推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 奮力書寫鄉(xiāng)村振興“新答卷”

于會文

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。重慶市大足區(qū)幅員1436平方公里，有耕地面積1068萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，作為成渝相向發(fā)展戰(zhàn)略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。當(dāng)前，大足區(qū)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫鄉(xiāng)村振興“新答卷”。

一、突出地域特色，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的旺盛活力，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)

研究制定2021—2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，確定優(yōu)質(zhì)糧油菜、芳香、大足黑山羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色、打造品牌、延伸鏈條，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“地域相鄰、優(yōu)勢相近，突出重點、抱團發(fā)展”的原則，鼓勵27個鎮(zhèn)街因地制宜集中連片打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范片，共同把產(chǎn)品做特、把特色做優(yōu)、把優(yōu)勢做大，力爭到“十四五”末，全區(qū)形成65萬畝優(yōu)質(zhì)糧油菜、5萬畝芳香、存欄30萬只并出欄40萬只大足黑山羊的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心，聯(lián)合周邊地區(qū)共建大健康農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造大足資陽潼南100萬畝檸檬產(chǎn)業(yè)“金三角”、大足簡陽樂至200萬只山羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，共同繪就鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。

（二）發(fā)展壯大精深加工

堅持用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，通過政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點引進(jìn)、培育一批精深加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)展，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶動一批”的聯(lián)動效應(yīng)，提升糧油、果蔬、肉類、茶葉、調(diào)味品等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點做好富葛加工與科研中心、大足食品加工園、中藥材產(chǎn)業(yè)園等已引進(jìn)項目的落地建設(shè)，支持寶頂釀造、鄧鼎記、雙福油脂等一批重點企業(yè)擴產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增效，形成大中小配套的加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）擦亮“大足硒鍶”品牌

大足富硒、富鍶土壤集中連片、土質(zhì)良好、宜種性強，其中高富硒土壤面積達(dá)到31平方公里，送檢的179個主要農(nóng)產(chǎn)品分別不同程度含有硒和鍶，符合富硒標(biāo)準(zhǔn)的占291%。大足區(qū)著力實施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社統(tǒng)一使用“大足硒鍶”公用品牌，統(tǒng)一進(jìn)行品牌營銷，積極融入全市“巴味渝珍”和“三峽”品牌打造，力爭通過3～5年的努力在全國唱響“大足硒鍶”品牌。以開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機，整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源，推動信息進(jìn)村入戶及“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)全覆蓋，培育更多的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，開發(fā)更多的網(wǎng)店，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡(luò)銷售能手，讓“大足硒鍶”農(nóng)產(chǎn)品在全國賣得好、賣得遠(yuǎn)、賣上好價錢。

（四）培育特色鄉(xiāng)村旅游

大足之美，美在厚重人文底蘊，美在優(yōu)美自然風(fēng)光，美在秀麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌。大足區(qū)正利用大足石刻這一金字招牌，高標(biāo)準(zhǔn)全域建設(shè)大足石刻文化公園，引領(lǐng)共建巴蜀文化旅游走廊，打造國際知名旅游地，吸引更多年輕人、文化人、外國人來足、留足、駐足、品足。堅持將鄉(xiāng)村旅游作為大足石刻文化公園建設(shè)的重要一環(huán)，用好“生態(tài)”和“人文”兩個寶貝，建設(shè)“十里荷棠·山灣時光”產(chǎn)城景融合示范片，持續(xù)推進(jìn)隆平五彩田園、老家·觀音巖、棠香人家等一批美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，利用閑置農(nóng)房改建一批高品質(zhì)民宿，讓更多的人到大足來有看頭、有耍頭、有買頭，吃得好、住得好、玩得好，讓來了的人還想來，沒來的人都想來。依托民俗風(fēng)情、農(nóng)事活動等，按照二十四節(jié)氣，每隔半個月舉辦一次特色節(jié)會，讓大足一年四季“月月有看頭，季季有精彩”。

二、緊扣生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，繪制農(nóng)村“美麗畫卷”

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。重慶市大足區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實走好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路子，通過打好農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等“組合拳”，努力形成“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村美麗圖景。

（一）打造美麗鄉(xiāng)村“風(fēng)景線”

制定“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善實用性村莊規(guī)劃編制，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，統(tǒng)籌規(guī)劃寶頂山等區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一村一景”的鄉(xiāng)村景觀。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，試點推動城鄉(xiāng)一體化供水，建好“四好農(nóng)村路”，大力推動農(nóng)村電網(wǎng)、光纜、天然氣、5G通信、物流等建設(shè)，加快補齊農(nóng)村硬件短板。規(guī)劃建設(shè)瀨溪河生態(tài)廊道、巴岳山生態(tài)觀光綠色走廊，筑牢生態(tài)安全屏障，讓大足青山常在、綠水長流、空氣常新。

（二）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)面源污染“防控線”

深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展“五清理一活動”專項行動，扎實推進(jìn)“千村宜居”計劃。重點抓好農(nóng)村廁所革命、水污染防治、生活垃圾治理、化肥農(nóng)藥減量、廢棄農(nóng)膜回收利用等工作，加強土壤污染、水土流失等治理和修復(fù)，保護好美麗的田園風(fēng)光。用好綠色金融試點，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)加工和服務(wù)業(yè)的綠色化，努力為國家實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

（三）劃定農(nóng)村生態(tài)治理“警戒線”

