建筑工程成本管理中施工預算的作用分析

李艷鵬

摘 要：隨著我國社會及經濟的飛速發展，工程需求量增加，建筑工程數量規模顯著擴大。部分工程建設周期較長，需要較多的資金投入，在實際的成本管理中，由于施工計劃缺乏合理性、建筑設計缺乏科學性、工程施工缺乏規范化管理，導致施工資源浪費嚴重，實際成本遠超過預算成本。鑒于此，分析建筑工程成本管理中施工預算的重要價值，重點探究建筑工程成本管理中施工預算的具體措施，旨在為建筑工程成本管理提供思路。

關鍵詞：建筑工程;成本管理;施工預算

中圖分類號：F426.9? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0075-03

施工預算是施工企業根據施工圖、施工定額、施工及驗收規范、標準圖集、施工方案編制的單位工程施工所需人工、材料、施工機械臺班數量等內部文件。對于施工企業來說，施工預算具有指導施工方案實施、便于實行定額及計劃管理、控制施工成本的作用，屬于建筑工程建設施工的前期成本計劃環節，在建筑工程成本管理中發揮著不可替代的作用。施工預算是一項復雜且系統的工作，不僅要對施工所需的人力、物力、資金進行合理的規劃，控制施工過程中資源的消耗，還需要在竣工階段對施工預算進行審核，保證預算編制的科學性、預算執行的正確性。由此可見，施工預算貫穿于建筑工程成本管理的始終，是企業經濟核算的重要依據，也是減少實際成本與計劃成本差距的有效措施。當前建筑施工成本管理中施工預算普遍存在的問題為對施工預算重視程度不足，未能把握施工預算的特點;工程量列項計算不規范，導致成本核算誤差較大;施工設計階段施工預算缺失，導致實際施工成本較高且不能滿足施工圖要求;施工預算信息化程度不足，施工信息采集不全面且有較大誤差;施工預算制定監管不到位，無法有效發揮施工預算節約成本的作用。基于上述問題，施工企業需要充分認識施工預算在建筑工程成本管理中的重要性，并結合建筑工程施工預算特點改進預算編制、執行流程與方式，以達到降本增效的施工目標。

一、建筑工程成本管理中施工預算的作用

（一）合理優化資金配置

在建筑工程成本管理中，施工預算的主要內容包括：在建筑工程建設施工前期，對施工所需的資金、人力、設備等投入進行估算;在工程建設施工環節，發揮監督作用，督促相關工段按照前期施工預算合理使用資金，避免出現人力、材料浪費現象;在工程竣工驗收階段，仔細核對工程資金使用情況，匯總工程建設中全部的費用支出，并與施工計劃成本進行對比，識別并分析其中導致實際施工成本與計劃成本不符的原因。由此可見，施工預算對建筑工程成本的管控貫穿于工程建設的始終，并在不同階段發揮著不同的職能。在精細化、整體化、動態化建筑工程成本管理的新時期，施工預算的重要性日益凸顯，通過收集與施工相關的環境、地質等資料、了解施工方法及技術措施、準確計算工程量，有助于企業按照不同專業、施工環節配置資金，保證資金使用的精準性。

（二）有效防范財務風險

建筑工程項目建設具有較高的風險，如施工風險、環境風險等。這些風險的誘導因素復雜，如施工人員施工技能不足、設計環節對施工地點水文、地質等條件沒有進行全面勘察等都會影響施工進度，增加投資成本，誘發財務風險。通過施工預算對施工過程中的潛在風險進行識別與分析，能夠最大程度上消除各類風險因素對施工進度、施工過程的影響，以提高施工企業的抗風險能力。

（三）提高成本管理質效

傳統的建筑工程成本管理以事中成本管控為主，在施工過程中通過現場技術、設備、人員管理防止資源的浪費，雖然能夠起到一定的節約資金的作用，但并不能從根本上解決實際施工成本與計劃成本不符的問題。而施工預算具有事前、事中、事后施工全過程成本控制作用。從施工前的設計階段開始，以建筑工程為基礎設定設計費用，并與設計單位溝通共同預估施工成本。同時，結合實際的工程建設需求為施工方案的制定提供依據，保證施工方案的可行性，可有效避免施工過程中的設計變更，對于擴大項目經濟效益具有重要意義，也有助于提高成本管理質效。

