南安市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策

陳少寶

(南安市環(huán)境保護監(jiān)測站，福建 泉州 362000)

農(nóng)村生活污水治理是事關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治的重點任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要一步。近年來，各級政府相繼出臺一系列政策，加大專項資金投入，進一步提高農(nóng)村生活污水治理力度。南安市政府統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理工作，采取由政府投資、專業(yè)公司設(shè)計、施工，第三方公司運維的處理模式。目前，南安市通過實施“重點流域沿線農(nóng)村生活污水處理項目”等項目，建設(shè)243座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，處理工藝主要有“厭氧+人工濕地”“氧化塘”“A/A/O”“氧化溝”等，設(shè)施運維由第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)，通過對已有治理設(shè)施的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在接戶率低、管網(wǎng)設(shè)施配套不到位、管網(wǎng)和設(shè)施運維管理困難等問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境。

1 農(nóng)村生活污水的排放來源和特征

農(nóng)村生活污水來源主要包括沖廁排水、洗滌排水、洗浴和廚房排水、農(nóng)村公用設(shè)施排水、旅游接待戶及旅店飯館排水等[1]。沖廁排水中含有較高濃度的N、P、有機物等，還可能含有致病性微生物和殘留藥物。廚房排水多由洗菜、刷洗鍋、碗等水組成，這部分廢水中油脂、有機物含量比較高。洗滌排水主要指家庭清洗衣服、其他清洗件、拖地清掃過程中產(chǎn)生的污水。洗浴污水主要來自家庭洗浴產(chǎn)生的廢水。農(nóng)村公用設(shè)施廢水主要來自農(nóng)村公廁、祠堂等。旅游接待及旅店飯館等廢水主要包括餐飲廚房排水和沖廁、洗浴廢水等。另外，農(nóng)村生活垃圾如菜葉、腐爛的果皮等未及時處理和科學(xué)回收，也會產(chǎn)生大量污染物，對水資源造成污染[2]。

農(nóng)村生活污水的水量特點主要有：①污水量小。由于農(nóng)村地區(qū)人口居住相對比較分散，單位面積人口數(shù)量較少，污水量小；②變化系數(shù)大[3]。由于居民生活規(guī)律比較相似，農(nóng)村家庭居民污水排放主要集中在早、中、晚三餐時間和洗浴時間，因此，農(nóng)村污水的排放具有不連續(xù)性，導(dǎo)致水質(zhì)、水量的變化系數(shù)大。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)村地區(qū)節(jié)假日污水量會明顯高于平時。

農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點主要有：①不同時段的水質(zhì)不同，水質(zhì)變化較大；②可生化性強;③廁所排水水質(zhì)較差，但進入三格化糞池做無害化處理后可以用作農(nóng)用肥料[1]。

2 南安市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

南安市農(nóng)村生活污水治理工作開始于2015年，截至目前，南安市農(nóng)村共建設(shè)243套農(nóng)村污水處理設(shè)施，多采用厭氧、好氧、人工濕地、氧化塘等不同單元組合工藝，根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境敏感程度采用不同的組合工藝，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上削減了污染物，改善了村容村貌，但由于污水處理模式單一、污水管網(wǎng)覆蓋率較低、配套設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、資金不足等原因，導(dǎo)致設(shè)施未能發(fā)揮處理效用。

2.1 污水處理模式單一

南安市現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主要采用集中處理模式，未根據(jù)農(nóng)村村落的人口聚集情況、環(huán)境敏感情況、地勢、地形、風(fēng)俗習(xí)慣和周邊市政管網(wǎng)的覆蓋情況，因村制宜采取不同處理模式，而是采用比較單一的模式，導(dǎo)致很難實現(xiàn)高效的農(nóng)村生活污水治理。

2.2 污水接戶率低

南安市農(nóng)村村落相對比較復(fù)雜，有城郊、山區(qū)、丘陵、沿海等多種類型，城郊和沿海地區(qū)人口集中，山區(qū)和丘陵地帶人口分布較少且分散，由于地勢復(fù)雜，居民生活習(xí)慣、風(fēng)俗差異較大等，無法做到統(tǒng)一接戶，導(dǎo)致污水收集率低。

2.3 配套設(shè)施建設(shè)不規(guī)范

由于南安市污水治理工作開始時間較早，當(dāng)時省內(nèi)還沒有農(nóng)村污水建設(shè)規(guī)范的一些指導(dǎo)文件，農(nóng)村生活污水規(guī)劃編制滯后，缺乏統(tǒng)籌安排，存在檢查井設(shè)置不規(guī)范(未按規(guī)范規(guī)定設(shè)置檢查井、井蓋無法開啟、無防墜防護網(wǎng)等)，接戶井未預(yù)留檢修口，流量監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備缺乏等問題。

2.4 資金不足，制約農(nóng)村污水的有效治理[4]

許多農(nóng)村生活污水項目受限于資金、征地等問題，未能做到整村推進，只做到沿主路、主流域周邊部分農(nóng)村生活污水的治理，未將整個村莊納入治理范圍；有的設(shè)施建成后，因運行維護資金不足，導(dǎo)致大部分設(shè)施處于閑置狀態(tài)或報廢。

2.5 運維監(jiān)管缺失

我國大部分村莊污水處理設(shè)施處于無人管理狀態(tài)，缺乏有效的維護，使得污水處理設(shè)施閑置，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用[5]。

