社會治理視域下職教“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設

[摘要]建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，是社會治理共同體理念在職業(yè)教育校企人員雙向流動領域的全新探索，有利于推動校企人員雙向流動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動職業(yè)院校強化職業(yè)教育特色、夯實類型教育基礎，從而更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。當前共同體建設面臨理念共識凝聚力不強、文化心理融通性不足、制度保障支撐度不夠等諸多挑戰(zhàn)。因此，應遵循多元主體共建共治共享的思路，將“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設成理念耦合的“價值共同體”、心理融通的“人文共同體”、責權協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”、科技賦能的“智能共同體”，從而成為真正的“命運共同體”，實現(xiàn)“合作共贏”的目標。

[關鍵詞]社會治理;校企合作;師資建設;雙向流動;共同體

[作者簡介]孟慶東（1981- ），男，山東寧陽人，江蘇信息職業(yè)技術學院智能工程學院，副研究員，碩士。（江蘇? 無錫? 214153）

[基金項目]本文系2020年度江蘇高校哲學社會科學優(yōu)秀創(chuàng)新團隊項目“多元協(xié)同視閾下高職院校賦能型教科研團隊模式創(chuàng)新與實踐”（項目主持人：魏萍）、2019年度江蘇省社科基金項目“江蘇高職院校育人模式創(chuàng)新與實踐研究”（項目編號：19JYB004，項目主持人：魏萍）和2019年江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究課題“新時代黨管人才視野下高職院校高層次人才隊伍建設研究”（項目編號：2019JSJYDJ02130，項目主持人：孟慶東）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2021）10-0021-07

暢通有序的校企人員雙向流動，可以促進職業(yè)教育師資“雙師素質(zhì)”提升，實現(xiàn)人才資源社會效能優(yōu)化，從而更好地推動職業(yè)院校承擔新時代職業(yè)教育使命。2019年8月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出要“加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”。這是國家政策文件首次提出“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的概念，為推進校企人員雙向流動、深化職業(yè)教育師資隊伍建設改革指明了方向，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設的重要價值

德國社會學家斐迪南·滕尼斯認為，共同體的本質(zhì)是一種關系的結合，是富有生命力的有機結構關系。在我國社會治理話語體系中，“共同體”理念具有悠久的歷史文化淵源，如“大同世界”“大同理想”等。進入新時代，習近平總書記在黨的十八大報告中正式提出“倡導人類命運共同體意識”，并在2013年向國際社會發(fā)出構建“人類命運共同體”的倡議;黨的十九大報告進一步強調(diào)要“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”;黨的十九屆四中全會更明確提出了“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，正是“社會治理共同體”理念在職業(yè)教育校企人員雙向流動領域中的一次全新嘗試和積極探索。

（一）治理價值——推動校企人員雙向流動工作更加協(xié)同有序、行穩(wěn)致遠

校企人員雙向流動并不是一個新鮮事物，它幾乎與“雙師型”教師的概念同步而生，并由此衍生出“雙師型”教師“雙來源”或“雙結構”的內(nèi)涵解讀，即所謂“雙師型”教師就是“教師+技師（工程師）”共同授課。但實踐表明，當前校企人員雙向流動尚處于學校與企業(yè)之間點對點自發(fā)開展、運行粗放、監(jiān)管薄弱的無序狀態(tài)，存在校企之間利益關系糾纏不清、部分人員或同一群體低水平重復流動、信息不對稱或惡性競爭抬高流動成本等一系列問題，嚴重影響了校企人員雙向流動的實效。因此，建立“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，是加強和改進校企人員雙向流動工作的必要選擇。在“協(xié)作共同體”框架下，通過強化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導監(jiān)督作用，發(fā)揮職教園區(qū)、職教集團的互通共享、協(xié)同共治作用，可以推動流動行為的秩序化、流動信息的透明化、流動業(yè)務的標準化、流動資源的共享化、流動效率的高效化，解決當前校企人員雙向流動阻滯不通、混亂無序、低效重復等問題，全面提升校企合作工作質(zhì)量，實現(xiàn)校企人員雙向交流工作由粗放無序狀態(tài)向協(xié)同有序狀態(tài)的轉型升級，為校企合作行穩(wěn)致遠保駕護航。

