農業機械化地方標準實施措施

王雪茹

摘要：農業機械化地方標準屬于推薦性標準，需要相關部門加大力度進行推廣實施。提出結合農業發展需求、提供資金保障、加強宣貫和培訓、加強標準管理等措施來促進農機化地方標準的實施，以充分發揮農機化地方標準的重要作用，從而提高農業生產現代化水平。

關鍵詞：農業機械化;地方標準;實施;措施

中圖分類號：F323.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）03-0080-02

標準在人們的生產和生活中起著重要作用，各行各業和各個領域均制定并執行相應的標準。然而在實際應用中，由于各地區經濟、自然條件、風俗習慣等具有差異性，部分領域缺少國家標準來指導特殊技術要求，因此地方標準的制定成為一個有益補充?！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》中提出國家加強農業機械化標準體系建設，制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量標準。《遼寧省地方標準管理辦法》中規定地方標準分為強制性標準和推薦性標準，除環境保護、工程建設、醫藥衛生、安全生產、公安、稅務領域可以制定強制性標準外，其他領域均為推薦性標準。因此，農業機械化地方標準的立項只能是推薦性標準，而推薦性標準不具有法屬性的特點，不具備強制執行的效力，這就要求相關部門做好標準宣貫實施工作。為了更好地發揮標準的作用，本課題就如何實施農業機械化地方標準提出合理化建議。

1 結合農業發展需求

一是地方標準立項要考慮實用性。結合地區農業特點和農機化發展實際水平，對涉及應用范圍較廣且能夠起到實際指導作用的項目進行立項，即立項的標準要具有一定的代表性和一定的規模，是未來發展的方向，能夠突出地區特色并具有實用價值和引導性，增強區域農業發展的影響力，進而促進農業規?；a業化生產。標準化管理部門要保證地方標準的數量和質量同步提升，爭取立項一個就應用一個、并大范圍推廣一個，使之真正發揮作用，防止不必要的人力和資金浪費。二是地方標準要擴充立項范圍。以往農機化地方標準制定主要是圍繞產品標準、技術規程類標準及作業質量標準進行的。但隨著農業生活生產方式的轉變、廣大農民在農業生產中不斷增長的需求和科技在農業生產中的引領等，農機化地方標準的制定不應局限于上述方面，既要考慮農業機械產品的應用，也要考慮農機化作業質量、服務質量、維修質量、技術推廣、安全指導規程等方面急需應用的標準。例如：當前農機化服務組織規范化快速發展，可以針對如何運營好農機化服務組織制定具有地區特色的地方標準，指導各類農機化服務組織規范經營、良性發展，使其在土地流轉、土地托管經營、機具租賃等方面發揮更大的作用;很多信息化智能終端產品已經應用于農作物生產全程機械化中（如深松監測作業、播種作業、玉米保護性耕作等），可以在這一領域立項制定有效的地方標準，利用大數據給農業帶來更多的效益。

2 提供資金保障

實施地方標準是一項系統工程，從標準的立項、調研、數據驗證、起草到宣貫、應用過程中的每一個環節出現問題，都會影響標準的實施效果，而做好這些工作需要有一定的資金保障。要加強對農機化地方標準工作的資金支持，對沒有國家標準又具有一定作業規模和特色的地方標準要加快立項，并給與充足的項目資金保障，在充足的數據驗證基礎上形成地方標準，鼓勵相關部門和廣大農民積極應用這一類地方標準。例如：圍繞遼西地區小雜糧生產而立項的農機化地方標準，隨著其應用的加強，凸顯出提升勞動生產率、提高小雜糧品質和知名度、實現規?；a等作用，形成具有地方和區域特色的優勢農產品，真正達到制定標準的目的。另外，還應根據地方經濟和農業的發展趨勢，投入一定的資金進行調研以作標準儲備，久而久之形成良性的地方標準制定、應用、創新和管理模式，產生更多更適用的地方標準，促進農業現代化發展。

3 加強宣貫和培訓

每一項地方標準只有得到及時的培訓、宣貫和應用，指導廣大農民按照標準進行作業，才能發揮出標準本身的效能，促進生產效率、產品質量及服務質量的提升。一方面要加強農機化地方標準的宣貫和指導力度。受傳統耕作影響，很多農民都是按照經驗的時間和技術進行農業生產，有可能貽誤農時造成減產。例如：在遼北地區播種玉米，由于每年的氣候條件包括春季干旱程度、有效降雨程度等有所不同，對于春季播種的時間則不應是固定的，如果春季雨水充足、地溫回升較慢可以在4月中下旬至5月初進行播種，如果春季干旱、降雨少則要做到搶墑情播種，部分地區甚至可以頂凌播種，使得作物早日扎根、分蘗，形成壯苗，延長營養生長期，有利于提高產量。另一方面要加強對農機化地方標準的培訓力度。培訓對象主要包括負責農機化生產的管理人員、農機化技術推廣和服務人員、農機合作服務組織及廣大的農機戶;培訓內容主要包括標準的適用范圍、標準的條款內容和規范化使用等，使培訓對象了解標準的存在及其價值，在實際作業中對應標準的條款應用，以達到最佳的效果。

4 加強標準管理工作

一是要提高各級農機化管理部門、技術推廣服務部門和廣大農機合作組織、農機用戶對地方標準重要程度的認識。各級標準化管理部門和農機化管理部門應把農機化地方標準管理工作納入行業和部門的工作內容中，研究制定出中長期的發展規劃和短期的工作方案，經常性地開展調查研究，了解農機化生產領域中的各類問題和基層出現的各類新矛盾新情況，站在解決現代農業發展中實際問題的高度開展農機化標準管理工作。二是要提升農機化地方標準管理人員的素質和能力。建立一支高素質的標準化人才隊伍是農機化標準管理工作順利開展的重要保障。應選拔、培訓一批技術能力和專業性較強的技術人員組成專家隊伍，使他們在標準規劃、立項、制定等發面發揮專業優勢，結合地區的農作物特點和農機化發展短板開展地方標準工作。三是要提高一線標準化管理人才的待遇。除了培養他們樹立立足基層、服務農村農民的大局意識外，還要加強對他們的關心，對工作出色的人才要給與鼓勵和表彰。地方標準屬于科技成果，對技術水平高、取得顯著效益的地方標準應納入當地科技進步獎勵范圍予以獎勵，對農機化地方標準制定人員在評聘職稱等方面參考科研成果和各類獎項的作用給予傾斜，真正培養一批愛農業、懂技術的農機化地方標準人才。

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Implementation Measures of Local Standards for Agricultural Mechanization

WANG Xueru

（Kazuo County Modern Agricultural Development Service Center， Chaoyang Liaoning 122300， China）

Abstract： Local standards for agricultural mechanization belongs to recommended standards， which need to be promoted and implemented by relevant departments. Some measures are put forward to promote the implementation of local agricultural mechanization standards， such as combining the needs of agricultural development， providing fund guarantee， strengthening publicity and implementation and training， and strengthening standard management， in order to give full play to the important role of local agricultural mechanization standards and improve the modernization level of agricultural production.

Key words： agricultural mechanization; local standard; implementation; measure