二、建筑工程成本管理中施工預算的具體措施

（一）切實做好工程量列項計算工作

列項與計算工程量是施工預算中最基礎的編制內容之一，也是施工企業計算工程價格、調整工程量、進行工程索賠的依據。因此，工程量列項與計算需要滿足準確性、真實性的原則，在全面掌握施工設計圖紙、施工圖紙以及施工方案等相關資料的基礎上使用正確的工程量計算方式，注意對隱蔽工程量的列項計算，保證列項計算內容無誤。同時，要保證項目特征描述與作業圖紙中細目的一致性，如果發現偏差，則需要通過實際調查進行更改。此外，工程量列項計算中的計量單位必須與實際施工圖紙細目所使用的計量單位一致，對于數字類單位，如m、km等編寫較為簡單，但對于設備類的計量單位，例如臺、套等，需根據實際情況進行編寫。

以建筑給排水工程為例，施工預算編制人員需要對建筑給排水工程平面圖、系統圖以及施工圖進行全面的分析。

1.做好工程量的列項。在建筑給排水安裝工程中，給水系統與排水系統管道的材質、接口方式相對統一，因此在建筑給排水管道列項時，只需要考慮給、排水兩個系統中管道的直徑，并分別進行列項。通常情況下，先對建筑給排水安裝工程中的給水系統管道進行列項，再列項排水系統的管道。為了使工程量列項更加清晰，可以按照管道直徑由大到小的順序進行列項。在列項完成后，需要對有無漏項進行詳細的檢查。

2.做好工程量的計算。建筑給排水安裝工程的工程量計算一般分為數量和工期兩部分。有電子圖紙時，可以借助電子軟件查詢功能進行計算。對于所有類型的管道，應使用施工圖所示的中心長度，以m為測量單位，并保留兩位小數。在測量過程中，不得扣除閥門和管件的長度（應減去散熱器的長度）。測量供水管道時，應按系統和地板進行。應注意供水系統的室內和室外管道的分界點，水平管應按平面圖上的比例尺測量。在測量之前，應注意圖紙比例尺。例如，給排水計劃的通用比例為1∶100，而廁所細節的通用比例為1∶50。立管則是通過系統圖中立管起點與終點的高程之差來計算的。

（二）注重施工設計階段的預算編制

1.在建筑工程項目的建設過程中，建筑設計屬于前端環節，一般由專業的設計單位完成。施工單位則根據設計單位所提供的各類圖紙、文件進行施工，項目管理人員負責查看施工進度，對施工全過程進行管控。在實際的建設過程中，設計人員由于缺少實際的施工經驗，在設計中難以體現施工技術的重難點、關鍵點和薄弱環節，導致建筑結構設計的可行性、實踐性較差;施工單位沒有權利對設計單位提供的圖紙進行修改，只能按照圖紙進行施工，因此無法通過實踐對設計進行優化，導致工序重復或施工進度緩慢，在無形中增加了工程項目成本。為此，建筑結構設計人員、施工單位人員以及項目管理人員三方需要加強聯動，在施工前對項目成本進行全面估算，施工單位需要向設計單位反饋施工經驗，設計單位根據施工單位的反饋優化設計方案，合理選擇經濟性較強的建筑材料、設備與工藝。項目管理人員在兩者間充當協調溝通的角色，三方參與建筑設計，有效控制施工成本。

2.要引入限額設計，施工預算編制人員根據施工能力、資金流等施工企業實際情況制定限額設計目標，避免因限額設計目標過高而影響建筑結構設計的合理性、科學性。同時避免因限額設計目標過低而影響建筑結構設計的經濟性。另外，需要根據建筑工程可行性報告以及投資估算，在初步設計階段制定限額設計目標。注意限額設計與施工預算的聯系，要求施工預算編制人員全程參與建筑設計各個階段，一方面要保證建筑設計對于投資資金的有效控制，另一方面要對多個設計方案進行論證、對比，擇優選擇，保證建筑工程技術與經濟的統一。

3.材料費用可占施工成本的60%以上，所以施工預算編制人員要合理套用材料價格及價差。首先，施工預算編制人員需要掌握材料的數量、種類及型號，在此基礎上核對材料的計收。同時，部分工程的建設周期較長，所需材料種類及數量規模較大，材料價格會隨著市場發展及時間產生價格波動，施工預算人員需要按照施工周期，分段對材料價格進行套用。

