疫情防控背景下農村宴席的公共衛生風險與防范
——基于皖北G縣人情消費的專項調查

陳起風，費文清

(1.江西財經大學 財稅與公共管理學院，江西 南昌 330013；2.銅陵學院 財稅與公共管理學院，安徽 銅陵 244061)

一、引言

新冠疫情讓公共衛生風險進入公眾視野，對其有效應對迅速成為國家、學界關注的熱點問題。習近平總書記強調，要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。鄭功成教授從慈善應急機制著眼，認為有效應對類似于新冠疫情的重大災難，除完善政府部門的應急機制外，慈善領域建立應急機制具有必要性和緊迫性。童星教授認為，新冠疫情對應急管理的啟示是建立兼具常態化和非常態化的應急管理體制，并妥善處理好兩者的轉化和銜接。國務院發展研究中心李建偉、趙崢認為在抓好新冠疫情防控的同時，應從完善疫情防控空間治理機制、綜合保障機制、信息傳播機制、技術支撐機制、醫學研發機制與后續支持機制六個方面入手推進國家治理體系與治理能力現代化。此外，部分經濟管理類的CSSCI來源期刊以“新冠疫情影響與重大公共衛生事件的應急管理”為主題，公開征集學界研究成果。筆者認為，重大公共衛生事件的應急管理體制機制建設研究，重大疫情對經濟社會的影響研究固然重要，但是公共衛生風險、重大公共衛生事件的防范研究同樣重要。2011年修訂的《突發公共衛生事件應急條例》提出既要建立突發事件的應急預案制度，也要做好傳染病預防等公共衛生工作，防范突發性公共衛生事件的發生。

新冠疫情暴發后，有學者將研究端前移，從預防著眼探究公共衛生事件的防范問題。李宏偉、夏彥愷認為突發性公共衛生事件的管理，首要環節是預防，即從思想、環境與體系三個方面做好預防工作，并建立監測、預警與報告系統。全國政協委員李大進認為，新冠疫情暴發說明相關政府部門和責任人員對突發公共衛生事件的預防缺乏了解且重視程度不夠，為避免悲劇重演，應建立公共衛生風險的預防機制，防患于未然。張劍源教授認為要制定應急法律和政策，用法治思維和方式防范、化解重大公共衛生風險。在國家法制框架內，地方政府因地制宜制定變通性措施，提高疫情風險防范的針對性與時效性。

新冠疫情暴發后，科學界竭力對病毒原宿主的探究，說明有效防范公共衛生風險，首要環節是探尋公共衛生風險的源頭。以往農村宴席餐飲安全問題的研究多是就宴席本身論衛生風險，鮮有將研究端前移，從人情消費入手探究公共衛生風險的防范。本文以農村宴席衛生風險的源頭——人情消費入手，以人情消費的重要表現形式——宴席為觀察對象，總結出農宴潛在的五類公共衛生風險，即主廚風險、食材風險、器具風險、疾病傳播風險與環境污染風險。媒體歷次報道的農村公共衛生事故與政府發布的公共衛生事件風險提示或風險評估報告證實了基于人情消費的規模人群共餐、食品安全、環境污染等行為或要素均可能引發公共衛生風險。此外，從各地官方發布的新冠疫情通報來看，受感染者參加或組織親朋聚餐活動是疫情擴散的重要原因之一。近年來，筆者通過采用參與式觀察、深度訪談等研究方法，就皖北G縣的人情消費與農村宴席做了專題跟蹤調研。調研發現，受青壯年外出務工影響，法定節假日尤其春節期間是G縣人情消費的集中期，也是上述五類公共衛生風險的潛在萌發期。

二、農村宴席潛在的五類公共衛生風險

G縣地處安徽東北部，截至2019年底，該縣戶籍人口為66.21萬人，其中城鎮人口17.5萬人，農村人口48.71萬人。G縣地勢平坦，縣域內交通便利，外來人口較少，鄉村人情味很濃，濃濃的人情味帶來的是重重的人情消費。近年來，G縣農村人情消費圈子逐步擴大、人情消費名目逐漸增多，農村人情消費呈非理性擴張態勢。非理性的農村人情消費不僅徒增了民眾的經濟負擔，也增大了群體性公共衛生事件發生的概率與疾病人際傳播的風險。基于G縣的調查發現，農宴的公共衛生風險主要表現為主廚風險、食材風險、器具風險、疾病傳播與環境污染等五類風險。筆者電話調查了安徽阜陽、江西鷹潭、山東棗莊等部分農村地區的人情消費與農宴公共衛生風險，發現上述地區人情消費的名目、負擔有所差異，但是農村宴席的衛生狀況極其相似，這說明G縣具有一定的代表性，農村宴席的公共衛生風險具有一定的普遍性。

