貨運物流信息平臺。

四、對策建議

1.支持企業網絡貨運平臺建設。通過依據網絡貨運公司與司機之間的銀行流水支付憑證代征綜合稅的辦法，解決網絡貨運公司支付個體司機運輸費無發票的問題，降低網絡貨運企業的企業所得稅成本。對網絡貨運企業自建網絡貨運平臺進行財政補貼，激發企業平臺建設的積極性，參考甩掛運輸的補貼方式，建立完善的考核評價機制，充分發揮獎補資金的作用。

2.打造道路貨運綜合服務商。財稅政策不可以長期執行，道路貨運業要長期有競爭力還必須有相應的配套服務，建議選取部分有實力的道路運輸協會、企業或網絡貨運企業，由行業主管部門負責溝通省內保險、金融、貨車生產企業，協調交警、交通、城管等部門，打造幾家具備車輛銷售、金融放貸、車輛上牌、保險甚至貨運交易等一系列運輸服務的綜合服務商。

3.完善湖南交通物流信息共享平臺。充分利用湖南交通物流信息共享平臺的標準化和基礎網絡，為貨主、網絡貨運企業、車隊、司機、倉儲方等提供高效的信息交互服務，為生產制造企業、商貿企業及物流企業搭建數據互通的橋梁。進一步完善網絡貨運平臺以外的道路貨運企業信息系統與湖南交通物流信息共享平臺的標準化和網絡數據對接，加強道路貨運監測，提高行業管理部門的分析決策及服務能力。

4.為傳統道路貨運企業引入科技力量。鼓勵傳統道路貨運企業與互聯網科技企業聯合，利用湖南省政府與騰訊、阿里巴巴等公司合作的契機，將互聯網企業的科技和資本引入傳統道路貨運企業，打造道路貨運轉型升級標桿企業。

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收稿日期：2020-08-10

基金項目：湖南省科技計劃項目（2015GK3039）;湖南省交通科技項目（201638）

作者簡介：吳穎（1983-），男，湖南長沙人，副教授，從事交通運輸規劃與管理研究。