鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備管理優(yōu)化探討

石 磊

(中國國家鐵路集團有限公司 貨運部，北京 100844)

鐵路貨車超偏載檢測裝置和自動軌道衡(以下簡稱“超偏載檢測裝置和軌道衡”)是鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備的重要組成部分，是確保鐵路行車安全的重要設(shè)備。鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)是以傳感技術(shù)、信息技術(shù)等為支撐，以超偏載檢測裝置、軌道衡等計量安全檢測設(shè)備為數(shù)據(jù)源點，通過中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)、鐵路局集團公司、貨運站段三級聯(lián)網(wǎng)，對貨車裝載狀態(tài)進行實時計量安全檢測監(jiān)控、全程追蹤和智能評判的信息系統(tǒng)。近年來，超偏載檢測裝置和軌道衡運用工作基本保持平穩(wěn)運行，設(shè)備物防技防的安全保障作用凸顯，但同時也發(fā)現(xiàn)貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理中存在一些問題，一定程度上影響正常計量安全檢測秩序和效果。為此，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的原則，探討提出鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備管理優(yōu)化對策措施，對保證鐵路貨運安全具有重要的現(xiàn)實意義。

1 鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理現(xiàn)狀分析

1.1 運用管理現(xiàn)狀

按照國鐵集團構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系的要求，全路貨運系統(tǒng)不斷優(yōu)化貨運計量安全檢測設(shè)備布局，有序配齊補強檢測設(shè)備，織密安全檢測網(wǎng)絡(luò)。為確保鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備運用穩(wěn)定性、檢測準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮設(shè)備把關(guān)作用，鐵路貨運系統(tǒng)采取了一系列措施提升管理水平[1]。一是國鐵集團、鐵路局集團公司貨運部門分級制定了《鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理規(guī)則》(鐵總運[2016] 272號)等管理規(guī)則和實施細則，對設(shè)備配置、檢定、檢修等從制度源頭上進行了規(guī)范[2]。二是通過貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)對超偏載檢測裝置和軌道衡誤報警情況進行盯控、展示和分析，實時掌握設(shè)備運用狀態(tài)情況，通過技術(shù)手段進行監(jiān)控。三是國鐵集團貨運部門對各鐵路局集團公司納入三級聯(lián)網(wǎng)考核的超偏載檢測裝置和軌道衡，每月組織運用情況排名，建立考核評價機制，督促提升檢測效果。

近年來，納入貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)檢測的鐵路貨車輛次逐年增長，截至2020年底，全路已實現(xiàn)384臺超偏載檢測裝置和746臺軌道衡三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，共檢測貨車2.49億輛次，平均每天檢測68萬輛次，貨車安全檢測監(jiān)控范圍不斷擴展[3-4]。通過貨運安全檢測設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)的深入推廣，貨車核實超載率逐年下降。2017—2020年鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)檢測貨車數(shù)量和核實超偏載率變化情況如圖1所示，其中，2018—2020年檢測貨車數(shù)量分別同比增加22.3%，5.4%，2.8%，貨車核實超偏載率同比下降31.95%，21.68%，32.11%，超偏載問題得到有效防控。

圖1 2017—2020年鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)檢測貨車數(shù)量和核實超偏載率變化情況Fig.1 Number of freight cars inspected by the measurement safety monitoring system for railway freight transport and verified overload and unbalanced load rates from 2017 to 2020

