黨校行政學院期刊用學術講好政治的三重維度

粟超

自中央黨校2017年提出“用學術講政治”后，“用學術講政治”便備受黨校教師和理論工作者的關注。黨校姓黨的根本原則決定了黨校必須堅持用學術講政治，在教育培訓、理論宣傳、科研資政中切實發揮好主渠道主陣地作用。“用學術講政治”不僅對黨校教師教學提出了明確要求，其同樣適用于黨校行政學院期刊。黨校行政學院期刊“用學術講政治”在于通過抓住理論的核心要義，對黨的路線方針政策進行學理性的宣傳和解讀，增強政治思想、政治主張、政治要求的邏輯性和科學性，闡釋出理論的高度、理論的深度、理論的溫度，做到政治性與學理性的統一，以達到理論創新、決策咨詢、引導輿論、服務社會的目的。黨校行政學院期刊做到用學術講好政治，需要在把好政治關、做好議程設置、實現話語融通三個維度上下功夫。

一、把好政治關是黨校行政學院期刊用學術講好政治的根本

黨校行政學院期刊是黨的喉舌和重要陣地，具有黨性與人民性相統一、學術性與政治性相結合的鮮明特點。傳播黨的創新理論必須旗幟鮮明講政治。黨校行政學院期刊“用學術講好政治”的根本在于嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決擁護黨中央的集中統一領導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，通過對文章的政治方向、內容觀點嚴格把關，杜絕任何可能出現的政治方向性錯誤，捍衛黨在意識形態領域的主導權和話語權。

（一）把好政治關是歷史必然

黨的出版物的政治性決定了其根本職責為傳播黨的路線方針政策，傳播黨和國家的重大戰略決策部署，引導人民群眾按照黨的要求和黨委的部署，積極投身經濟社會建設和發展。1842年4月，馬克思在《萊茵報》編輯部工作時首次提出報刊人民性的概念，認為報刊應該活在人民當中，它真誠地和人民同甘苦、共患難、齊愛憎。馬克思關于“人民報刊”的認識對日后無產階級政黨的辦刊方針有著重要的指導意義。列寧繼承并發展了馬克思“人民報刊”的思想，在《黨的組織和黨的出版物》中指出出版物應當成為黨的出版物。并對黨報的黨性原則進行了闡發，即黨的出版物不能是個人或集團的賺錢工具，而且根本不能是與無產階級總的事業無關的個人事業。作為無產階級總事業的重要組成部分，報紙、雜志、出版社等新聞宣傳機構必須聽從黨的領導，接受黨的監督，向黨報告工作。馬克思所提出的“人民報刊”思想和列寧“人民報刊”的黨性原則對我國黨政報刊產生了深遠影響。中國共產黨的機關報《新華日報》在創刊伊始便明確提出黨性和人民性相統一。經過近百年的發展，黨的出版物賡續了黨性和人民性相統一的內在精髓，承繼了引導正確輿論、服務社會大眾的價值旨歸。

（二）把好政治關是實踐應然

當下，我國正處于中華民族偉大復興和百年未有之大變局同步交織、相互激蕩的歷史階段，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜的變化。一方面，國內發展環境經歷著深刻變化，全面建設小康社會順利完成，我國進入高質量發展階段，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，我國的綜合國力和國際影響力進一步增強，國際傳播力進一步提升。另一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期，意識形態領域斗爭愈發激烈，國際輿論依然保持著“西強東弱”的舊有格局，西方社會牢牢霸占著國際話語主導權。雖然黨的十八大以后，西方學者以及主流媒體對“中國模式”的積極評價呈現增長趨勢，但依然不乏攻擊和詆毀中國社會主義制度、“中國模式”的聲音和論斷。無論是從為社會主義現代化國家建設營造良好輿論氛圍的角度出發，還是從應對西方輿論強勢傾軋，積極掌握話語主動權的角度出發，當下黨校行政學院期刊都要在政治上思想上行動上自覺同黨中央保持高度一致，把好政治關，為堅持和加強黨的全面領導，帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢提供理論支撐和智力支持。

