淺談新會計制度下的基層衛生院財務管理的創新

黃丹

摘要：隨著新會計制度的推行和運用逐漸深入，給我國的醫療體系帶來了創新變革的契機，基層衛生院的財務管理工作有必要進一步地去創新和改革，面臨新會計制度下財務工作模式的變化，要致力于融入創新意識，提高財務管理的綜合水平。本文對新會計制度給基層衛生院財務管理工作帶來的影響進行了探討，結合新會計制度下基層衛生院財務管理職責，分析了新會計制度下基層衛生院財務管理的創新策略。

關鍵詞：新會計 制度 基層 衛生院 財務管理

國民經濟水平不斷提高，對于醫療行業的發展提出了更高的要求，醫療行業的快速崛起離不開內部的財務管理工作創新。為了適應新會計制度帶來的影響和變化，基層衛生院的財務管理工作應結合衛生院的長期發展目標，對財務管理工作的方案和創新計劃進行改進和完善，致力于全面提高財務管理的綜合效率，促進基層衛生院服務水平的不斷提高，推進新會計制度下基層衛生院財務管理工作的創新和轉型。

一、新會計制度給基層衛生院財務管理工作帶來的影響

（一）財務管理人員工作模式改變

新會計制度的實施和醫療體制的不斷改革創新使基層衛生院的財務管理工作受到了一定程度的影響，首先體現在財務管理人員工作模式的轉變方面。在原有的會計制度下，基層衛生院財務管理工作人員的工作是負責記賬，做好衛生院扶貧、公共衛生等事項的跟進，在整體衛生院管理活動中，財務部門的參與性較低。新會計制度的推行和實施改變了財務管理人員的工作模式，其不僅要將財務會計工作與衛生院經濟事項的發生結合在一起進行共同管理，還要求財務管理工作人員要落實數據共享這一創新舉措。結合衛生院的收費系統、薪酬管理信息系統等各項系統，實現財務管理信息的數據交流、共享，加入到衛生院的管理活動中，將財務管理工作的數據分析作用和會計功能充分地發揮出來。落實到具體的工作實踐中，改變了原有的財務管理人員工作模式，向著管理會計的方向轉型，突破原有的財務會計工作框架限制，在基層衛生院的財務管理工作中投入更多的時間、精力，以推動財務管理工作的精細化、信息化發展[1]。

（二）財務管理內部控制制度要求改變

信息化時代的基層衛生院發展正在進行積極的改革和創新，目前在建設內部控制體系和監督體系方面仍有待完善，基層衛生院各個部門存在監管功能交叉的現象普遍，包括醫保、審計、財政、衛生等各部門之間受到信息溝通和協調不足的影響，導致基層衛生院的財務管理工作監管力度不足，缺少綜合考核制度。新會計制度實施下，對于財務管理部門在內部控制制度方面提出了更嚴格的要求，內部控制工作需要與預算管理相互結合、共同協作，發揮出有效的作用，使基層衛生院各部門之間更好地分享數據，促進基層衛生院內部控制信息質量的提升。因此在新會計制度下，根據基層衛生院的財務管理工作內部控制制度要求，應由原有的分散管理向著綜合管理的模式轉變和完善，建立起統一的標準制度并落實到實際的工作中，加強對各部門經濟活動的預算管理，為基層衛生院的穩定發展提供保障[2]。

二、新會計制度下基層衛生院財務管理職責分析

（一）實現對各部門的全面管理

基層衛生院的財務管理人員職責方面的變化體現在對基層衛生院各部門管理的要求中，財務管理人員要落實全面管理這一目標。隨著新會計制度的實施和推行，財務管理人員要評估基層衛生院的盈利狀況，結合預算管理工作的實際情況，提高其規范性，及時發現和處理預算管理過程中發現的各種問題，采取針對性較強的改進措施，強化對新會計制度的執行力度。全方位地了解基層衛生院各部門的實際情況，并制定相應的財務管理制度和工作計劃，落實全方位的管理工作，致力于保證基層衛生院收支的平衡狀態，提高基層衛生院的總體管理水平，保證基層衛生院良好的經濟收益和綜合效益[3]。

（二）控制成本投入

新會計制度實施下，基層衛生院的財務管理人員要將自身的責任意識和工作積極性充分地調動起來，肩負起節約成本投入的職責和使命，有效地節約基層衛生院的運行和管理成本，準確計量基層衛生院的現有資產。立足于精細化的管理理念，對相關收支形成全面的掌握，明確收支比例，提高對成本的管控效率。財務管理人員要深入了解和掌握基層衛生院各個科室的具體收支業務情況，制定不同科室的收支明細表，深入了解和分析各科室的財務成本狀況，提高核算的準確性和全面性。以此為根據制定財務報表，保證基層衛生院財務報表工作的準確、可靠，嚴格落實在新會計制度要求的基礎上提高對成本的管控能力[4]。