（二）教育價值——推動職業(yè)院校強化職業(yè)教育特色、夯實類型教育基礎

進入新時代，黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育的重視和期望前所未有。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》開篇即旗幟鮮明地提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。“不同類型、同等重要”是黨中央、國務院對職業(yè)教育功能與地位的全新判斷和戰(zhàn)略定位。教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》也將工作目標指向辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，并就推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育做出部署。職業(yè)教育發(fā)展關鍵看教師，教師素質(zhì)關鍵看“雙師”，特別是“雙師型”教師隊伍的規(guī)模、結構、素質(zhì)、來源。職業(yè)教育要實現(xiàn)向類型教育的轉型，辦出高層次、達成高質(zhì)量，必須依托一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。通過建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，打開校企人員雙向流動的“旋轉門”，是深化職業(yè)院校教師隊伍建設改革、培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的重要舉措，也是承擔“為黨育人、為國育才”的教育使命、更好地培養(yǎng)技術技能人才的必由之路。

（三）社會價值——推動職業(yè)教育走出圈內(nèi)循環(huán)，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展

教育體系相對獨立運轉、高校與社會相對脫節(jié)是長期以來客觀存在的問題。高校要承擔“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承”的職責，就必須與現(xiàn)實社會接觸、擁抱、融合。黨的十九大明確提出了“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的新時代職業(yè)教育發(fā)展方略。“人是生產(chǎn)力的第一要素”，校企合作首先是“人”的合作，產(chǎn)教融合首先是“人”的融合。建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，可以更好地在“人”的層面深化學校與企業(yè)的合作，推進教育與產(chǎn)業(yè)的融合，從而推動職業(yè)教育走出教育系統(tǒng)圈內(nèi)循環(huán)，更直接、廣泛、深入地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。這種服務主要體現(xiàn)在兩個方面：一是通過開展學歷教育和職業(yè)培訓，源源不斷地培養(yǎng)、輸送符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的技術技能人才，從而緩解結構性就業(yè)矛盾;二是充分把握區(qū)域和行業(yè)發(fā)展要求，發(fā)揮人才和技術領先優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從跟跑到并跑、領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。尤其是以提振內(nèi)需為核心的國內(nèi)大循環(huán)對供給側結構性改革提出了更迫切的要求，職業(yè)院校通過“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”這一平臺，可以更好地服務產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調(diào)整。

二、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的參與主體包括政府、院校、企業(yè)等，部分還有行業(yè)協(xié)會等社會組織的參與;流動人員既有職業(yè)院校教師，也有企業(yè)工程技術人才和管理人才;流動要素既包括有形的人員和崗位，也包括無形的知識和技能。多元主體參與的“共同體”建設，需要以共同的理念為基礎，以共同的文化為指導，以共同的制度為支撐。建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，同樣面臨理念共識、文化心理、制度保障等方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）參與主體利益訴求的多樣性和利己性導致理念共識的統(tǒng)合性不強