（三）把好政治關是責任使然

黨刊姓黨。黨校行政學院期刊黨性的核心就在于政治性，其與生俱來地肩負著“用學術講政治”的使命和責任，也理應不斷更新“用學術講政治”的理念，豐富“用學術講政治”的形式，真正做到“用學術講好政治”，進一步闡釋好中國特色社會主義制度體系，宣傳好馬克思主義中國化最新理論成果，營造良好的社會輿論氛圍，為服務黨和國家事業全局作出更大貢獻。首先，黨校行政學院期刊要高揚黨的旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，學習全國宣傳部長會議精神，進一步提高政治站位，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保宣傳思想工作的政治導向正確。其次，要深入貫徹黨中央關于中國特色新型智庫建設的部署要求，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。再次，要始終牢記黨和人民賦予的職責和使命，堅持黨和人民的立場，保持政治定力，堅定正確的政治方向，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，用堅實的政治保障和扎實的群眾基礎深刻踐行黨校行政學院期刊的黨性和人民性。

二、做好議程設置是黨校行政學院期刊用學術講好政治的前提

議程設置關注的是“講什么”的問題，即“講”的內容框架。黨校行政學院期刊的議程設置應緊緊圍繞重大理論問題和現實問題、黨的路線方針政策、意識形態領域的斗爭，深化學術研究和理論探討的深度，抵制各種錯誤觀點，引導廣大讀者對理論創新、國家重大戰略部署等的普遍關注。

（一）聚焦重大理論問題和現實問題開展前瞻性研究

黨校行政學院期刊需要準確把握社會發展的大勢、大局，聚焦重大理論問題和現實問題開展前瞻性研究。當前，我國進入了新發展階段，面臨新發展基礎、新發展環境、新發展任務、新發展主題、新發展難度，這就要求黨校行政學院期刊在議程設置時不斷適應新發展階段的新情況，研究新問題，回應新變化。具體而言，就是充分發揮獨特的平臺資源優勢，積極組織各級領導干部和黨校教師、相關專家作者圍繞新發展階段的重大理論問題和現實問題以及當前國內外形勢的復雜多變和重點難點問題開展學術討論，促進理論的探索創新，及時推出一批高質量的學術成果和研究報告，承擔起理論建設與學術引領的重要責任，更高質量地肩負起黨校行政學院期刊用學術講政治的文化使命。

（二）立足黨的路線方針政策開展闡釋性研究

黨校行政學院期刊要及時跟進黨和國家重大戰略決策部署，做到重要事件有回應，重大節點搭平臺，在欄目設置上以最真誠、最及時的方式回應時代關切。針對國家的路線方針政策、新出臺的戰略計劃部署，可積極組織專家、學者或者各級領導干部對黨和政府重大決策的內容與背景開展正確的闡釋，著重講清楚“是什么”“為什么”“怎么辦”，做好公共政策話語的轉換工作，增強社會公眾對重大決策的信任感和理解度，確保黨的路線方針政策從中央到地方的廣泛覆蓋性，進而推動群眾自覺地貫徹落實，實現決策效益的最大化。與此同時，要以提高研究能力和決策咨詢水平為重點，充分發揮黨校行政學院期刊咨政建言的重要作用，既向領導機關提供決策咨詢，也要把服務轉向社會的各個方面、各個領域，滿足人民群眾廣泛的智力需求。

（三）針對意識形態領域存在的問題開展辨析性研究

黨校行政學院期刊既要強調用學術講政治，又要強調用政治引導學術，其所有的工作都要體現黨的意志、反映黨的主張、維護黨中央權威、維護黨的團結。當下意識形態領域的斗爭復雜激烈，尤其是伴隨網絡信息技術的迅猛發展，意識形態斗爭延伸到了網絡虛擬空間，只有始終維護以馬克思主義意識形態指導中國實踐的權威性、主導性、系統性，牢牢掌握意識形態工作的主動權，才能夠固牢國家的安全、社會的穩定和人民的團結，為順利推動中國特色社會主義事業不斷前進提供保障。針對意識形態領域的斗爭，黨校行政學院期刊要始終堅持馬克思主義新聞觀，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，熟練運用歷史思維、辯證思維客觀公正地看待問題，綜合研判，全面、透徹、深入思考問題，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，強化社會責任意識和規則意識，有傾向性地選擇和刊發政治導向正確的學術論文，有效發揮社會輿論引導作用，從根本上保證馬克思主義在意識形態領域的指導地位，維護社會主義意識形態安全。