（三）提高基層衛生院財務管理水平

財務管理工作人員在新會計制度的實施中要擔負起提高基層衛生院財務管理綜合水平的職能任務。因為在新會計制度中，指明了對醫療機構的財務管理方向，并且明確了基層衛生院財務管理人員應具備的專業知識能力和財務管理技能，因此基層衛生院的財務管理人員應按照新會計制度提出的要求，不斷地提升自我，深入學習和掌握各種財務專業知識，熟練運用財務技能，提高基層衛生院的財務工作水平，為基層衛生院的運行提供更完善的財務服務。基層衛生院財務管理工作的整體水平受到財務管理人員素質的影響，面對復雜、繁多的財務管理工作事項，財務管理人員必須嚴格遵循衛生院的規章制度，落實新會計制度要求，緊跟時代發展的步伐，促進基層衛生院財務管理工作水平和最終成效的提高，推進衛生院財務管理工作的創新探索進程[5]。

三、新會計制度下基層衛生院財務管理的創新策略

（一）建立完善的基層衛生院規章制度體系

新會計制度下，基層衛生院的財務管理工作面臨著艱巨的任務和創新發展的使命，離不開完善的規章制度，有據可依才能使基層衛生院財務管理工作人員在開展各項內容時更順利地落實相關工作，有助于降低醫療糾紛的發生風險。基層衛生院作為醫療機構具有一定的特殊性，若是在治病救人的過程中出現了繳費問題或是醫療糾紛等不良事件，將會嚴重影響基層衛生院的穩定發展。財務管理工作人員應結合衛生院的實際運營現狀，輔助衛生院的管理層人員共同構建起基層衛生院的規章制度體系，建立起健全的規章制度，完善制度內容，保證基層衛生院的穩定運行。及時地改進其中賬額錯誤、收支不平衡等問題，發揮基層衛生院規章制度的積極作用，提高衛生院的財務管理工作水平和內外影響力。以公平、公正、公開為原則，對財務管理工作進行創新，獲取基層醫護人員、患者等群體的支持和理解。結合衛生院發展的實際現狀和未來的長期發展目標，保證規章制度內容的合理性，使醫護人員能夠在規章制度的規范下共同推進衛生院財務管理工作的創新，結合衛生院管理制度的內容，財務管理人員應保證日常工作中落實和實施制度內容，合法、合規地開展財務管理工作[6]。

（二）強化成本控制力度

在傳統的基層衛生院發展中，財務管理的實際狀況只有管理層人員以及財務管理人員了解，其他工作人員對于財務管理內容缺少明確的認識，成本控制的意識不足。在相關數據信息方面缺少獲取的途徑，對財務管理工作的重要性重視不足，難以加入到基層衛生院的成本控制工作中來。財務管理人員在進行工作的創新探索中，要結合這一問題，提升成本控制的意識，強化各部門人員在成本控制重要性方面的明確認知，增加與醫療物品采購工作人員之間的溝通和交流，向其提供數據指標，保證數據的可靠、真實、準確。由此采購人員能夠樹立起成本控制的觀念，對采購工作流程進行優化，降低采購成本的投入，提高基層衛生院成本管理的綜合水平。基層衛生院要結合財務管理工作和基層醫護人員工作職責，共同對衛生院的醫療成本現狀進行主動的了解和掌握，加強對醫療成本控制重要性的認識，強化成本控制的觀念，共同加入到成本控制、財務管理工作中來，形成互相監督、共進發展的良好模式。實現全員參與的基層衛生院成本控制工作，提高基層衛生院財務管理工作的綜合成效，實現全方位、多層面的財務管理工作[7]。

