老年服務與管理專業人才培養核心問題探析

史明宇 王港 石曉燕 黃月嬌

摘? ?要： 本文以公有特色混合所有制二級學院為載體，剖析目前校企合作和產教融合中出現的“割裂化、形式化”、師資資源配置“數量缺、實務弱”、涉老專業人才培養“招生難、技能差”、涉老專業職業“認同低、流失高”等問題，探究老年服務與管理專業人才培養核心問題的解決路徑，并提出政策建議，使“校企合作、工學結合”這一特色的高等職業教育育人模式真正落到實處。

關鍵詞： 混合所有制? ?雙主體育人? ?人才培養? ?老年服務與管理

養老的核心是服務，服務的核心是人才，但是我國養老服務職業教育滯后，遠遠不能滿足養老服務業發展的需要。產教融合是高職教育的本質特色，也是高職教育與其他教育的最大區別。在社會經濟發展和產業轉型升級的新階段，傳統的“府管校辦”治理模式讓學校在與行業企業的合作中遇到諸多問題，學生頂崗實習流于形式、企業兼職教師質量不高、“訂單培養”不具可持續性、職教集團過松散等，一定程度上制約了高職教育的健康發展。如何通過人才培養滿足社會對養老服務行業的人才需求，是本研究的初心和出發點。

江蘇經貿職業技術學院老年服務與管理專業經過10余年辦學實踐，在校企合作方面，從政行校企社多方聯動到PPP辦學模式的實踐，在校企共育人才方面做了大膽的嘗試，逐步形成了學生培養、師資建設、教學資源和社會服務等四個維度的聯合體，為探索混合所有制二級學院的協同育人機制積累了寶貴經驗。

一、老年服務與管理專業人才培養的核心問題

隨著高等職業教育體制及辦學模式改革不斷深化，校企合作、產教融合、混合所有制是新時期高等職業教育轉型發展的必然趨勢。雖然目前二級產業學院存在法律地位模糊、市場運行機制缺失等問題，但其在加大等職業業教育辦學活力，提高人才培養質量等方面發揮著重要的作用。國務院印發《關于加快發展職業教育的決定》（國發〔2014〕9號），為激發職業教育辦學活力，允許“探索發展股份制、混合所有制職業院校”[1]。《教育部關于印發“高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018）”的通知》明確提出“支持公辦高等職業院校和企業合作開辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院”[2]。

在辦學機制探索中，安徽礦業職業技術學院、齊齊哈爾工程學院、廣西理工職業技術學院、杭州職業技術學院和蘇州工業園區職業技術學院等學校進行了探索與實踐，取得了階段性的成果。高等職業院校在混合所有制下的“企業學院”探索與實踐中，遇到一些共同特征和問題，如：產權結構逐漸多元化、治理方式日趨現代化、運行機制逐步市場化等[3]（47-49）。

同時，面臨著諸多問題：①產教融合中校企關系存在割裂化、形式化的問題。在傳統辦學模式下，企業缺乏校企合作的積極性，沒有認識到技能型人才對企業發展的重要性。企業重回報輕付出，重眼前利益輕長遠利益，造成工學結合、頂崗實習無法深入執行;②雙師型教師建設穩定性不強、動力不足的問題。在傳統辦學模式下，企業兼職教師質量無法保障，穩定性不夠，校內專任教師缺乏實踐經驗，無法滿足人才培養的實際需求;③學生技能訓練的虛擬化、孤立化的問題。傳統的實踐教學環節，校內完成的仿真式實訓，與現代學徒制的要求相距甚遠，與現實崗位需求不吻合，無法做到在真實的工作情境和過程中培養社會需要的高技能人才;④專業價值觀培育的載體懸置、流于說教的問題。現階段養老服務行業最核心的職業素養是專業價值觀，傳統的價值觀培育依托課堂和說教，教育載體“不接地氣”，懸置于真實的教育情境之外，遠遠不能適應現代老年人、養老服務業的發展需要。