作為一種基于共識的聯(lián)合體組織，共同體建設的基礎在于理念共識的統(tǒng)合性，即各參與主體基于共識的權責對等以及對自身價值訴求的調(diào)適。在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”中，政府、院校和企業(yè)三個主要參與主體的核心利益訴求各有側重。政府的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體的建設整體提升職業(yè)教育的辦學水平，從而更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展;其行為邏輯是通過頂層設計和政策引導，用較低的公共資源投入撬動更多的優(yōu)質(zhì)社會資源參與職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)社會公共利益的維護和提升。院校的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體建設整體提升教師的“雙師”素質(zhì)，從而更好地服務技術技能人才培養(yǎng);其行為邏輯是借力政府的政策支持和企業(yè)的平臺資源提升自身辦學質(zhì)量和社會認可度，并部分解決辦學經(jīng)費緊張的現(xiàn)實問題。企業(yè)的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體建設引進院校優(yōu)質(zhì)的智力資源并做好“未來員工”儲備，從而更好地提升企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;其行為邏輯是在承擔企業(yè)社會責任的同時，謀求來自政府的政策扶持和來自院校的智力、人力支持。利益訴求的多樣性導致協(xié)作共同體逐步呈現(xiàn)“多元利己主義”特性，即各參與主體在合作博弈的過程中傾向于選擇保證自身而不是“共同體”利益最大化的行為，而共存于同一“共同體”內(nèi)部的不同院校之間、不同企業(yè)之間客觀存在的復雜競合關系也會強化這一行為選擇，使得“共同體”賴以維系的理念共識遭受反復和持續(xù)的沖擊，難以在內(nèi)部形成強大的凝聚力和向心力。

（二）流動人員角色定位的臨時性和局限性導致文化心理的融通性不足

在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”中，無論是院校教師向企業(yè)流動還是企業(yè)員工向院校流動，都具有鮮明的“臨時性”特征，即流動人員的交流行為在時間上多為短期的，在形式上多為補充性的，在任務上多為彈性的，在考核上多為柔性的。例如，職業(yè)院校教師向企業(yè)流動，多以持續(xù)一個月到半年的“工程實踐”方式進行，其實踐內(nèi)容具有較強的隨意性和隨機性，對實踐效果也缺乏嚴謹?shù)目己酥笜梭w系;企業(yè)工程技術人員向職業(yè)院校流動，多以承擔或分擔某門課程的嵌入式實踐教學任務的方式進行，交流行為多隨著教學任務的結束而結束，對授課效果和教學質(zhì)量也難有及時客觀的評價。這種“臨時性”特征在影響雙向交流實際效果的同時，還帶來一個更大的問題，即導致流動群體的“臨時工”心態(tài)，使他們在人際關系、行為方式和思維模式上難以全方位融入流入單位，存在一定的文化心理隔閡。另外，部分流動人員自身的局限所導致的雙方“互不認同”，也會加重這種隔閡，如流入企業(yè)進行“工程實踐”但缺乏工程研發(fā)和技術開發(fā)能力的院校教師往往無法滿足企業(yè)對其提供“智力支持”的期望，流入院校承擔實踐教學任務但缺乏課堂把控能力的企業(yè)工程技術人員也往往無法得到學院派教師的認可。“臨時工”心態(tài)和“互不認同”行為，導致“共同體”內(nèi)部人員的組織認同感較低，難以形成融通和諧的文化心理氛圍。

（三）主管部門政策供給的低效性和滯后性導致制度保障的支撐度不夠

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的建設，表面上似乎是院校與企業(yè)之間的協(xié)作行為，事實上政府扮演著不可或缺的重要角色。一方面，院校和企業(yè)的決策行為均受到政府政策制度的引導、調(diào)劑和約束;另一方面，在校企合作博弈過程中，沒有“私益獲取”傾向的政府是校企之間公正、理性的協(xié)調(diào)者，起著關鍵的“強心劑”和“催化劑”作用。因此，推動政府在校企合作利益格局調(diào)整中發(fā)揮主導作用，對于“共同體”建設至關重要，而這種主導作用的發(fā)揮，主要通過政策制度的制定和實施來實現(xiàn)。當前政府及其主管部門針對職業(yè)教育校企合作的制度供給效果并不理想，存在一定程度的低效性和滯后性。其低效性主要表現(xiàn)為弱約束力和低執(zhí)行率，即相關政策制度多為引導性、鼓勵性的，缺乏剛性;多為原則性、籠統(tǒng)性的，缺少實施細則。這將導致制度成為難以落地的“空頭文件”，如對參與校企合作企業(yè)的“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，因涉及多部門多方面的工作，難以使企業(yè)真正享受到政策紅利。其滯后性則主要表現(xiàn)為對產(chǎn)教融合缺乏系統(tǒng)性認識，對校企合作過程中可能出現(xiàn)的利益分歧和風險源點缺乏前瞻性把握，使制度成為事后補救性的“補丁文件”。很顯然，政策供給的低效性和滯后性，使現(xiàn)行制度體系無法為“共同體”的建設提供有力的制度支撐。