1.2 存在問題

近年來，隨著鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化部署，鐵路貨運安全水平穩(wěn)步提升，對優(yōu)化作業(yè)流程、降低勞動強度、管控安全風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。但是，總結(jié)管理實踐經(jīng)驗，梳理出的主要問題具體體現(xiàn)為：一是部分設(shè)備廠家擅自在軟件中設(shè)置“波形異常判斷邏輯”，屏蔽過濾超偏載檢測數(shù)據(jù)，將一些嚴重超偏載問題車、檢測總重超范圍問題車、整列誤報警數(shù)據(jù)問題車等判定為異常數(shù)據(jù)并進行剔除，進而未生成顯示檢測信息，造成超偏載檢測數(shù)據(jù)未能及時發(fā)現(xiàn)，車站無法及時處理安全隱患；二是部分設(shè)備廠家進行調(diào)試、檢修、維護作業(yè)前未按要求登記報備，設(shè)備廠家作業(yè)時行為不規(guī)范、隨意性大、安全防護措施不到位，造成設(shè)備檢修或調(diào)試時產(chǎn)生的非正常數(shù)據(jù)上傳；三是因線路改造或設(shè)備大修時批準(zhǔn)的設(shè)備停用期間，部分設(shè)備廠家因操作失誤造成數(shù)據(jù)誤報上傳到貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)。針對以上表象，分析深層次的原因如下。

（1）計量安全意識有待提高。部分設(shè)備廠家未高度重視設(shè)備檢測數(shù)據(jù)真實、完整、及時的重要性，未充分意識擅自屏蔽過濾檢測數(shù)據(jù)問題的嚴重性，以及對日常調(diào)試、檢修、維護作業(yè)時遵章守紀的必要性認識不足，安全敏感性不強，作業(yè)習(xí)慣不良，增加了設(shè)備運用管理的安全風(fēng)險[5]。

（2）設(shè)備準(zhǔn)入管理有待加強。超偏載檢測裝置是納入《鐵路專用計量器具管理目錄》(國鐵科法[2015] 52號)和《鐵路專用計量器具技術(shù)審查目錄(第1批)》的計量器具，按照《中國鐵路總公司計量管理辦法》(鐵總科技[2015] 61號)相關(guān)要求[6]，在通過相關(guān)科研院所承擔(dān)的新產(chǎn)品技術(shù)審查，并取得技術(shù)審查證書后方可在國家鐵路領(lǐng)域使用。軌道衡是納入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準(zhǔn)部分)》(2005年第145號)的計量器具，在取得計量器具型式批準(zhǔn)證書后方可在國家鐵路領(lǐng)域使用。目前技術(shù)審查和型式批準(zhǔn)時更多地是關(guān)注設(shè)備檢測準(zhǔn)確性、結(jié)構(gòu)合理性，對設(shè)備中數(shù)據(jù)傳輸軟件的安全性和可靠性還需加大審查力度，防范人為屏蔽過濾風(fēng)險。

（3）日常監(jiān)督檢查有待強化。部分鐵路局集團公司對設(shè)備廠家擅自屏蔽過濾數(shù)據(jù)的問題發(fā)現(xiàn)不及時，對日常發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題未能提高認識、深究原因、研判風(fēng)險、明確措施、及時整改，甚至為躲避設(shè)備運用考核，忽略或掩蓋設(shè)備廠家過濾數(shù)據(jù)的事實，未能有效發(fā)揮設(shè)備安全把關(guān)作用。發(fā)現(xiàn)問題隱患時，對設(shè)備廠家檢修維護不規(guī)范行為處置不嚴厲，未引起設(shè)備廠家高度重視，日常監(jiān)督管理缺位。

（4）問責(zé)考核機制有待健全。《鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理規(guī)則》(鐵總運[2016] 272號)要求鐵路局集團公司建立設(shè)備廠家信譽評價制度，根據(jù)設(shè)備運用穩(wěn)定性、檢修維護質(zhì)量和響應(yīng)速度等因素，定期對設(shè)備廠家進行信譽評價，并以此作為設(shè)備配置建設(shè)和更新改造時選型的重要參考條件。但當(dāng)前部分鐵路局集團公司對設(shè)備質(zhì)量、運用可靠性、廠家維護工作等問責(zé)考核要求尚未完全落地，在有效促進設(shè)備廠家改進產(chǎn)品設(shè)計、確保設(shè)備質(zhì)量和規(guī)范日常檢修維護行為等方面管控力度不夠。