（三）完善施工預算信息化基礎設施

建筑工程成本管理中，施工預算人員需要對工程建設中與設備、人力、施工進度、施工技術、施工工序等相關數據進行收集，如施工信息通常由現場人員進行采集與記錄。人工收集信息的缺點在于難以發現工程要素之間的內在聯系，容易遺漏關鍵的造價控制點。除此之外，人工進行信息記錄的工作任務繁重，既要進行跟蹤式記錄，又要記錄各個施工環節，難以保證建筑成本信息記錄的準確性。為了保證建筑成本信息的全面性與精準性，需要利用現代信息技術，將工程信息、人員信息、設備信息、施工信息等進行整合，識別其中能夠影響施工成本的要素，并對各類信息進行計算和分析，制定詳細的施工預算編制方案。同時，通過對比現場數據與BIM模型中的預算計劃，綜合分析成本偏差的原因，制定糾偏措施。再如在工程量列項與計算中，輔助預算軟件能夠保證工程量計算的準確性，提高施工預算編制效率。

為了實現施工預算編制的信息化，施工企業一方面要完善信息化基礎設施，引入先進的技術與設備，另一方面要加大對施工預算編制人員的培訓，使其能夠將數據思維、現代信息技術運用到實際的預算編制工作中。

（四）強化對施工預算執行的監管

施工企業可以構建集中支付系統，在該系統中，施工預算金額全部存儲在單一的支付賬戶中，各工段的施工活動，如材料的領用、設備的使用等都在單一的支付賬戶中進行。企業需要按照各工段的預算，設置各工段施工成本比例，當其施工預算額度不足時，施工預算管理人員需要對該工段的預算執行情況進行核查，結合該工段的實際施工情況確定是否為其增加額度。此外，施工預算管理人員必須提高各項基本支出定額額度和定額標準，必須注意項目投資與施工成本的充分結合。配額標準的制定必須確保企業的正常運轉以及施工的有序進行。另外，應建立一套完整、公平、公開的激勵管理機制，在施工預算指標的基礎上加強對施工管理部門的績效考核，使管理人員及施工人員主動配合施工預算的編制、執行，以實現施工預算目標。同時，加強對施工預算執行情況的檢查，保障施工預算編制的標準化、準確性與及時性，及時分析問題，提出相應對策，并提高施工人員對于施工預算管理的重視。

（五）把握建筑工程施工預算的特點

建筑工程具有施工周期長、施工技術復雜的特點，因此，建筑工程施工預算具有層次性、數額高、涉及范圍廣、動態性的特點。首先，建筑工程中涉及諸多的分項工程，如土建工程、機電工程等，每一分項工程具有不同的建設目標，具體的施工預算編制也有所差異，因此需要根據不同分項工程的特征控制施工成本。其次，建筑工程建設所需資金數額龐大，建設過程中存在較多的不確定因素，需要對資金進行合理分配，避免資金鏈斷裂導致工程建設停滯。再次，建筑工程結構復雜，施工地點的特殊地質、巖石特性、地形地貌、交通電力通信資源情況、特殊環境要求、地方政策等都對施工工藝、工法、配套設備等具有較大影響。因此，建筑工程施工預算需要考慮施工階段的資金問題，還需要考慮工程建設對周邊環境及經濟的影響。最后，建筑工程項目的建筑設計階段周期較短，設計單位為了保證按時出示圖紙，沒有充分考慮建筑設計的經濟性、合理性和科學性，也就無法體現其對施工預算控制作用。為此，需要制定合理的建筑設計周期，做到技術與經濟的統一，在保證建筑工程質量安全的前提下，根據建筑工程項目的實際情況，適當地簡化工序流程，控制成本，增加施工方案的對比、分析、優選時間。

結語

建筑工程成本管理中，施工預算能夠合理優化資金配置、有效防范財務風險、提高成本管理質效。為此，應切實做好工程量列項計算工作、注重施工設計階段的預算編制、完善施工預算信息化基礎設施、強化對施工預算執行的監管、把握建筑工程施工預算的特點，以充分發揮施工預算在建筑工程成本管理中的作用，使其成為節約施工資源、降低施工成本的“利器”。

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