三、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設的路徑選擇

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”本質(zhì)上是一個通過優(yōu)化校企人員雙向交流工作來深化產(chǎn)教融合校企合作的社會治理平臺。因此，應遵循多元主體共同參與建設、共同參與治理、共同享有成果的思路，將其建成理念耦合的“價值共同體”、心理融通的“人文共同體”、責權協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”、科技賦能的“智能共同體”，從而成為真正的“命運共同體”，實現(xiàn)“合作共贏”的目標。

（一）堅持價值引領，強化共識凝聚，建設理念耦合的“價值共同體”

社會治理活動是人類一切行為體系中最為典型的集體行動，它必然會在行動中突出甚至公開自己的價值。基于價值認同達成的理念耦合和社會共識具有強大的精神感召力，不僅是現(xiàn)代化社會治理的重要基礎，也是共同體建設的邏輯起點。因此，在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設中，應以價值共同體建設為目標，著力夯實價值基礎。具體來說，一是以偉大復興夢想凝聚價值共識。在“圓夢”過程中，各行各業(yè)都要承擔自己的歷史責任，每個人都是見證者和建設者。走好職業(yè)教育領域的“追夢”之路，關鍵在于增強職業(yè)教育的適應性。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”正是其重要舉措。這就需要在強化政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展責任的前提下，充分發(fā)揮院校的主體責任和企業(yè)的社會責任，形成公共價值導向性，促進集體行為一致性，共同為偉大復興的夢想貢獻力量。二是以教育初心使命凝聚價值共識。教育是民族振興、社會進步的重要基石，職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)技術技能人才、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，需要牢記職業(yè)教育的初心和使命，在滿足人民群眾多層次多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求、促進人的全面發(fā)展的同時，通過端正職業(yè)院校辦學方向、引導行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育，有效提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應加快構建新發(fā)展格局需求，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎。三是以協(xié)商民主機制凝聚價值共識。協(xié)商民主的精髓在于“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”。“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設中，雖然有政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，但更多需要院校和企業(yè)之間就共同體建設的具體事項達成一致。不能依靠政府的行政指令，而要在政府的積極引導下，院校和企業(yè)通過平等協(xié)商、理性博弈、集思廣益后形成一個為各方所接受的方案。這種協(xié)商民主機制貫穿于決策之前和決策實施中，既能充分挖掘和調(diào)動各方的智慧和力量，也利于形成共情、互信的“共同體”建設氛圍。

（二）堅持互學互鑒，強化文化認同，建設心理融通的“人文共同體”