(一)農村宴席的主廚風險

農村家庭收入的階梯化、家族青壯年勞力的擁有量決定了宴席籌辦規格與形式的多元化，G縣農宴主要有請廚自辦、流動包桌與鄉鎮飯店承辦三種規格與形式。宴席的規格在一定程度上折射出經濟成本，由鄉鎮飯店承辦的形式，其單桌費用最高，其次是流動包桌，規格最低的當屬請廚自辦。請廚自辦的形式，廚師多來自于本村的燒菜能手；流動包桌的形式，老板即廚師，既承攬業務，也親自掌勺；鄉鎮飯店承辦的形式，廚師由老板兼任或由飯店聘用。村里的燒菜能手與流動包桌的廚師不同于鄉鎮飯店的廚師，絕大多數既沒有健康證也沒有職業資格證。宴席主辦方請哪一家流動包桌老板承辦亦或請哪一位廚師自辦，多考慮的是宴席的成本與廚師的關系，無法考慮廚師的健康狀況與個人衛生習慣。無論是請廚自辦還是流動包桌，其灶臺均設在戶外，廚師燒菜的整個過程都在觀察者的視野之內，不戴口罩，叼著香煙燒菜，邊燒菜邊用炒勺嘗菜已成為農村廚師的職業習慣，而主辦方、賓客們對此卻視而不見，毫不在意。倘若廚師患有傳染性疾病，或患有自身尚未感知的類似于“新冠”的人傳人病毒，將給村民健康甚至是生命安全帶來威脅，給地方政府公共衛生防范工作帶來風險與挑戰。

(二)農村宴席的食材風險

鄉鎮飯店承辦的宴席一般安排兩餐，飯店位于小鎮上，菜品的采購較為便利，保管更為得當，較其他兩種宴席形式，其食材安全更有保障。請廚自辦與流動包桌的形式，宴席一般安排三餐，事前兩餐，事中一餐，食材一次性集中采購。事前的兩餐稱為“流水席”，菜品較簡單，冷菜、熱菜共十余個。事中一餐稱為“正席”，菜品較豐富，每桌甜點、冷菜、熱菜、湯計二十余個，“正席”規模從十余桌到幾十桌不等。辦宴席的初衷由捧個人場、圖個熱鬧逐漸蛻變為收回投入，甚至是獲取利潤。為此，宴席主辦方并不十分關心食材、調料的品牌與品質，他們最為在乎的是價格，是宴席的成本。三無產品、劣質食品甚至是過期商品以其價格優勢多流向農村市場，其中有相當比例被農村宴席所消耗。此外，批量食材的保鮮是個大難題，食品安全隱患不容忽視。無論是請廚自辦還是流動包桌，因供多餐食用，需求量較大，一般需提前1～2天采購食材。每逢夏季，宴席主辦家庭或流動包桌老板的制冷設備容納不了如此規模的食材，放置于陰涼通風處是常見的保存方式，菜品安全難有保障。

(三)農村宴席的器具風險

農宴的器具分廚具與餐具兩類，宴席的形式決定了廚具與餐具的來源。請廚自辦的形式，鍋、盆、碟、碗等器具一般從本村或鄰村租用，宴席結束后，經家族辦事人員簡單沖洗后歸還租賃方。租賃方僅清點數量、檢查器具的完好性，并不十分在意器具的潔凈程度，因為不會影響其再次租賃業務。筆者曾多次作為家族辦事人員參與器具的租賃工作，每逢夏季，租賃方倉庫里的鍋碗瓢盆常發出一股刺鼻的酸臭味。家族中清洗餐具的任務多分配給老年人，他們自身的健康狀況與衛生習慣都得不到保障，碗碟的潔凈程度可想而知。流動包桌的形式，器具既無需專門租賃也不用安排家族成員清洗，由流動包桌團隊全權負責。流動包桌團隊多以家庭為單位，廚具、餐具由流動包桌老板自行購置與保管。較請廚自辦的器具租賃形式，流動包桌的形式其餐后器具的清潔、保管工作有明顯改善，但餐前器具的潔凈程度未見明顯改觀。無論是請廚自辦還是流動包桌，酒杯、勺子、湯碗等餐具均使用的是劣質一次性塑料制品，系村民健康的又一風險點。鄉鎮飯店承辦的形式，就餐環境、循環使用的廚具與餐具的衛生狀況較請廚自辦、流動包桌兩種形式而言有明顯改善，但是，一次性塑料制品的品質與前兩種宴席形式相比并無差異。