2 鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備優(yōu)化措施

2.1 提高規(guī)范檢測行為安全意識

超偏載檢測裝置和軌道衡等貨運計量安全檢測設(shè)備對防控超偏載問題、促進裝車質(zhì)量提高、保證貨物運輸安全至關(guān)重要。因此，牢固樹立規(guī)范檢測行為安全意識，是確保貨運計量安全檢測質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。

（1）加強宣傳引導(dǎo)。各鐵路局集團公司應(yīng)向設(shè)備廠家宣傳確保設(shè)備檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時的重要性，督促指導(dǎo)設(shè)備廠家提高安全意識，深刻認識到擅自過濾數(shù)據(jù)會忽略掉嚴重超偏載報警數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息，從而錯過防范突出安全隱患的最后時機；違規(guī)開展作業(yè)造成誤報數(shù)據(jù)上傳將會干擾正常檢測秩序，上傳的誤報數(shù)據(jù)甚至可能會覆蓋或掩蓋真正的超偏載問題；一旦發(fā)生重大安全問題，設(shè)備廠家將承擔(dān)連帶責(zé)任，甚至是追究法律責(zé)任。

（2）規(guī)范數(shù)據(jù)上傳。設(shè)備檢測的目的是為了及時消除安全隱患，因此首先需要保障設(shè)備運用的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，不能因過濾數(shù)據(jù)等而掩蓋安全隱患。各鐵路局集團公司應(yīng)明確設(shè)備廠家只負責(zé)將設(shè)備原始檢測數(shù)據(jù)如實地進行上傳，不能主觀評判設(shè)備是否誤報并擅自設(shè)定條件進行數(shù)據(jù)過濾，對于產(chǎn)生的誤報數(shù)據(jù)應(yīng)如實反饋給設(shè)備管理部門，進行原因分析并有針對性地進行整改。

（3）合力共同防范。各鐵路局集團公司應(yīng)與設(shè)備廠家共同努力確保設(shè)備保安全作用的充分發(fā)揮。在各鐵路局集團公司方面，應(yīng)主要以提升鐵路貨運安全管理質(zhì)量和水平為目標(biāo)，規(guī)范設(shè)備運用管理要求；在設(shè)備廠家方面，應(yīng)重點以提升設(shè)備性能和檢測質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范檢測作業(yè)行為和設(shè)備維護習(xí)慣。

2.2 嚴格落實設(shè)備準(zhǔn)入條件

（1）嚴格產(chǎn)品技術(shù)審查。開展貨運安全檢測設(shè)備新產(chǎn)品技術(shù)審查和型式批準(zhǔn)試驗時，應(yīng)對照原鐵道部發(fā)布的《鐵路貨運安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》(鐵運[2013] 56號)中規(guī)定的超偏載檢測裝置和軌道衡技術(shù)條件[7]，除審查設(shè)備運用準(zhǔn)確性、可靠性外，還應(yīng)重點對數(shù)據(jù)傳輸軟件的安全性進行把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備廠家過濾數(shù)據(jù)的軟件設(shè)計問題，經(jīng)評價存在安全隱患的不予發(fā)證。

（2）嚴格源頭取證管理。計量檢定是評定計量器具計量性能和進行量值傳遞的重要形式，也是量值準(zhǔn)確可靠的重要保障。各鐵路局集團公司在設(shè)備準(zhǔn)入時，應(yīng)嚴格要求設(shè)備廠家提供檢定合格證、制造計量器具許可證等相關(guān)證書；未出具相關(guān)材料的，不允許安裝使用。

（3）優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)范和型式批準(zhǔn)大綱。新產(chǎn)品技術(shù)審查時，審查單位應(yīng)結(jié)合設(shè)備管理需要，細化超偏載檢測裝置技術(shù)審查實施規(guī)則和軌道衡型式批準(zhǔn)大綱，重點強化對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量、數(shù)據(jù)處理質(zhì)量等數(shù)據(jù)處理運用性能方面的審查。

