改善創新環境　優化人才隊伍

提案方 上海市科協

背景情況國務院《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》實施以來，我國醫藥創新產業有了長足的發展。然而不可回避的是，我國醫藥創新產業仍面臨著研發投入不足、自主創新能力弱、科研人才流失等普遍性問題。

問題及分析

1.人才供需不平衡。調查數據顯示，我國醫藥研發人員占醫藥產業職工人數比例為7%，其中高級研究人員占比不到1%。對比西方發達國家，美國醫藥研發人員占該產業職工人數比例為23%，德國為18%，英國為17%，日本為16%。

2.研發投入不足。我國生物制藥企業仍以生產仿制藥和原料藥為主，研發投入偏低，自主研發和創新能力較弱。

3.科研成果轉化率低。西方發達國家科研成果的轉化直接服務于經濟發展。而在我國科研成果轉化率較低，大部分科研成果停留在實驗室內和學術期刊上。

建議

1.建立科研資助管理機制，促進多元化資金投入。

以相關國家科技計劃（專項、基金等）為依托，加大對重點藥品、創新藥、先進醫療器械自主研發創新的資助力度。另外，要充分利用社會資源，分攤科研創新項目開發的資金風險，增加科研投入、提高研發人員待遇、調動研發創新積極性。

2.優化體制機制，給予更大力度的優惠政策，構建醫藥創新產業扶持機制。

一是對醫藥科技前沿領域已取得自主知識產權的項目，尤其是國家重點、重大項目，可增加科研經費和適當減免稅費;二是對于具有明確市場前景的醫藥新產品，可適當簡化審批手續;三是對于已經拿到新藥審批資質、技術成熟可實現量產的新藥，可予以加入醫保藥品目錄或基本藥品目錄的行政支持，縮短醫藥創新企業科研投入產出周期，使人民群眾早日享受醫藥創新帶來的福利;四是促進產學研協同，搭建“企業—高?！蒲袡C構”緊密合作模式。

3.培育高水平創新人才隊伍，建立人才激勵和獎勵機制。

培養科技前沿領域學術帶頭人、學術骨干和技術帶頭人;組建專家意見委員會，打造高端智庫，為科技創新提供最堅實的保障;加強對35歲以下青年科技創新人才的培養和扶持力度;配套實施人才激勵及優惠落戶政策。

4.進一步促進科研成果轉化，尤其是加速重點藥品、創新藥、先進醫療器械等的研發和科研成果轉化。

一是打造創業孵化器平臺，鼓勵引導擁有科研成果和自主知識產權的科研人員創業;二是加強科研成果轉化試點工作，對有條件的科研單位和機構，先以試點的方式建立相關標準;三是通過獎勵和報酬等方式，對實現科研成果轉化的人員，給予額外的獎勵和經濟補貼，以調動科研人員的積極性。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com