2020年11月10日，習近平主席在上合組織成員國元首理事會第二十次會議上指出，“要促進民心相通，構建人文共同體……促進文明互學互鑒”。這一重要論述對于“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設具有重要的借鑒意義。職業(yè)院校和企業(yè)屬于不同類型的組織機構，各自有獨特的運轉規(guī)律和組織氣質(zhì);教師和企業(yè)員工屬于不同類型的職業(yè)群體，各自有獨特的文化稟賦和職業(yè)習慣，因此，應以“人文共同體”建設為目標，秉承互學互鑒的原則，彰顯開放包容的心胸。一要建設校企混編團隊。校企雙方要將流入人員納入自身團隊建設，并安排專人負責流入人員相關事務的指導和協(xié)調(diào)，通過一起開展工作、參加培訓、接受考核等，逐步實現(xiàn)從形式上的混編到文化和心理上的融合。這也要求校企雙方在選派交流人員時，盡可能針對對方的需求或承擔任務的性質(zhì)選派優(yōu)質(zhì)的交流人員。例如，企業(yè)需要院校支持進行技術改造或科研攻關時，院校應選派有一定工程實踐能力而不是需要進行工程實踐鍛煉的老師;院校需要企業(yè)支持進行某門實踐類課程的教學時，企業(yè)也應選派一線技術骨干等工程技術人員而不是市場推廣人員。二要打造優(yōu)質(zhì)交流載體。為便于交流人員順利完成新環(huán)境新崗位的調(diào)適并為校企混編團隊開展工作提供支撐，應致力于建設一批服務雙向流動的優(yōu)質(zhì)的平臺和載體，如校企共建的實訓基地、技能大師工作室、教師企業(yè)實踐流動站等，尤其要積極建設依托企業(yè)現(xiàn)有資源、面向真實生產(chǎn)環(huán)境的科研開發(fā)平臺和實踐鍛煉載體。校企雙方人員要互相尊重，企業(yè)人員不能把院校教師嚴謹?shù)膶W術風格看成“學究氣”，院校教師也不能把企業(yè)人員對利潤的追求和成本的控制看成“銅臭味”，通過包容互鑒實現(xiàn)共同成長。三要代償社交資本流失。交流人員的兼職流動尤其是較長時間的“蹲點”式流動，客觀上會導致其過往的工作基礎和社交資本部分流失或“失效”。因此，需要單位以組織的名義進行一定的代償，以降低個人承擔的流動成本并拉近心理距離，如建立專項激勵機制，在流出單位保障原有待遇的基礎上，流入單位再提供一定的專項流動津貼，雙方聯(lián)合對表現(xiàn)出色的交流人員進行一定的榮譽表彰等。當然，交流人員也要從豐富個人職業(yè)身份的角度正確對待暫時的社交資本流失，在流入單位中積極積累新的人脈資源和社交資本并體驗“跨界”的成就感。

（三）堅持互助共享，強化利益均衡，建設責權協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”是一個典型的利益相關者組織，政府、院校、企業(yè)、交流人員等皆為其利益相關者。因此，要系統(tǒng)把握各主體的利益訴求，致力于強化各主體間的利益均衡并通過互助發(fā)展管控和化解利益博弈中的分歧，建設責權協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”。一要尋求“最大公約數(shù)”，實現(xiàn)包容發(fā)展。保證“共同體”處于良性運行狀態(tài)，需要各主體間進行博弈和妥協(xié)，求得各方均能接受的“最大公約數(shù)”，在相互包容中實現(xiàn)求同存異，最大限度地滿足多元主體的利益訴求。在選擇主體時要關注互補性、避免同質(zhì)化，即納入同一共同體建設的企業(yè)應以院校專業(yè)所對應產(chǎn)業(yè)的地方龍頭企業(yè)為主導，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成互補性組合;納入同一共同體建設的院校，應是專業(yè)設置契合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并在專業(yè)建設上具有一定互動性和關聯(lián)度的院校。二要擴大“異質(zhì)資源”共享，實現(xiàn)互助發(fā)展。技術的快速更迭和對未來的不確定性讓發(fā)展焦慮無處不在。高職院校群體既面臨“雙高計劃”實施后的新一輪“洗牌”壓力，又承受著來自中職院校和應用型本科學校對發(fā)展空間擠壓的效應;企業(yè)也無時無刻不面臨著利潤獲取和轉型發(fā)展的壓力。在這種情況下，共同體內(nèi)部各主體之間要強化互助發(fā)展，有效增加自己所擁有并為“共同體”內(nèi)其他主體所需求的“異質(zhì)資源”的供給和共享，幫助戰(zhàn)略合作伙伴在發(fā)展競爭中獲得先機和優(yōu)勢，實現(xiàn)“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”。三要加強制度體系建設，穩(wěn)定發(fā)展預期。經(jīng)濟學的研究和實踐表明，穩(wěn)定的發(fā)展預期有利于維護市場主體的信心，而弘揚法治精神、健全制度體系則是穩(wěn)定的發(fā)展預期的重要來源。因此，在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設中，需要多元主體協(xié)商構建“于法周延、于事有效”的制度體系，用以匡正各方行為、協(xié)調(diào)利益關系、化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮“法治”的固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和頂層設計職能，以制定“十四五規(guī)劃和2035年遠景目標”、修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》為契機，統(tǒng)籌考慮“科教產(chǎn)城”融合發(fā)展，實現(xiàn)“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”四鏈融通，為產(chǎn)教融合校企合作提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更有效的制度體系。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技賦能，建設智慧治理的“智能共同體”