二、公有特色混合所有制二級學院在實踐中的有益探索

為解決辦學機制、教師資源、數量質量、職業穩定性等問題，學校積極開展PPP辦學模式的探索，搭建產教融合生態鏈，運行四個“聯合體”，使人才培養從重形式向重成效轉變，從知識先行向技能與價值觀培育先行轉變。

（一）創設“緊密型、一體化”的辦學組織聯合體。

圍繞解決產教融合過程中出現的校企合作的“割裂化、形式化”的問題，校企共建九如學院，在PPP辦學模式下多元化投入，實行理事會領導下的院長負責制，構建開放式的協同育人平臺（如圖1所示）。企業董事長任理事長，學校副校長任副理事長，校企優勢互補、人才共育、項目共建、成果共享。九如城依托先進的養老服務技術與理念，發揮企業重要主體作用，提高涉老專業教師和學生的實踐水平。學校專業帶頭人兼任企業職務，搭建培訓體系，將職前教育延伸到職后，增強企業帶教能力和創新能力。校企雙方共同制訂人才培養方案、開發課程教材、開展課題研究，校企融合、相伴相生，為PPP辦學模式探索奠定基礎。

（二）創設“雙元身份、雙兼互聘”的教師發展聯合體。

養老服務作為新興專業，專兼職教師不足，一些專任教師實務能力不強，一些兼職教師執教能力較差，無法滿足人才培養需求。實施“雙元身份、雙兼互聘”制度，設立教師發展基金，組建教師發展聯合體;專任教師以員工身份參與企業運營與教育培訓，企業員工以教師身份參與專業建設、課程教學;學校將教師到企業工作納入年終考核，企業將員工帶教職責納入KPI考核。提高學校教師實踐水平，增強企業員工執教能力和九如學院的創新能力。

圖1? ?九如老齡產業學院組織架構圖

（三）創設“1·（2+3）·1”分階段人才培養的“理實融合”教學聯合體

圍繞涉老人才培養數量質量上“招生難、技能差”的問題，校企聯合招生、聯合培養。依托九如城上海、徐州和南京等區域公司養老機構、日間照料中心，實行“1·（2+3）·1”人才培養模式，第1學年，經貿校區學習為主，企業參與;第2學年，2個月項目化學習、3個月以師帶徒在崗學習，按學期循環;第3學年，以“準員工”身份頂崗實習（如圖2所示）。通過3年工學交替、專業理論與崗位實踐相互融合，強化學生專業技能。

（四）創設“情境化、體驗式、公益性”的社會服務聯合體

養老服務最核心的職業素養是價值觀，只有價值觀堅定，才能扎根于養老服務業。圍繞涉老人才培養在職業穩定性上“認同低、流失高”的問題，組建社會服務聯合體，將價值觀培育置于為老服務的真實情境中，設立學生成長基金，申請社會服務項目，開展公益服務。通過公益活動，服務老年人，錘煉了“愛心、公益、專業、堅守”獨特價值觀，增強了專業情感和職業社會價值感，學生對養老行業認同度逐年提高，流失率逐年降低。

圖2? ? “1·（2+3）·1”人才培養模式

三、老年服務與管理專業人才培養核心問題的解決路徑

（一）扎實構建混合所有制二級學院“三全育人”格局。

1.校企全員育人

強化育人主體，推動全員育人。推進“三全育人”綜合改革，構建由校黨委統一領導、各部門協調分工、各級黨組織及院系班上下聯動、全校教職工共同參與的“大思政”格局。推動校院黨政領導干部進課堂、進班級、進社團、進宿舍、進網絡，全面實施領導干部和專任教師擔任班主任制度。

“校企全員育人”對于混合所制二級學院來說，可理解為學院、企業的教職員工，直接或間接地肩負“育人”的職責[4]（46-49）。學生的德育引導不再是過去學校的政治課教師和輔導員的責任。學校的專業任課教師，除了進行專業知識教育之外，還要踐行教育的根本和本質任務——立德樹人。要培養學生的大國工匠專業精神，促進學生創新創業實踐，將學生的創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程，不斷強化學生的專業技能，增強創新創業能力，培養“德技并修”的復合型技能人才。

