民族地區鄉村振興的經濟困境與出路初探

云登 李德政 樊永喆 關浩宸

由于歷史、環境等多重因素的影響，我國民族地區農村相較于城市來說，經濟水平處于相對落后的狀態。而隨著全面建設小康社會步伐的加快，民族地區鄉村經濟振興所受到的關注度也不斷提升，只有實現經濟振興，才能切實改變鄉村落后的面貌，帶領廣大農民群眾迎接更加美好的生活。

我國是一個多民族國家，各個民族由于聚集地不同，經濟發展水平也存在有較大的差異，而對于民族地區鄉村來說，這些鄉村往往都具有自身獨特的民族文化特色，但是因為交通環境、語言文化等多種因素的影響，難以將自身特色呈現給大眾，經濟發展停滯不前。當地居民要么是以農耕為生，要么則是進入城市務工，鄉村青壯年勞動力流失，空心化問題嚴峻。為了有效的推動民族地區鄉村經濟振興，文章嘗試對其發展的困境進行探究，并在此基礎之上，尋找可行的對策，助力當地經濟朝著更好的方向發展。

一、民族地區鄉村振興的經濟困境

（一）以家庭為單位的農業生產模式逐漸解體

自改革開放之后，我國在農村地區所推行的家庭聯產承包責任制，一定時期內有效的提升了廣大農民的生產經濟性，但是進入到21世紀之后，隨著我國加入WTO，改革開放進一步深化，人口自由流動我國社會經濟文化發展帶來了更加深刻的變革，從事農業生產所能夠帶來的經濟收入遠遠不如進城務工。隨著城市化進程的速度不斷加快，越來越多的農村青壯年勞動力選擇進城務工，農村地區的青壯年勞動力急劇減少，留守在農村地區的主要有老年人和兒童為主，而這些群體的生產力顯然是難以滿足鄉村地區經濟發展需求的，大量耕地被逐漸廢棄。另一方面，為了更好的保護農村生態環境，我國出臺了多項退耕還林、封山育林的政策，鄉村地區原本因為家庭聯產承包責任制鼓勵之下所開墾出來的土地被退耕。此外，我國地形復雜多樣，其中山地面積眾多，在許多少數民族聚集的鄉村地區，耕地面積相對有限，以貴州省為例，當地聚集有多個少數民族，如苗族、侗族、布依族和土家族等，當地還開辟了獨特的梯田文化，但是土地地塊比較小，無法進行機械化耕種，農作物的播種和收獲所依靠的依然是人力，生產效率低下，農民群眾從事農業生產也僅僅只是為了滿足自身家庭的糧食需求，家庭經濟收入的主要來源所依靠的并非糧食生產。在多種因素的作用之下，以家庭為單位的農業生產模式逐漸解體，民族地區鄉村人口外流現象日益加劇。

（二）特色經濟發展機遇與挑戰并存

對于民族地區鄉村來說，其相較于普通的鄉村來說，在民族服飾、飲食以及生活等方面特點鮮明，而且在工藝生產制作等方面有著得天獨厚的優勢，如蒙古族的馬奶酒和那達慕、藏族的女兒節、傣族的潑水節以及苗族的特色服飾等等，這些獨特的文化吸引著外界人民的注意，如果利用得當可以有效的推動當地經濟的發展，如旅游業的發展，當前少數民族眾多的云南省成了越來越多游客假期出游的目的地，貴州省的黔西南侗族自治州、廣西壯族自治區也依托旅游業推進了自身的發展。但是對于許多民族地區鄉村來說，自身所獨有的優勢依然沒有最大限度的發揮出來，究其原因主要集中在以下方面：首先，民族地區鄉村沒有形成完成的產業鏈，以民族特色服飾為例，當前鄉村地區的青壯年勞動力大量涌入城市務工，許多樣式繁瑣、獨具特點的民族服飾與少數民族居民的工作以及生活顯得格格不入，因此越來越多的民族服飾被束之高閣，如苗族、瑤族等民族的特色服飾，只會在一些比較重要的日子才會出現，如婚喪嫁娶時，這些服飾才能一展魅力。而且能夠獨立制作和完成民族服飾以及其他工藝品制作的手工藝人逐年減少，優質文化與技藝傳承面臨著斷層的困境，無論是服飾還是其他手工藝品、特色農產品都處于自給自足的狀態，對相關文化有興趣的群體即便想要購買產品也缺乏渠道。其次，政府對于民族地區鄉村振興發展有心無力，當前，隨著我國精準扶貧政策的不斷深入，鄉村地區經濟迅猛提升，但是從根本上來說，這些政策實施效果究竟如何，是否能夠將農村青壯年勞動力真正的留在鄉村還需要時間的考研，而且鄉村振興經濟的發展還需要前期投入巨大的人力、物力和財力成本，相關工作的整體實施效果往往并不如預期，部分地區的政府部門在落實政策時監管不力，沒有結合實際的情況開展各項工作，不注重招商引資，在鄉村振興工作實施期間，盲目追求政績，對農民群眾缺乏有效的引導，這也一定程度上阻礙了鄉村振興發展。