（三）建立完善的信息披露機制

新會計制度的推行和實施下，基層衛生院應建立起完善的信息披露機制，在互聯網技術、計算機技術的基礎上，實現先進技術的有機結合，發揮技術優勢，促進基層衛生院財務管理工作水平的持續提高。在數據的獲取、分析、應用方面，要保證數據信息的精準性、全面性，做好信息的披露工作，在互聯網中將財務管理的數據信息展現出來，利用透明、公開的財務管理信息數據，形成督促力和推進力。在社會及相關部門的監督下，提高財務管理工作的準確性和全面性，保證財務管理數據信息的準確、可靠，基層衛生院的服務情況能夠在廣大民眾和社會各部門的監督下得以更好地發展，促進基層衛生院財務管理、服務質量、醫療水平的提高。在完善的信息披露機制中，基層衛生院的財務管理人員對衛生院運行的發展資金進行充分的運用，避免發生資金浪費的情況，根據對基層衛生院實際運行現狀的分析，有針對性地進行發展規劃，保證投資計劃的可行性和合理性，避免發生徇私舞弊的財務管理現象，保證財務管理工作真實、有效、準確。新會計制度背景下的基層衛生院應主動將數據信息按時、定期地披露給有關部門及社會，推進財務管理工作的創新，強化財務管理工作人員的創新意識，在廣大民眾共同作用下，提高對基層衛生院服務能力和對財務管理水平的監督和管控，創建起積極向上的工作環境和財務管理氛圍，提高基層衛生院的服務水平。強化財務管理的專業性，通過信息披露的相關活動，以此為根據調整財務管理工作，將職責落實到財務管理人員中，引導財務管理人員將自身的價值充分地發揮出來，滿足患者的服務需求，提高服務水平和財務管理的創新力[8]。

（四）推進信息化建設

信息化時代背景下的基層衛生院財務管理工作要結合新會計制度提出的新要求，將先進的信息化技術融入到基層衛生院的財務管理工作創新中。目前信息技術愈發完善，在我國的各個行業領域中逐漸滲透，改變了人們的工作、生活方式，增加了人與人之間的緊密關聯，將豐富的互聯網資源運用到財務管理工作的創新探索中，能夠有效提高財務管理工作的綜合水平。利用先進的網絡技術進行基層衛生院財務管理工作數據信息的存儲、分析，能夠對基層衛生院的實際經營情況、運行現狀進行詳細的分析，及時發現和解決基層衛生院發展中存在的不足問題。因此財務管理工作人員要積極地學習先進的信息技術、網絡技術，提高基層衛生院的財務管理工作效率，加強信息化建設的進程，降低財務管理工作的難度，將不必要的繁瑣環節消除。在信息化技術下，財務管理的信息數據更加透明，保證基層衛生院發展能夠滿足新會計制度的要求，實現高效的財務管理工作目標。例如，在先進的技術軟件應用中，基層衛生院的財務管理工作人員能夠建立起完善的信息庫，對數據進行分類、整理，提高了數據匯總、分析的綜合效率，通過對相關數據的分析和運用，綜合性地評估基層衛生院的運行現狀和經營效益，為基層衛生院制定發展策略和開展科學研究等活動提供指導和依據[9]。

（五）加強人才建設

新會計制度運用下，基層衛生院的財務管理工作創新離不開專業的高素質人才，因此基層衛生院要加強人才建設，通過培訓和再教育體系，有針對性地提高基層衛生院財務管理人員的專業能力、綜合素質，結合職業道德教育等，使財務管理人員提高職業道德觀念認知，強化職業判斷力，避免發生虛填報表等不良現象。強化財務管理人員的自我提升、自我管控意識，培養其嚴格律己的工作態度，避免發生財務管理工作的違規現象，結合財務管理工作的理論知識、專業技能等，定期組織和開展相關的培訓，邀請行業內的專家學者進行培訓和再教育活動，幫助財務管理人員提高對問題的分析、判斷和解決能力。結合基層衛生院的發展需求以及信息化建設的需要，提高財務管理人員信息化水平，優化財務管理人員的知識結構，結合高等數學、運籌學等分析方法、數學工具的內容，促進財務管理人員不斷提高計算能力，優化基層衛生院的分析、預測、決策等各項工作，促進基層衛生院財務管理工作綜合效率的不斷提高。加大人才的引進力度，組建起一支專業型的、具備良好道德修養和綜合素質的財務管理人員團隊[10]。

四、結論

綜上所述，新會計制度的推行和實施對于基層衛生院的發展形成了不可忽視的影響，基層衛生院的財務管理工作發生了改變，向著創新方向展開深入的探索。加快基層衛生院財務管理工作信息化、現代化的建設進程，加強對成本控制的關注，強化對財務管理重要性的認識，制定可行的創新改革措施，才能夠真正從根源上提高基層衛生院財務管理工作的整體質量與效率，為基層衛生院的發展拓展更廣闊的空間。

參考文獻：

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作者單位：湖南省長沙市瀏陽市大圍山鎮衛生院