智慧治理的本質(zhì)是用知識、信息和創(chuàng)新的思想契合社會治理共同體多中心、網(wǎng)絡化和合作化的內(nèi)在本質(zhì)，從時空維度挖掘社會治理共同體的新資源、新方法和新能力。隨著人工智能、5G商用、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術的推廣應用，以科技創(chuàng)新賦能社會治理共同體進行組織架構、業(yè)務應用、流程管理、決策分析等智能化再造的作用日益凸顯，也為“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設提出了“智能共同體”建設的發(fā)展要求。一要充分利用新興技術手段優(yōu)化共同體內(nèi)部治理。建設“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”信息化管理平臺，設置信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、算法分析、協(xié)同辦公等功能，通過信息化手段和數(shù)據(jù)治理的深度挖掘、多維分析，推動“共同體”內(nèi)部治理實現(xiàn)高效化、協(xié)同化、精細化。例如，院校、企業(yè)可以將交流人員的教育背景、技術特長、交流計劃、個人要求等信息在平臺上審核公開發(fā)布供“雙向選擇”，也可以將己方的師資需求、技術攻關項目等需求發(fā)布在平臺上，從而對共同體內(nèi)部資源進行公開、整合和優(yōu)化配置，在降低治理成本的同時提供全方位視角和精準高效服務。二要把握機遇，推進“共同體”各主體的數(shù)字化轉型升級。新技術革命已推動社會邁入“數(shù)字經(jīng)濟”時代，“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”各主體要把握歷史機遇，充分發(fā)揮“近水樓臺”優(yōu)勢，加快自身的數(shù)字化轉型升級步伐。例如，浙江省為實現(xiàn)數(shù)字治理走在全國前列，于2020年12月印發(fā)《浙江省數(shù)字賦能促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》，提出推動企業(yè)“深度上云”、建設“未來工廠”、園區(qū)服務共享、大力發(fā)展在線教育、推廣遠程辦公模式、加強線上職業(yè)技能培訓等工作任務，而這也正是共同體各主體未來數(shù)字化轉型升級的正確方向。三要加強對產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的前瞻性研究和布局。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年紀念大會上指出，要前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。當前，以云端互動、數(shù)據(jù)拼單、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉產(chǎn)等數(shù)字技術為代表的科技創(chuàng)新，正在重塑未來的企業(yè)運行模式并成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”各主體要更好地發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，對數(shù)字經(jīng)濟進行全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的前瞻性研究和布局，為未來并跑、領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。

四、結語

2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。這是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，其第十四篇“增進民生福祉 提升共建共治共享水平”專篇部署“完善共建共治共享的社會治理制度”，再次強調(diào)“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，并提出“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用”“加強財政補助、購買服務、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監(jiān)管”。可以預見，在推進新發(fā)展格局構建、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等多維度政策合力作用下，“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設在“十四五”期間必將會加速推進，這同時也要求各參與主體以更大的智慧和魄力合力破解共同體建設工作中面臨的各項問題，促進合作治理秩序的形成，以高質(zhì)量的校企人員雙向交流工作推進中國特色高水平職業(yè)教育的發(fā)展。

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