（三）以民俗旅游為代表的服務業缺乏吸引力

對于民族地區鄉村來說，其在振興發展中，運用自身的特色文化發展旅游業固然是沒有錯的，但是在發展民俗旅游的過程中必須要全盤考慮，不能只關注片面。當前民族地區鄉村民俗旅游發展中存在的問題主要集中在以下方面，一是旅游服務項目單一，同質化現象嚴重，由于鄉村地區基礎設施建設相對落后，交通、餐飲、娛樂、環境衛生等領域是其短板所在，因此其能夠給游客提供的服務體驗并不是十分的理想，而且從事旅游服務的多是當地農民群眾，其文化水平并不是很高，在提供服務時對于特色的重要性了解認知不夠充足，往往是盲目模仿其他熱門景區，如某一段時間“網紅橋”比較紅火，因此在景區內就出現了多個大小規模不一的網紅橋。二是旅游服務質量參差不齊。我國民族地區鄉村長期處于相對比較封閉的狀態，許多人缺乏服務經濟運行意識，因此所提供的服務也存在有參差不齊的特點。三是鄉村地區的環境承載能力有限，在接待游客時，沒有做好科學合理的規劃，為了經濟效益，大批量的接待游客，超出環境承載能力，從長遠來看，這不僅不利于當地經濟的發展，反而產生了阻礙作用。

二、民族地區鄉村經濟振興的出路

（一）深入推進和落實鄉村土地流轉經營制度

當前農村地區的經濟發展雖然呈現出多樣化的趨勢，外出務工的居民數量不斷增多，但是從根本上來說，農業在鄉村經濟發展中依然占據著極為重要的位置，而為了最大限度的利用農村地區的土地資源，建設現代化農業，就必須要深入推進和落實農村土地流轉經營制度，村民可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃等方式出讓經營權，結合我國民族耕地分布特點，農民可以將土地承包給專業大戶或者是合作社實現土地資源的高效流轉，發展特色經濟作物規模經營。通過這種方式既有效的解決了因為農村青壯年勞動力流失造成的土地荒廢現狀，使得農村地區的土地資源充分應用，最大限度的提高了土地資源利用的經濟效益，另外一方面還有效的解決了農村剩余勞動力季節性就業的問題。但是，需要注意的是要想切實發揮農村土地流轉經營制度的作用與價值，那么政府還需要進一步加大監管力度，保證所有政策落到實處，這樣才能真正的做好農村土地流轉經營工作，使得農村生產力得到更好的發展。

（二）發揮民族特色優勢加大產業扶持力度

如上文所述，民族地區鄉村在文化與民俗等方面獨具特色，其有著較強的吸引力。因此，為了更好的發揮民族特色優勢，民族地區鄉村經濟振興過程中，就應當明確自身的優勢，構建成熟的產業鏈，加大產業扶持力度，做到精準定位。以苗族為例，該民族在服飾方面特點鮮明，而且苗族聚集的地區盛行苗醫，當地居民對于各類草藥十分了解，據相關研究表明，苗族居住的山區藥物的資源種類之多，產量之大，品質之好，是許多平壩地區所不能及的。常見的藥可達1500種之多，常用的約200種，中國苗族聚居的廣大地區建立了不少的藥材種植生產基地，大力開發常用的藥材。對于當地政府來說，其就可以結合苗族鄉村的特點，加大對相關產業的扶持力度，不能只是簡單的讓苗族居民掌握采集藥材的方法與技能，與此同時還需要加強對當地居民的技能培訓，幫助他們掌握最新的藥材加工方法，這樣可以有效的提升各類藥材的附加值，幫助廣大農民群眾增收，促使當地經濟朝著更好的方向發展。再比如說，當前許多民族地區鄉村都在積極發展旅游業，作為一項朝陽產業，政府應當提高重視度，加大人力、物力和財力投入力度，做好基礎設施建設工作，要保證鄉村道路的通暢，為游客提供便捷的休憩場所，同時還需要科學評估當地的環境承載能力，在環境承載能力允許的范圍內承接游客，這樣才能推進鄉村經濟的可持續發展。此外，鄉村地區經濟振興發展之所以停滯不前，就是因為優秀的人才給予技術上的支持和指導，經濟發展過程中政府不能只是從經濟方面給予支持，還應當根據鄉村特點，提供必要的人才支持，這樣可以幫助 農民盡快找到提高經濟收入的方法，只有“授之以漁”才能為民族地區鄉村振興提供源源不斷的動力支持。

（三）建設鄉村田園綜合體

對于鄉村來說，農業始終是其發展建設的根基所在，但是在經濟發展建設過程中，也不能僅僅只是將目光局限于的農業之上，民族地區鄉村要想實現自我的經濟振興，還應當學會積極擁抱新時代，充分利用民族地區優越的自然環境，與外界的交通、信息交流便利的優勢，爭取早日將民族地區農村打造成集現代觀光農業、休閑旅游、田園社區等為一體的鄉村田園綜合體。在大力發展旅游業，優化廣大游客旅游體驗的同時，還應當因地制宜推廣當地的特色民族文化產品，為優秀民族文化的傳承與發展提供更多助力。另外一方面還應當盡早統一服務標準，優化服務質量，展現產業特色，提高產品的創新能力，在產業發展過程中切不可人云亦云，而是要尋找到自身的特點，明確經濟發展著力點，并為之努力奮斗。

總之，民族地區鄉村振興絕非一朝一夕能夠做好的事情，正所謂經濟基礎決定上層建筑，只有解決鄉村振興的經濟困境，找到合適的發展出路，民族地區鄉村才能將其優質的特色民族文化傳播出去，改變廣大人民群眾的生活，我國才有可能真正的全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史重任，中華民族才能真正的崛起。

（作者單位：1.大連民族大學;2.西南交通大學）