2.校企全過程育人

打通育人環節，推動全過程育人。把育人工作貫穿于學生從入學前到畢業的各階段，融入教學、管理和服務工作全過程。全過程育人理念的提出，意味著育人不僅是學校的責任，還是企業的職責。也意味著校企雙方把專業價值觀教育融入人才培養全過程。具體到本校老年服務與管理專業，以社會主義核心價值觀為引領，將蘇商文化、博雅教育和“愛心、公益、專業、堅守”價值觀融入專業培養全過程。構建情境化、體驗式、公益性的專業價值觀教育體系和課程思政體系，建設“課程思政”課程60門以上，專業群內全覆蓋，引導學生樹立正確的專業價值觀。

3.校企全方位育人

所謂校企全方位育人，即充分利用各種教育載體和教育方式，將專業教育、價值觀教育寓于其中[5]（66-69）。培養學生的大國工匠精神和創新創業精神。通過建設技能大師工作師等平臺，走出去引進來，培養學生的大國工匠專業精神，促進學生創新創業實踐，將學生的創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程，同時通過參加職業技能大賽、大學生創新創業訓練計劃和社會服務等項目，不斷強化學生專業技能，增強其創新創業能力，通過搭建大學生創業示范基地，為學生創新創業提供空間。

堅持統籌聯動，推動全方位育人。系統梳理各個崗位、各門課程蘊含的育人要素，充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、治理、服務、資助和組織等方面工作的育人功能，形成“十大育人”專項工作方案和任務清單，將思想政治工作融入人才培養各環節。構建縱向貫通、橫向融合的一體化思想政治工作體系，通過完善制度體系、創新工作機制發揮育人作用。

加快構建“三全育人”格局是“德技并修、工學結合”育人機制的有效探索，任重而道遠，需要我們牢固樹立“以學生為中心”的育人理念。“三全育人”格局構建是高等職業院校落實立德樹人的根本要求。

（二）深化校企雙主體育人培養模式。

1.打造校企雙主體育人機制

打造江蘇省養老服務職業教育與產業合作促進會，與九如城等企業協同育人，深化雙主體育人機制，打造校企命運共同體。組建老年服務與管理專業群建設委員會，完善校企協作的組織結構，在動態跟蹤養老服務業崗位群變化、人才培養、教學教法創新、就業創業、文化傳承等方面展開全方位的校企合作，形成一套共同類院校可借鑒、可推廣的具有康養特色的人才培養模式。

2.深化校企深度融合的產業學院

深化校企深度融合的產業學院探索與實踐，使人才培養從重形式向重成效轉變，從知識先行向技能與價值觀培育先行轉變。與行業領先企業共建產業學院，構建開放式的校企協同育人平臺。校企優勢互補、人才共育、項目共建、成果共享。企業依托先進的養老服務技術與理念，發揮重要主體作用，提高專業群教師和學生的實踐水平。學校搭建培訓體系，將職前教育延伸到職后，增強企業教師的帶教能力和創新能力。

3.創設“校企互動、雙兼互聘”的校企教師發展平臺

實施“校企互動、雙兼互聘”制度，設立教師發展基金，組建校企教師發展平臺，解決專業群師資隊伍“數量缺、實務弱”的問題。專任教師以員工身份參與企業運營與教育培訓，企業員工以教師身份參與專業建設、課程教學。學校將教師到企業工作納入年終考核，企業將員工帶教職責納入KPI考核。提升學校教師實踐水平，增強企業員工執教能力和產業學院創新能力。

（三）深化“做學教一體化”分階段多循環人才培養。

與九如城等企業深化分階段多循環動態調整的人才培養模式改革，深化中國特色的現代學徒制，逐步覆蓋群內專業，與養老產業中知名企業共建中國特色的現代學徒制班級12個。通過專業的工作化、工作的專業化，建立“一校兩區、真實情境、在崗學習”學用相長、知行合一的教學平臺，校企資源共享，推進“做學教一體化”的分階段多循環教學運行模式，依托“經貿校區”多媒體教室、實訓室、圖書館等場地設備，進行理論學習和仿真實訓。依托“九如校區”康復醫院、養護院、研究中心等場地、設備，進行在崗學習和頂崗實習，讓學生在真實的工作情境中學習和鍛煉，強化學生的專業技能，提高素養，形成以“愛心·公益·專業·堅守”為特色的分階段多循環人才培養方案，進一步增強職業適應能力和可持續發展能力。