2.3 規(guī)范日常監(jiān)督管理

（1）要求出具產(chǎn)品質(zhì)量承諾書。各鐵路局集團公司應(yīng)組織各設(shè)備廠家對檢測數(shù)據(jù)判斷條件和上傳條件進行說明，并要求各設(shè)備廠家對軟件設(shè)計未屏蔽原始檢測數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)真實有效的情況進行承諾“背書”，同時明確違反承諾造成的一切責(zé)任和后果由設(shè)備廠家負責(zé)。

（2）明確合同管理要求。一是規(guī)范路企雙方權(quán)利義務(wù)，在簽訂超偏載檢測裝置和軌道衡維護服務(wù)合同時，將維護過程中不得違規(guī)操作導(dǎo)致無效數(shù)據(jù)上傳等要求納入條款內(nèi)容，從合同層面進行約定。二是做好數(shù)據(jù)調(diào)整行為記錄，為確保設(shè)備檢測精度，在檢定、檢修、維護時確需調(diào)整設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)時，對設(shè)備維護主體、設(shè)備配屬單位建立互控機制，并做好記錄、留存操作日志。三是規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸要求，對因傳感器故障等原因?qū)е略O(shè)備未完整或未準(zhǔn)確采集的檢測數(shù)據(jù)，要求發(fā)送至貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)，以便于設(shè)備管理人員掌握設(shè)備故障或誤報情況。

（3）優(yōu)化日常巡查手段。一是由鐵路局集團公司貨運主管部門組織不定期調(diào)取設(shè)備工控機上的原始檢測數(shù)據(jù)，或是通過查看運行圖、車號識別設(shè)備數(shù)據(jù)等方式掌握設(shè)備過車列數(shù)、編組內(nèi)容等信息，并與貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)進行比對，核實是否有過車應(yīng)檢測但系統(tǒng)未展示的情況。二是按照《鐵道貨車超偏載檢測裝置期間核查規(guī)范》(JJF (鐵道) 606—2011)要求，定期或不定期對設(shè)備進行期間核查；采取遠程核查或現(xiàn)場核查的方式，利用檢衡車組對設(shè)備檢測精度進行確認[8]。對經(jīng)評定信譽不佳或出現(xiàn)過擅自數(shù)據(jù)的廠家的設(shè)備，可適當(dāng)增加期間核查次數(shù)。

（4）加強獲證后的監(jiān)督。一是按照設(shè)備技術(shù)審查相關(guān)實施細則要求，在規(guī)定的年限內(nèi)，由發(fā)證機構(gòu)組織對設(shè)備廠家進行獲證后的監(jiān)督，對證后監(jiān)督結(jié)果不合格的，發(fā)證機構(gòu)暫停相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審查證書；設(shè)備廠家在規(guī)定期限內(nèi)未整改合格的，注銷相應(yīng)證書；對取得軌道衡型式批準(zhǔn)證書的廠家，可參照處理。二是設(shè)備運用主管部門或維護單位對日常巡查發(fā)現(xiàn)的設(shè)備軟件程序不合理不合規(guī)的設(shè)計，及時組織設(shè)備廠家分析并修正。三是各鐵路局集團公司應(yīng)梳理匯總國鐵集團貨運部通報和本單位日常檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)備運用問題，分析清楚原因后納入案例庫，定期對設(shè)備廠家、維護單位、配屬車站進行警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.4 用好廠家信譽評價結(jié)果