2020年，大足區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天，同比增加23天，國控、市控斷面水質(zhì)首次全面達(dá)標(biāo)。大足區(qū)將切實落實最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度，扎實做好“河長制”工作，加強執(zhí)法檢查，堅持用制度筑牢農(nóng)村生態(tài)屏障。創(chuàng)新推行環(huán)境保護網(wǎng)格化管理機制，將網(wǎng)格劃分到村（居）民小組一級，確保每平方公里都有1名網(wǎng)格員，及時發(fā)現(xiàn)處理秸稈焚燒、白色污染等突出問題，打通農(nóng)村污染防治的最后一公里。探索維護環(huán)境“積分制”，健全村民自治機制，調(diào)動農(nóng)村群眾參與環(huán)境保護的積極性、主動性，實現(xiàn)環(huán)境保護自我教育、自我監(jiān)督。

三、注重人才培育，夯實智力支撐，激活發(fā)展“源頭活水”

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。大足區(qū)始終把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置，積極引才、育才、留才，著力解決農(nóng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重等問題，讓人才振興成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。

（一）引進(jìn)高級專家團隊

按照“不求所有、但求所用”的原則，組建多層次、高水平的專家顧問團隊，研判市場規(guī)律、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大足區(qū)與袁隆平院士專家團隊合作，建設(shè)國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心重慶分中心，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承接新品種、新技術(shù)試驗示范及推廣，打造袁隆平院士太空稻試種基地，依托科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全教育培訓(xùn)、評選認(rèn)定、動態(tài)管理、扶持激勵機制，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的5所高職院校和區(qū)職教中心辦好涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地和農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地，制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，“訂單式”培育職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)技能人才。

（三）鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

實施青年人才筑夢工程和“大足工匠”計劃，開展“大足英才”評選活動，發(fā)展一批對“三農(nóng)”有情懷的新農(nóng)人，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)企業(yè)家、本土人才、技能人才、農(nóng)民工等帶著資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，幫助創(chuàng)業(yè)者解決好用地、信貸等困難，以最佳的營商環(huán)境留住人才。

（四）加強干部隊伍建設(shè)

選派政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部充實到鄉(xiāng)村振興工作第一線，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。拓寬“三農(nóng)”工作部門和鎮(zhèn)街干部來源渠道，重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔農(nóng)村優(yōu)秀年輕干部。切實抓好區(qū)（社區(qū)）兩委換屆工作，打造一批思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的村干部隊伍。

四、強化組織保障，弘揚優(yōu)秀文化，煥發(fā)鄉(xiāng)村“精氣神”

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要塑魂。大足區(qū)切實加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

（一）完善鄉(xiāng)村治理體系

充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動自治、法治、德治“三治合一”。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，提升服務(wù)能力，把基層黨組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，強化村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強社會治安綜合治理，維護安全穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

（二）加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)

健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，促進(jìn)公共文化資源重點向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)民群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)新時代文明實踐中心、實踐所、實踐站，辦好文化下鄉(xiāng)活動，打造一批文化活動品牌，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家，把農(nóng)民群眾的精氣神提起來。扎實推進(jìn)全國婚俗改革試點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，普及科學(xué)知識，反對封建迷信，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，杜絕人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。

（三）弘揚本土優(yōu)秀文化

經(jīng)過歷史的洗禮和時光的沉淀，大足形成了石刻文化、五金文化、海棠香國文化、重汽文化、革命文化等五大文化，這些文化造就了大足個性鮮明、卓越不凡的城市氣質(zhì)。特別是大足石刻所蘊含的“慈、善、孝、義、廉”等中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，極具民族化、生活化、教育化特征，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，彰顯中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的無窮生命力。大足區(qū)將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)，從小處著眼、細(xì)節(jié)入手，讓農(nóng)村的公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游景點等重點場所充滿濃郁的文化氣息，凸顯大足特有的文化脈絡(luò)、歷史記憶，實現(xiàn)文治教化、以文化人。

五、著眼成果鞏固，直面重心轉(zhuǎn)移，接穩(wěn)全面振興“接力棒”

從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。大足區(qū)準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計從點逐漸覆蓋到面、政策范圍從特惠逐步轉(zhuǎn)向普惠這一發(fā)展趨勢，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅決把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好。

（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

按照中央設(shè)置的5年過渡期要求，堅持把保持鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在有效銜接的重中之重、鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先位置，作為頭等大事來抓。保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決守住并鞏固提升“兩不愁三保障”成果，推動低收入群體穩(wěn)步增收、逐步致富。做好機構(gòu)隊伍銜接，保持機構(gòu)隊伍總體穩(wěn)定，平穩(wěn)有序推進(jìn)機構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化，重新向鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。

（二）建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制

對易返貧致貧人口開展定期檢查、動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤收支變化、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實把兜底保障措施落實到位。大力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推行農(nóng)村居家養(yǎng)老鄰里互助模式，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。重點加大農(nóng)村教育投入，給政策、給待遇留住一批農(nóng)村優(yōu)秀教師，讓農(nóng)村的孩子接受良好教育，徹底阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)在挖“窮根”上下功夫，不僅要讓鄉(xiāng)親的口袋鼓起來，更要讓群眾的腦袋富起來，激勵和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己的努力過上更好的生活。

（三）持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

近年來，大足區(qū)先后被納入國家農(nóng)村土地制度改革試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，特別是在農(nóng)村土地制度改革試點中，大足區(qū)廣泛發(fā)動群眾參與，匯聚群眾智慧，探索出的“三分兩不分”分配機制，為土地修法提供了“大足經(jīng)驗”。大足區(qū)將緊緊抓住改革這個“牛鼻子”，穩(wěn)步推進(jìn)一批國家、市級在大足開展的改革試點，進(jìn)一步破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，激活“人”“地”“錢”等資源要素，推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

作 者：中共重慶市大足區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健