目前，南安市污水治理設(shè)施統(tǒng)一交由專業(yè)的第三方運維。根據(jù)各站點處理工藝類型、規(guī)模大小、處理效果等考核運維服務(wù)績效，政府每季度根據(jù)考核結(jié)果支付運維費用。但目前第三方運維公司只負(fù)責(zé)各設(shè)施站點的日常運維，沒有納入管網(wǎng)系統(tǒng)的運維。

3 南安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運行對策

3.1 選擇多種污水處理模式

在規(guī)劃新站點建設(shè)、舊站點提升改造時，應(yīng)根據(jù)村莊地形特點、人口規(guī)模、聚集程度、尾水排放要求、資金等具體情況，選擇適用于本村的處理模式及工藝。目前，南安市主要用于農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)模式有：①集中式處理模式，適用于人口集聚程度高、地勢地形落差小的村莊，生活污水通過管網(wǎng)收集至污水處理設(shè)施集中處理。一般污水日處理量為30～200mm3(含30mm3)，服務(wù)戶數(shù)100～600戶，服務(wù)人口300～1800人。②連戶式處理模式，適用于人口聚集程度低、地勢地形落差大的村莊。一般污水日處理量為5～30mm3(含5mm3)，服務(wù)戶數(shù)10～100戶，服務(wù)人口30～300人。③單戶處理模式，適用于日污水產(chǎn)生量小于5mm3，服務(wù)戶數(shù)小于10戶，服務(wù)人口小于30人的單戶或者鄰戶污水的處理。

3.2 完善配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

采用標(biāo)準(zhǔn)化的配套設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，提高治理水平，改善地區(qū)環(huán)境，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展需求[3]。標(biāo)準(zhǔn)化的配套設(shè)施建設(shè)主要包括：①戶外處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，檢查井、檢查口的設(shè)置要求要符合規(guī)范，各類污水排放管管徑規(guī)格、敷設(shè)坡度等要符合規(guī)范要求；②規(guī)范接戶井設(shè)施建設(shè)，接戶井宜選用預(yù)制化成品，便于施工及后期運維管理，接戶井內(nèi)設(shè)置濾網(wǎng)或格柵，并預(yù)留清掏口。內(nèi)設(shè)粗細(xì)格柵，應(yīng)設(shè)置在便于清掏處。③規(guī)范處理設(shè)施建設(shè)，處理設(shè)施應(yīng)由格柵井、調(diào)節(jié)池、生化反應(yīng)池、人工濕地、出水井等構(gòu)筑物組成，應(yīng)根據(jù)處理站點的日處理量、水質(zhì)排放要求等選擇合適的處理工藝。④附屬設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，附屬設(shè)施主要包括進出水流量計、控制柜、機房、場站監(jiān)控設(shè)施、水質(zhì)檢測設(shè)備、場站便道、護欄、綠化、標(biāo)識牌等。

3.3 加強資金保障

①多渠道籌集資金。多渠道籌集資金可以緩解政府資金壓力，各地應(yīng)在農(nóng)村生活污水治理過程中采取多種方式籌集建設(shè)運維資金，包括通過省級政府等層面整合有關(guān)專項資金，把資金盤子盤活，通過申請農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治信貸資金等。②優(yōu)化統(tǒng)籌資金投入。農(nóng)村生活污水治理是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)因地制宜、梯次推進，優(yōu)先考慮人口聚集、環(huán)境承載力差、水源保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)村莊的投資建設(shè)，然后逐步向人口較少、較分散且環(huán)境敏感度較低的村莊推進，優(yōu)化資金投入，避免因資金不足導(dǎo)致出現(xiàn)建設(shè)不規(guī)范、治理工藝不合理、處理能力不足等問題。

3.4 建立健全長效運維機制

農(nóng)村生活污水治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，是關(guān)乎民生、服務(wù)民生、保障民生的一項重要舉措。建議推廣政府購買公共服務(wù)的方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理運行維護管理的常態(tài)化、智能化、規(guī)范化，由專業(yè)的公司、團隊、人員做專業(yè)的事情。一是加強制度支撐，建立以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、第三方為主體的“五位一體”工作制度，明確各層次主體的責(zé)任、實現(xiàn)上下級層密切配合、共抓共管的工作局面。二是加強技術(shù)保障，邀請各專業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員，定期組織開展管理維護培訓(xùn)工作，普及農(nóng)民的污水治理知識和環(huán)境保護意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村莊兩級的設(shè)施運行維護管理水平，提高設(shè)施穩(wěn)定正常運行占比。三是加大宣傳力度，通過村規(guī)民約、微信等宣傳手段，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的重要性和必要性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，積極爭取村民的支持和配合，齊心協(xié)力確保全市農(nóng)村污水治理設(shè)施運維管理的工作質(zhì)量，不斷改善農(nóng)村水環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明村莊建設(shè)、美麗村莊建設(shè)目標(biāo)。四是創(chuàng)新運維管理，按照相關(guān)要求，建立“站長制”運維管理辦法，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級站長制度，提高管理水平。

4 結(jié)束語

目前南安市農(nóng)村生活污水處理工作雖取得初步成效，但還需繼續(xù)完善，在以后的工作中，應(yīng)強化地方政府的主體責(zé)任，加大資金投入，加強各部門資源、力量整合，并加強對運維單位的監(jiān)管。農(nóng)村居民也應(yīng)規(guī)范自身行為，保護好生活污水治理設(shè)施，讓污水處理系統(tǒng)發(fā)揮最大的投資效能，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。