遼寧玉米種子市場現狀及對策

趙玉忠

摘要：種子產業發展關系到國家糧食安全問題。闡述遼寧玉米種子市場經營管理現狀，針對部分地區種子市場存在的主要問題提出玉米種子生產與經營策略，以期為規范玉米種子市場、保障農戶種植質量和收益提供參考。

關鍵詞：玉米;種子;市場;現狀;對策

中圖分類號：F324.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）03-0067-02

品質優良的種子是玉米穩產增產的關鍵前提，玉米種子產業發展事關國家糧食安全。遼寧位于我國春玉米區最南端，具有玉米生產得天獨厚的氣候條件，是我國優質玉米主產區，也是玉米種子生產的良好場所。在玉米生產過程中，種植方式、病蟲害等因素均會對玉米產量產生不同程度的影響，而玉米種子質量是影響產量的先決條件。因此，嚴把玉米種子質量關，樹立以玉米種子質量提升帶動作物產量提高的理念至關重要。遼寧玉米種子產業發展經過了漫長的歷程，針對目前遼寧玉米種子生產與銷售領域存在的問題進行分析，并提出保障玉米種子質量的對策，以促進全省玉米產業健康發展。

1 遼寧玉米種子市場現狀

1.1 玉米種子質量不一，市場監管壓力大

目前遼寧玉米種子市場上存在這樣一種現象：一家種子市場內同時存在幾十種甚至上百種玉米種子。這些玉米種子來源的主要途徑，一是育種單位每年推出的玉米新品種;二是舊品種未及時退出市場而存留的余量;三是在一些監管不到位的地方尚有部分種子經銷戶售賣未經國家審核的玉米品種;四是國外種子涌入國內市場。部分地區的玉米種子市場形成了“百種爭鳴”的局面，既給農民選擇帶來煩擾，也給種子監管帶來壓力。一些農戶購買玉米種子時認為新品種質量一定比舊品種好，或盲目聽從經銷商及其他農戶的宣傳，從而無法正確選擇品種，造成不必要的經濟損失。

1.2 玉米種子積壓嚴重，價格區間變化大

近年來玉米生產形勢變化較大，玉米產量與收入水平之間的關系存在較大的不穩定性，時常出現種子供求關系失衡的情況。一些種子經銷戶為了降低損失，會將當年余下的種子積壓起來，翌年與新種子同時注入市場，打亂了種子市場秩序，導致玉米種子價格變化較大，影響農業生產者的利益。

市場上高價位至低價位區間分布著不同質量的玉米種子。對新品種，為了鼓勵農戶購買，生產企業和經銷商通常會投入資金用于宣傳，加上種子研發成本，使得入市的新品種出現價格偏高的情況。對積存下來的玉米種子，經銷戶往往采取降價銷售等靈活策略，導致新舊種子同市場競爭，給新品種帶來很大的價格沖擊。

1.3 農民質量意識薄弱，消費維權難度大

農戶購買玉米種子時，往往分辨不出種子質量的優劣，存在貪圖便宜的心理或盲目相信經銷商的夸大宣傳，導致購買的種子存在質量隱患，造成不必要的損失和糾紛。面對這種情況，農戶想要維權會很困難，甚至投訴無門，而這種現象近年來屢見不鮮。這就需要切實增強廣大農戶的質量意識和維權意識，購買玉米種子時應選擇有資質、有品牌、有保障的種子生產及經銷企業，并保留購物發票，以便維權。

2 玉米種子生產與經營策略

2.1 加大種子市場監管力度

為了保證消費者的合法權益，必須保障市場上流通的玉米種子的質量，規范種子生產經營秩序。一是在監管上下功夫。進一步加強種子市場準入監管，做好玉米種子生產、經營許可證的核發工作，改變新種、舊種、劣種、外來種等“大雜燴”現象。對不需辦理農作物種子經營許可證的經營單位，應加強培訓和備案登記。要求所有進入市場的玉米種子必須符合國家相關質量標準，把住監管關口。將種子經銷戶納入市場監督重點對象，對經營不合規種子的經銷戶予以取締，并嚴格依法依規懲罰，提高其違法經營成本。二是在引導上下功夫。有關部門應加強對種子市場的引導，規范市場經營秩序，讓劣質種子無處遁形，讓市場上流通的品種均符合國家種子質量要求，真正幫助購買者把好關。

2.2 加強商品種子生產管理

玉米商品種子應按照品種審定、新品種保護、加工包裝、質量標準等規定要求，建立健全品種退出機制。商品種子的品種名稱應標注規范，且不得使用其他名稱。種子廣告及包裝標簽應涵蓋作物產量、特征特性、適宜區域、抗病性、抗逆性等相關內容，使用數據和引用語應與該品種審定公告一致，堅決查處無證生產違法行為。在繁種和制種的關鍵期，有關部門應組織開展田間檢查，對隔離條件和生產條件不符合要求的育種單位，責令整改。同時，加強制種區域玉米種子收購管理，對到他人種子生產基地套購種子和不履行合同的行為堅決查處。

2.3 加快種子檢驗檢測體系建設

加強種子管理和市場監督是各級農業主管部門的重要職責，應切實健全和完善種子管理體系，加強本行政區域內種子生產、經營和質量監管，完善種子質量檢驗體系、品種試驗體系和信息服務體系，支持種子管理和技術服務部門開展種子質量監督、技術推廣、品種試驗和檢驗檢疫等工作。同時，加強種子管理人員教育培訓，提高其業務水平和依法行政能力。注重種子行政執法人員法律知識和業務培訓，發揮種子質量監督檢驗機構的技術支撐作用，嚴把種子質量檢查關。

2.4 提高農民質量意識和維權意識

一是在宣傳上下功夫，著力提高購買者的質量意識。引導農民選用正規廠家生產銷售的放心種子，并養成索要購物發票的習慣，樹立維權意識，保障自身利益。加強對玉米種子廣告的監督管理，及時查處違法種子廣告行為。二是加強育種單位自身約束，提高生產經營者守法經營和服務農民意識，從源頭上保障種子質量。有條件的地區可嘗試建立育種可追溯機制，明確玉米種子的來源，不讓舊種、劣種侵害農戶的切身利益。三是提高廣大農民參與度。加強種子相關法律的宣貫工作，組織各地開展培訓，為營造種業依法行政、企業守法經營、農民合法維權的環境創造有利條件。

3 結語

隨著遼寧農業農村經濟的快速發展和人民生活水平的逐步改善，提高產量和品質成為玉米生產者的種植追求。目前，遼寧玉米種子市場主體呈現多元化態勢，品種更新速度加快，有力推動了玉米產業發展和廣大農民增收。但從全省玉米種子生產及銷售市場現狀來看，部分地區的種子市場秩序混亂，假劣種子坑農害農事件時有發生，不僅損害了農民利益，也影響了糧食生產安全和農民種植收益。因此，有必要完善玉米種子管理體制，強化種子市場監管，打破“多、亂、雜”局面，保障農戶種植利益，促進農業可持續發展。

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Present Situation and Countermeasures of Corn Seed

Market in Liaoning Province

ZHAO Yuzhong

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110000， China）

Abstract： The development of seed industry is related to national food security. This paper expounds the present situation of corn seed market management in Liaoning Province， and puts forward the corn seed production and management strategy in view of the main problems existing in the seed market in some areas， in order to provide reference for standardizing the corn seed market and ensuring the planting quality and income of farmers.

Key words： corn; seed; market; present situation; countermeasure