新形勢下高校志愿服務工作的現狀及思考

胡杰

摘 要：志愿服務工作是高校落實思想政治教育“實踐育人”工作的有效途徑，本文從分析高校志愿服務工作的現狀與定位入手，繼而找出志愿服務工作的困境，從而探索出完善志愿服務工作的有效途徑。

關鍵詞：高校;志愿服務;實踐育人

中圖分類號：F24???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.023

志愿服務的含義是指任何人自愿貢獻個人的時間和精力，在不為物質報酬的前提下，為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。據中國志愿服務網顯示，截至2020年12月，實名注冊志愿者總數達1.92億個，志愿服務團體數量增長到78.37萬個，志愿項目總數為478.60萬個，從志愿者所處地域分類來看，山東、江蘇等地志愿者超1500萬人以上;從志愿者身份分類來看，青年志愿服務組織數最多，其次為黨員志愿服務組織。自1993年共青團中央實施青年志愿者行動以來，高校志愿者已成為中國青年服務的重要組成部分，高校志愿者是由廣大在校學生組成的群體，具有其自身鮮明的特別，在社會不斷發展的新形勢下，志愿服務工作成為高校落實“三全育人”工作的有力途徑。

1 高校志愿服務工作的現狀與定位

1.1 現狀

1.1.1 政府主導成為高校志愿服務的推動力量

我國志愿服務活動是隨著改革開放而發展的，2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。志愿服務以其社會動員、社會保障、社會整合等功能，在促進社會和諧與進步方面發揮了舉足輕重的作用，因而志愿服務工作也受到了各地政府的關注。在高校里，由學校黨委、團委來領導、部署志愿服務工作，也為高校志愿服務工作的開展提供了有力的保障。

1.1.2 志愿服務立法實踐不斷發展，推進高校志愿服務機制規范化與制度化發展

2017年12月1日，由國務院頒布的《志愿服務條例》正式施行，成為我國志愿服務領域的法律規范。目前，有關志愿服務的相關法律規定還散見于《社會團體登記管理條例》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《救災捐贈管理暫行辦法》和《中國注冊志愿管理辦法》。

1.1.3 高校志愿服務“項目化”“品牌化”管理成為新常態

項目化模式已成為高校志愿服務工作的常見運營方式，一般情況下，項目化志愿服務可針對實踐基地的具體情況制定一份長效性的主題志愿服務方案，在固定的時間段里開展活動，以達到志愿服務工作的“項目化”“品牌化”的效果。

1.2 定位

1.2.1 廣泛開展志愿服務是推進學校全面育人工作的有力手段

廣泛開展志愿服務活動是推動“三全育人”的有效路徑，新形勢下，大學生要成為一個合格的人才，必須具備過硬的思想道德素質、扎實的專業文化素質、良好的身心素質以及出色的實踐能力。志愿服務工作則成為高校培養大學生綜合素質發展的有效平臺。

1.2.2 廣泛開展志愿服務是高校共青團工作新的生長點和實現工作新突破的有效途徑

在《共青團改革方案》中明確提出，要將高校青年志愿者工作作為青年學生自身成長、鍛煉自己的重要方式，有利于高校共青團凝聚、兼容、服務、發展青年工作，有利于青年學生自身的全面成長。

1.2.3 廣泛開展高校志愿服務是全國青年志愿者工作的重要組成部分

大學生志愿者與其他普通志愿者的不同之處在于，大學生有扎實的專業文化背景，有較強健的體魄，以及較好的動手能力，因此，高校志愿服務工作已成為青年志愿者工作的重要組成部分。例如，西部計劃、“三支一扶”等國家實施的高校畢業生到農村基層服務的項目都能看到大學生的聲影。

1.2.4 廣泛開展志愿服務是廣大青年學生參與公益事業的主要途徑

目前，高校青年學生參與公益事業，由于主客觀條件，對于公益事業的參與，只要表現在日常的志愿服務與暑期的社會實踐上。

2 高校志愿服務工作的困境

2.1 高校青年志愿者協會缺乏獨立性

一般情況下，高校志愿者協會由高校共青團組織牽頭負責，例如，團委（團總支）中有一個部門叫社會實踐與志愿者工作部，主要負責開展志愿服務工作。此部門中的團干部在青年志愿者協會中擔任管理人員一職，青年志愿者協會的會長基本由社會實踐與志愿者工作部部長或副部長兼任。這樣的組織形式下，共青團利于開展對青年志愿者協會的指導和管理工作，但對青年志愿者協會的獨立性起到了一定的弱化作用，不利于高校志愿服務活動的靈活運作。

2.2 志愿服務活動的形式單一

當前，高校的志愿服務大部分集中在孤兒院、敬老院、鄉村小學、少數的社區地點，內容集中在義務支教、親情陪伴、文化宣傳、關愛留守兒童等方面。總的來看，和專業對口的志愿服務活動開展較少，且目前這些志愿服務活動對專業技能要求也不高，可復制性較高，沒有形成特色。

2.3 志愿服務活動項目資金來源較為單一

高校志愿服務活動的經費主要來源于政府財政和高校經費支持，這部分的經費非常有限，這樣對于高校志愿服務工作的開展有所限制，甚至有時候還需要學生墊付一部分經費，這樣使得志愿服務活動很難在原有志愿活動的形式上加以創新，影響活動的成效。

2.4 志愿者個體素質參差不齊

當前，高校志愿者大都通過“志愿匯”APP進行在線注冊，注冊率基本達百分之百，但是這個注冊和招募志愿者的過程比較簡單，對招募的對象沒有具體的要求，使得志愿者個體素質參差不齊。一是高校志愿服務活動時間有限，因為學生平時在校學習課程，志愿服務活動大多集中在周末、寒暑假等法定節假日。二是志愿者主要依據自身喜好選擇服務領域，隨意性強，人員流動性較大。不可否認的是，現實中大部分志愿者，初入是新鮮感，一旦志愿活動的現實與期待不符，加之過程中遇到的困難，缺少志愿者精神和使命感，在一段時間后就放棄了，從而使得志愿服務水平仍處于相對低下的水平。