各鐵路局集團公司應(yīng)落實《鐵路貨運計量安全檢測設(shè)備運用管理規(guī)則》要求，建立對設(shè)備廠家信譽評價制度，制定細化實施細則并推廣應(yīng)用。例如，對設(shè)備廠家擅自屏蔽、過濾、修改檢測數(shù)據(jù)的行為，軟件設(shè)計缺陷，傳感器異常、車號匹配錯位、計軸判輛錯誤等設(shè)備運用穩(wěn)定性不夠，以及在檢定、檢修、維護過程中行為不規(guī)范干擾檢測秩序等方面的問題，應(yīng)探索納入設(shè)備廠家信譽評價范圍，視情節(jié)嚴重和問題頻次等，采取通報警示、專家會診、約談?wù)摹⑹鹿首坟?zé)、失格退出等措施，同時將設(shè)備廠家信譽情況作為鐵路物資采購部門在設(shè)備配置建設(shè)、更新改造選型招標(biāo)時的重要參考條件，打破“低價中標(biāo)”格局。

2.5 探索創(chuàng)新設(shè)備管理方式

（1）優(yōu)化設(shè)備運用考核指標(biāo)。一是由國鐵集團貨運部組織優(yōu)化超偏載檢測裝置和軌道衡的運用考核指標(biāo)，既要體現(xiàn)對設(shè)備廠家產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備維護單位工作質(zhì)量、鐵路局集團公司貨運部門管理力度的約束和考核，又要引導(dǎo)設(shè)備配屬單位和設(shè)備廠家正面積極研究解決設(shè)備運用穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性的問題。例如，列車在設(shè)備臺面停車或加減速造成設(shè)備容易產(chǎn)生誤報數(shù)據(jù)，需要鐵路貨運部門協(xié)調(diào)其他部門開展綜合治理等情況，可以在考核上區(qū)別對待。二是各鐵路局集團公司需提高考核工作對設(shè)備運用質(zhì)量提升作用的認識，防止設(shè)備廠家自行或鐵路人員授意設(shè)備廠家調(diào)整或過濾數(shù)據(jù)。

（2）探索數(shù)據(jù)上傳處理新模式。探索將設(shè)備檢測信息、車號報文直接傳輸至貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)器，由系統(tǒng)應(yīng)用軟件進行機車車輛識別、車號匹配、對接貨運電子票據(jù)信息等工作，弱化設(shè)備工控機作用，設(shè)備只負責(zé)數(shù)據(jù)采集、不負責(zé)數(shù)據(jù)處理，減少在工控機端人為設(shè)定不合理程序過濾數(shù)據(jù)的可能性，同時便于對數(shù)據(jù)處理程序、車型庫和軸距表等進行集中更新和維護。

（3）破解影響設(shè)備運用的突出問題。重點解決列車變速通過設(shè)備檢測臺面或在檢測臺面停車導(dǎo)致設(shè)備誤報的問題，如該類問題容易造成車號匹配錯位、將機車誤識別為機后1位貨車，或無法識讀出車號信息等，下一步重點從列車低速啟動或變速通過設(shè)備情況下對機車車輛準(zhǔn)確判軸計軸入手，優(yōu)化判別方式，提高準(zhǔn)確度。對鐵路接觸網(wǎng)、供電電路、通訊電纜、軌道電路以及附近施工設(shè)備電路中殘余浪涌電流和高頻電磁諧波等偶爾造成設(shè)備產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)的情況，要研究對設(shè)備檢測準(zhǔn)確性的具體影響，探索切實可行的防護措施，提高設(shè)備抗干擾性和運用可靠性。

3 結(jié)束語

超偏載檢測裝置和軌道衡的穩(wěn)定有效應(yīng)用，能夠為保證鐵路貨運安全提供極為有利條件。規(guī)范設(shè)備應(yīng)用需要鐵路貨運部門、設(shè)備廠家、設(shè)備維護單位等共同努力，應(yīng)開展綜合治理，不斷提升設(shè)備管理水平和運用質(zhì)量，切實發(fā)揮科技保安全的重要作用。尤其是在智能技術(shù)、檢測技術(shù)等先進技術(shù)不斷迭代升級和優(yōu)化完善條件下，應(yīng)當(dāng)強化前瞻性應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果在鐵路貨運計量安全檢測管理領(lǐng)域的集成化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，為確保鐵路貨運安全穩(wěn)定提供可靠技術(shù)支撐和設(shè)備保障。