寧夏同心：苦瘠旱塬邁向縣域樣板

趙慧

2018年5月，中核（寧夏）同心防護科技有限公司籌建，這是中核集團落戶同心的首個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

如今，這家一次性解決貧困人口就業(yè)最多的企業(yè)，已經(jīng)把根深深地扎在了當(dāng)?shù)兀瓿鯁恿硕诠こ獭６髽I(yè)所在的同心縣，也在2020年3月4日，正式退出貧困縣序列。

地處寧夏中南部的同心是革命老區(qū)，長期以來也是“苦瘠甲天下”的貧困地區(qū)。

黨的十八大以來，在福建省、中核集團等幫扶下，同心發(fā)揚“變不可能為可能、變可能為現(xiàn)實、變現(xiàn)實為最好”的硬作風(fēng)，發(fā)展多個富民強縣產(chǎn)業(yè)，昔日茫茫旱塬煥發(fā)勃勃生機，朝著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、寧夏縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板縣邁進。

放下鋤頭? 走進車間

1936年6月，中國工農(nóng)紅軍西征攻克同心，彭德懷率西征總指揮部進駐同心縣。當(dāng)年10月，陜甘寧省豫海縣回民自治政府在同心成立，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個民族自治政府，開創(chuàng)了我國民族區(qū)域自治先河……

然而，這片紅色熱土，卻始終摘不掉貧困帽子。干旱少雨，土地貧瘠，旱塬溝壑長不出果腹的糧食;產(chǎn)業(yè)薄弱，資源外流，百姓只得外出討生活。要讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果，黨的十八大以來，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，閩寧協(xié)作不斷深入，中核集團等央企幫扶力度持續(xù)推進。

始于上世紀(jì)90年代的東西部扶貧協(xié)作，讓福建與寧夏結(jié)下山海深情。20多年來，八大類90多個項目落地，落實幫扶資金兩億多元。

中核集團與同心的對口幫扶從2014年開始，至2020年中核集團累計投入資金近5320萬元，產(chǎn)業(yè)投資3.9億余元，消費幫扶農(nóng)產(chǎn)品近2000萬元，服裝訂單7000余萬元。

在同心防護公司，員工90%以上是貧困戶。目前在崗工人551人，172名員工不識字，多數(shù)是沒有任何工作經(jīng)歷的少數(shù)民族婦女。

同心防護公司是當(dāng)?shù)亟鉀Q少數(shù)民族家庭婦女就業(yè)最多的企業(yè)。

如何讓從未進過工廠的貧困村民成為合格的產(chǎn)業(yè)工人，同心防護公司董事長梁秉競費盡心思。2019年，公司成立黨支部，發(fā)揮黨建帶動公司發(fā)展的特色優(yōu)勢。通過師帶徒、老帶新等模式，手把手地教新員工裁剪、縫紉;開辦掃盲識字班，由黨支部委員親自授課;用通俗語言編寫《產(chǎn)業(yè)工人基本素養(yǎng)》，從紀(jì)律、安全、質(zhì)量、團結(jié)協(xié)作等方面對員工進行培訓(xùn)。

“通過產(chǎn)業(yè)扶貧，使少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村家庭婦女放下鋤頭、鐵鍬，走出家門，成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，有了穩(wěn)定收入，實現(xiàn)她們兒時的夢想。”梁秉競希望。

3年來，同心防護公司工人的平均年收入達(dá)到4萬余元，帶動500多個家庭近3000人穩(wěn)定脫貧。公司成為當(dāng)?shù)赜霉ぷ疃嗟钠髽I(yè)，也是一次性解決貧困人口就業(yè)最多的企業(yè)，更是解決少數(shù)民族家庭婦女就業(yè)最多的企業(yè)。

2020年3月，同心歷史性地告別絕對貧困。89個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下27383戶103844名貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)縣摘帽、村出列、不落一戶一人的脫貧目標(biāo)。

特色農(nóng)業(yè)+輕新健

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基。在以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的偉大實踐中，同心培育出適宜城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)豐富的富民強縣產(chǎn)業(yè)。灘羊、肉牛、枸杞、葡萄、文冠果、圓棗、小雜糧等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

同心把培育扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。過去幾年，草畜產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，有機枸杞、同心圓棗、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，釀酒葡萄、蘆筍、菌菇等綠色高端種植業(yè)無中生有。

2020年，同心實施杜泊羊草畜一體化等23個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，牛、羊、生豬飼養(yǎng)量分別增長8.6%、10.5%、85.7%，新增釀酒葡萄6000畝、文冠果4萬畝。

在同心工業(yè)園區(qū)，“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢正在形成，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的增長極。圍繞“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局，同心發(fā)展輕工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，清潔能源裝機容量達(dá)到262萬千瓦。

產(chǎn)業(yè)帶來澎湃發(fā)展動力。“十三五”期間，同心地區(qū)生產(chǎn)總值從53.4億元增長到103億元，年均增長14%，翻了近一番;累計完成固定資產(chǎn)投入355.4億元，是“十二五”時期的1.3倍;工業(yè)總產(chǎn)值從51.8億元增長到91.7億元，年均增長12.1%。

高質(zhì)量發(fā)展

盡管絕對貧困已經(jīng)消除，但同心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不雄厚。扶上馬，送一程。按照要求，同心提出，5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮閩寧協(xié)作、央企幫扶等幫扶作用，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

同心提出圍繞九大產(chǎn)業(yè)布局，加快實施“四大改造”，優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力。一方面，提質(zhì)增效農(nóng)業(yè)，做大做強肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好有機、富硒牌，發(fā)展節(jié)水型、高附加值種養(yǎng)業(yè)。

另一方面，轉(zhuǎn)型升級新型工業(yè)，圍繞“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局，實施“142”工程，即打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地1個百億元板塊，新能源、煤炭及深加工、羊絨、建材4個50億元板塊，農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝紡織加工2個10億元板塊。

“在同心兩年多的工作，我深深地感悟到產(chǎn)業(yè)扶貧是長久之策。在同心，如果沒有好的產(chǎn)業(yè)，即使短時間內(nèi)脫貧，長期來看部分貧困群眾還會返貧。”梁秉競說。

同心防護公司二期啟動后，將新增4條生產(chǎn)線，解決就業(yè)220人。“讓更多家庭婦女走出家門，還要辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，讓更多孩子學(xué)到一技之長，進入產(chǎn)業(yè)工人大軍。”梁秉競說。

站在新起點上，同心將著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣、寧夏縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板縣，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。