（四）共建產教深度融合的共享型實踐教學基地。

養老服務業和老年服務與管理專業群的人才培養社會關注高、行業規模大、人才需求密、技術集成強、智能發展快，江蘇經貿職業技術學院在整合升級原有實訓條件的基礎上，通過系統設計、智能支撐、矩陣管理、網絡運行、持續更新等方式，建設康養實踐教學基地。結合健康物聯網、健康云平臺和優秀醫療資源，縱向整合區域養老機構、康復中心、體檢中心和基層醫療機構的服務資源，利用物聯網健康感知終端、云健康服務平臺等健康云、大數據技術，搭建為老服務平臺，為個人和家庭提供包括慢性病預防生態系統在內的全生命周期健康關愛;建成協同開放性高、技術性強的養老服務、食品營養、康復治療和健康管理等實訓中心;構建智能化、多技能的教學實訓體系，促進康養技術與智能技術融合，促成專業群與產業鏈融合，增強專業核心能力和就業競爭力，實現人才培養成效最大化，為社會提供健康養老服務的實訓、培訓資源，實現專業群教學資源全國范圍內共享，促進區域經濟和產業的發展。

（五）搭建校企養老產業命運共同體。

通過與九如城等養老服務業內的領先企業合作，共同構建“醫養、康養”產業人才生態鏈，社會人員康養技術技能培訓需求滿足率100%。創新校企協同育人理念，充分發揮院校和行業企業雙主體協同作用，通過校企雙方優勢互補和資源共享，共同承擔老年服務與管理專業高素質技術技能人才培養和就業責任，學生職業技能競賽訓練參與率100%。形成“產教融合型”企業合作機制，協助認定產教融合型企業，在人才培養方案制訂、課程建設改革、教學模式創新、師資隊伍建設等方面深入開展校企協同育人的探索與實踐，切實提高人才培養質量，促進人才高質量就業，保障專業群的可持續發展。

四、政策建議

（一）從政策、法律和制度上保障國內校企合作探索和實踐。

國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020）》指出：“提高質量是職業教育發展的重中之重。職業教育教學的改革，需要以服務為宗旨，以就業為導向。實行校企合作、工學結合、頂崗實習相結合的育人模式，堅持學校教育與職業培訓并舉。”[6]

雖然國家最近對產教融合、校企合作進行了規范并提供了一些政策保障，但目前的政策主要還是職業教育發展的宏觀規劃，具體到各地方還相對缺少“接地氣”適合當地產業發展和職業教育相配套的政策法規。特別是各級地方政府缺乏具體產教融合的配套保障，沒有明確的地方性政策法規保障參與校企合作的各方權利、責任及義務，缺乏為參與方提供合理合法的資金支持和優惠政策。如果缺少具體政策的協調與保障，很難實現產教融合的目標。因此，各地方政府和教育主管部門應該從實際出發，落實適合當地產業發展的校企合作形式，從政策、法律和制度上充分保障學校和企業在這方面的探索和實踐。

（二）校企構建“共生、共存、共享、共贏”的校企合作命運共同體，確保雙方建立長效合作機制。

深化雙主體育人機制，完善校企協作的組織結構，在產業的崗位群變化、人才培養、教學教法創新、就業創業、文化傳承等方面展開全方位的校企合作，形成一套共同類院校可借鑒、可推廣的具有康養特色的人才培養模式。精準對接產業發展，通過校企雙方合作成立專業建設委員會和制訂校企協同育人機制等管理制度，保證學校專業建設有序進行。通過制訂內部評價辦法和績效考核實施細則等積極措施，調動學校教師和企業員工的積極性。通過制訂企業資本投入管理辦法和資金使用辦法，吸引多方投入，確保專業建設高質量發展。