三、實現話語融通是黨校行政學院期刊用學術講好政治的關鍵

話語體系不可能決定實質內容，但它是實質內容的反映，直接影響著實質內容是否能夠廣為普及、深入人心。黨校行政學院期刊“用學術講好政治”，既需要在議程設置上做文章，同時需要處理好學術話語與政治話語、官方話語與大眾話語、國內話語與國際話語的關系，通過有效的話語轉化，達到最優的宣傳效果。

（一）處理好學術話語與政治話語的關系

目前，部分學術研究在處理學術話語與政治話語的關系時陷入了兩個誤區，一是過分強調學術話語的獨立性，沒有很好地實現政治性和學理性的統一，導致學術話語與政治話語脫節，進而導致理論脫離實際，學術成果遠離社會現實，理論對實踐的指導作用越來越小，甚至出現政治方向錯誤的嚴重問題;二是單純地講政治，導致政治話語因為缺少學理支撐而缺乏科學性，削弱了中國政治話語的國際影響力和說服力。黨校行政學院期刊“用學術講好政治”關鍵要做好學術話語與政治話語的銜接和轉化，即堅持以馬克思主義立場、觀點、方法為指導，用學術的內容、學術的框架、學術的思維來闡釋和分析問題，不僅要全面、清晰地分析和闡釋黨的意識形態、創新理論，而且還要講清楚黨的創新理論之所以形成的現實邏輯、歷史邏輯、內在邏輯，增強黨的創新理論的科學性，真正做到理論與實踐相結合。

（二）處理好官方話語與大眾話語的關系

處理好官方話語與大眾話語的關系在于進一步解決廣大人民群眾對中國特色社會主義、對黨的一系列方針政策的認同和接受問題。當今中國話語體系的本質內容就是中國特色社會主義。中國特色社會主義的道路、理論和制度體系是一套規范、嚴謹、系統的官方話語體系，和通俗的大眾話語有一定差距，部分群眾不理解、不清楚這套官方話語體系，甚至存在少量不認同的聲音，對官方話語體系的認知缺位直接造成政策貫徹落實不到位，精神傳達不及時，因而，黨校行政學院期刊在傳播官方話語體系時要采取切實有效的方式縮小官方話語與大眾話語之間的距離，通過轉化話語方式，使官方話語大眾化、生活化，推動群眾對官方話語的認知和接受。

（三）處理好國內話語與國際話語的關系

當代中國的話語體系開始在世界上產生重要影響，但同時也要看到外部世界在對中國的發展成就感到震驚，迫切希望知道中國奇跡發生的原因同時，依然存在對中國特色社會主義制度不理解，對中國的未來發展抱持懷疑態度的現象。黨的十九大報告指出：推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。在此語境下，黨校行政學院期刊需要立足國際社會對中國發展道路，中國發展模式的認知需求，有的放矢地介紹中國經濟社會發展的實際狀況和理論創新，將獨有的中國話語轉化為具有一定共性的通用語言，講好中國故事，展示中國政府形象、中國共產黨形象。通過不斷改進話語體系，對內凝聚起全國各族人民的磅礴力量，推動社會主義現代化國家建設;對外推動中國道路中國經驗中國模式被國際社會更多地理解和接受，為參與全球治理提供中國智慧和中國方案，扭轉國際輿論格局，擴大國際傳播力和影響力。

基金項目：2020年度“渝編·仁和基金”項目“智能出版視域下編輯能力體系建構研究”（項目編號：CQLX2020-6）階段性研究成果。

作 者：中共重慶市委黨校《重慶行政》雜志社編輯

責任編輯：胡 越