北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素及對(duì)策分析

司椿錦

摘 要：近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新改革迎來(lái)重大機(jī)遇，但我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有著較大的上升空間。目前，北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家的關(guān)注，如何健康持續(xù)發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益，意義重大。鑒于此，本文將著重分析北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制約因素，并提出具體優(yōu)化策略，旨在提高北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;北方農(nóng)村;制約因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.004

0 引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否活躍，直接影響甚至關(guān)系著當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏?。自改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目的成績(jī)，但仍然會(huì)受到社會(huì)主義初級(jí)階段的影響，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比滯后性仍然明顯。而在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民再就業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面要做出改進(jìn)和優(yōu)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，存在的影響或制約“三農(nóng)”發(fā)展的種種因素仍然亟待解決。

1 北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 取得的成效

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，各行業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加速了農(nóng)村事業(yè)的全面振興，農(nóng)民物質(zhì)生活水平逐漸提高，為全面構(gòu)建小康社會(huì)，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。起到了重要作用。

首先，農(nóng)民收入保持了連續(xù)較快的增長(zhǎng)。自從黨的十六大以來(lái)，中共將促進(jìn)農(nóng)民增收是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。而北方地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，采取了一系列重大措施扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面呈現(xiàn)，出連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。自2004起至2007年，農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)6%，與此同時(shí)，北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)大力扶持并發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加速引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并鼓勵(lì)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等一系列措施，使得北方農(nóng)村地區(qū)大量的閑置勞動(dòng)力再次得以利用。加速社會(huì)資源流通的同時(shí)，也積極拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促使農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

其次，北方地區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，更是中心任務(wù)區(qū)域化布局專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)軍事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)也正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方向轉(zhuǎn)變，充分利用自然資源，通過(guò)發(fā)揮出比較效益，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種得到不斷的優(yōu)化和改良，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨近于合理，會(huì)形成更加科學(xué)理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和利益更有著積極作用。

1.2 存在的問(wèn)題

目前，北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中仍然會(huì)存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后性?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底仍然是需要靠基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，我國(guó)北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后現(xiàn)象明顯，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣雖然成為農(nóng)民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，但仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素所在，主要是科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，再加上設(shè)備的簡(jiǎn)陋和當(dāng)?shù)卣度朕r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)于科技信息引入和機(jī)械設(shè)備投入方面的力度不足，以及推廣人員的缺乏誠(chéng)意持續(xù)存在且亟待改進(jìn)。

其次是農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，作為人口數(shù)量十幾億的大國(guó)，需要先將教育搞上去，有著充分的人才資源，才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，并持續(xù)性增加國(guó)家的綜合國(guó)力，但北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民整體素質(zhì)較差受教育水平不足，特別是在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)民只有小學(xué)水平，甚至還有些農(nóng)民未曾接受過(guò)正規(guī)的教育，無(wú)法更好地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

最后是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異較大。當(dāng)前北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式相對(duì)簡(jiǎn)單且落后，甚至仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，這對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展而言無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)，而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家向農(nóng)業(yè)方面的投資比重逐漸增大，但仍然無(wú)法從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在北方地區(qū)仍然會(huì)存在不均衡的現(xiàn)象，東部地區(qū)發(fā)展明顯快于北部地區(qū)，在人力資源農(nóng)業(yè)技術(shù)地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)，使得北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然會(huì)受到地域方面的限制。

2 北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素分析

2.1 要素制約

北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到要素方面的影響，制約其發(fā)展效果。以山西省忻州市為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)用地相對(duì)緊缺，雖然在“十二五”初期提出了工業(yè)化富裕農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮鄉(xiāng)村的發(fā)展思路，但仍然會(huì)受到現(xiàn)實(shí)因素的阻礙，供需矛盾較為突出，農(nóng)村集體建設(shè)土地用地和土地流轉(zhuǎn)的程序方法、征地房屋補(bǔ)償機(jī)制等一系列基礎(chǔ)問(wèn)題仍然不夠明確，再加上部分農(nóng)民建房尚未批準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)違章搭建等情況，且突出的供需矛盾會(huì)加劇土地集約發(fā)展和新型農(nóng)村的社區(qū)化建設(shè)，水資源制約日益突出，山西省忻州市當(dāng)?shù)氐乃亮魇鄬?duì)嚴(yán)重，且水資源匱乏這些基本要素情況會(huì)在接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成熟。

2.2 產(chǎn)業(yè)化制約

雖然目前山西省已經(jīng)有許多省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶動(dòng)作用，但仍有許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，且產(chǎn)品的科技含量有限，商品附加值較低，市場(chǎng)占有率不足，真正效益好且品牌理想的名優(yōu)特產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高，說(shuō)明北方地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)仍然要面臨相對(duì)分散，各自為營(yíng)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2.3 配套政策制約

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的流動(dòng)人口逐漸從農(nóng)村涌向城市。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城后，身份將發(fā)生變化，農(nóng)民和土地之間等一系列的問(wèn)題也會(huì)受到城鎮(zhèn)化加速和流動(dòng)人口等方面的影響，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策予以解決。與此同時(shí)，人口流向城市，致使農(nóng)村剩余人口多為身患疾病或者六十歲以上的老年人，他們的身體素質(zhì)較差，思想觀(guān)念也比較落后，所以應(yīng)該出臺(tái)一系列吸引人才和年輕勞動(dòng)力的配套政策來(lái)保證本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。缺乏相關(guān)規(guī)范體系的制約和協(xié)調(diào)，說(shuō)明北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性發(fā)展缺少目標(biāo)和方向。