開展校企“雙向循環”辦學模式探索，搭建產教融合生態鏈推動辦學體制機制改革與創新，形成全社會共同參與的教育治理新格局。學校與企業構建“共生、共存、共享、共贏”的校企合作命運共同體，通過建立共贏長效的校企合作機制，實現學校與企業資源共享，融合發展，深度契合，最終轉向一體化發展。

（三）完善各項校企對接形式。

構建校內校外“雙向循環”的校企合作對接形式，打破以往校企合作辦學模式中通常只由學校向企業發出請求的定勢，企業基于自身人力資源開發的需求主動向學校這個教育公共服務平臺發出合作邀請，雙方以互惠互利的方式達成合作。在校企雙方合作得到進一步發展之后，雙向發起人方式會更凸顯其優勢，使雙方合作更緊密和務實，形成更緊密融合的校企“雙循環”互動合作模式，使學校和企業雙方的各項資源得到更大的開發和利用。校企雙循環合作辦學不僅使企業可以利用好高等職業院校這個教育公共服務平臺，更主動向院校拋出繡球，還避免院校單方面行動的缺點，搭建起更多校企合作對接的橋梁和平臺。

實現思政課程與課程思政、職業技能和職業精神的對接。推進職業技能教育和職業精神養成相融合，全面落實立德樹人根本任務，將職業精神培養目標融入人才培養體系，一是加強專業價值觀和企業文化教育，二是將勞模精神、工匠精神培養融入人才培養全過程，三是構建貫穿人才培養全過程的勞動教育體系，將勞動教育納入人才培養方案，規定相應的勞動教育學分。

在專業設置與崗位需求對接方面，必須以社會需求和市場為導向。深入調研企業崗位人才需求規格，針對各崗位人才需求實施人才培養。同時，配套完善與課程“理實一體化”學習相適應的實訓條件建設，為“三教改革”奠定堅實的基礎。

在校企雙方人才資源對接方面，創新校企雙向流動機制。與產業企業、行業協會等單位合作，建立教師工作站，形成“校企互動、雙兼互聘”雙向交流的協作共同體，對接專業服務項目，增強專任教師職業能力，為企業提供人才培訓。學校培育產業教授，柔性引進企業高級管理人才。

在學校實踐教學與企業實習對接方面，學校與企業共同成立項目組，強化校企科技合作與交流，增強科技支撐能力，構建社會服務窗口。形成由學校提供場地，企業提供項目和資金、設備，教師參與研究，企業負責硬件投入，優秀學生參與學習的多方受益運行機制，讓教師和學生在真項目、真環境中不斷磨礪并強化技術技能，服務專業發展和人才培養，實現創新人才培養、產品研發、智庫咨詢、創新創業訓練、技術服務、培育英才等功能。

五、結語

時代賦予養老產業發展機遇，也給予老年服務與管理專業人才培養廣闊的平臺和發展的空間。加快構建全員、全過程、全方位的“三全育人”格局，校企深度融合開展混合所有制二級學院辦學模式的探索實踐，共同推進“德技并修、工學結合”的辦學機制是高等職業院校適應社會需要的明智之舉，無論對于大學生的職業成長，還是高等職業院校發展，都是值得一試的有益做法。

參考文獻：

[1]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].http： //www. gov. cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm.

[2]教育部關于印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》的通知[EB/OL]. http： //www. moe. gov. cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_cxfz/201511/t20151102_216985.html.

[3]王丹中，趙佩華.產教融合視閾下高職院校協同育人機制探索[J].中國高等教育，2014，000（021）.

[4]周熙，鄭越.“三全育人”視域下高校法治教育體系構建研究[J].教育評論，2020（2）.

[5]劉文開.高等職業院校“三全育人”機制構建研究[J].教育評論，2020（5）.

[6]國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL]. http： //www. gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

基金項目：2017年江蘇省高等教育教改研究立項課題《混合所有制視角下校企協同育人機制研究——以高等職業老年服務與管理專業為例》（課題編號：2017JSJG307）的研究成果;江蘇經貿職業技術學院“杰出青年”資助。

通訊作者：王? ?港