(四)群體共餐的疾患風險

請廚自辦與流動包桌的形式，圓形餐桌多置于帳篷內；鄉鎮飯店承辦的形式，圓桌置于大廳或包間內。帳篷與飯店大廳內的餐桌由賓客們自由圍坐，每桌10～12人。一般是熟人組桌，同桌的客人多是鄉里鄉親，彼此認識，整個就餐過程甚是熱鬧。孩子面對菜肴哭鬧、撒潑，青壯年男性面朝菜肴劃拳、敬酒，中青年婦女與老人面向菜肴交流、談心，大家毫不避諱也毫不在意可能濺入菜肴的口水。G縣農村宴席的上菜順序是冷菜(散裝甜點)、熱菜、湯。上冷菜(散裝甜點)時，餐桌上的孩子們慣用手抓；上熱菜時，熱情的親朋、鄉鄰們樂于用私筷幫孩子與老人夾菜；上湯時，賓客們則手持塑料湯勺伸于盆中舀湯并直接送入口中，如此循環。戊肝、甲肝、幽門螺旋桿菌等疾病的主要傳播途徑為“口口傳播”，使用私筷、私勺的群體共餐模式會加大消化道疾病傳播的風險。2020年1月21日，武漢市市長周先旺稱舉辦百步亭萬家宴，是對疫情人與人之間傳播的誤判，預警性不夠。

(五)餐后垃圾的污染風險

農村宴席的規模往往與交際圈、家族勢力、財富擁有量緊密相關，交際圈窄、家族規模小、經濟狀況差的農戶單次宴席規模在10余桌左右，而交際圈廣的“農村能人”、大家族、農村富人單次宴席的規模可達幾十桌甚至是近百桌。每桌宴席產生的垃圾規模約為：塑料臺布一張，一次性塑料杯、塑料勺、塑料碗各十余個，一次性筷子十余雙，剩菜剩湯二十余份。G縣農村尚未建有專門的垃圾分類回收點，村民處理餐后垃圾的常規方式是將其不加分類地丟入門前屋后的死水溝。水溝里白色垃圾成堆，每逢夏季，蠅蟲聚集、酸臭撲鼻。科學證明塑料垃圾自然分解的年限長達幾百年，污染周期長。除塑料垃圾外，泔水對土壤尤其是地下水源可能造成嚴重污染。盡管G縣的自來水管網已鋪設至農村地區，但相當比例的農戶出于生活成本的考慮拒絕使用自來水，仍飲用傳統的淺層壓井水，而壓井與死水溝的位置普遍較近，一旦淺層水源受到餐后垃圾污染，將可能引發大面積的公共衛生事件。

三、防范農村宴席公共衛生風險的相關制度與地方實踐

(一)相關制度規定

近年來，農村地區因集體聚餐導致的疾病傳染、食物中毒等公共衛生事件頻頻發生，為此黨和政府高度重視，制定了相關行政法規。2012年，國家食品藥品監督管理局發布的《關于進一步加強農村餐飲消費食品安全監管工作的指導意見》規定：嚴格落實農村集體聚餐備案制度，農村50人以上集體聚餐的，由辦理者或承辦者將菜單、舉辦場地、參加人數等內容提前向本村餐飲消費食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書。2015年，國務院食品安全委員會辦公室制定《關于進一步強化農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，強調針對農村集體聚餐活動，要從加強屬地管理、落實舉辦承辦者主體責任、健全基層監管隊伍和強化宣傳教育等方面防控風險發生，保障農村人民群眾生命財產安全。

盡管當前我國在農村宴席公共衛生防控方面已有明文規定，但總體來看，相關政策落實效果欠佳，制度建設仍較薄弱。一是政策文件的立法層級較低，無論是中央還是地方均以部門的意見、規章居多，缺乏高位法支持，政策效力有限；二是防控內容主要集中在食品安全方面，缺乏對其他宴席風險多渠道、多層次和全過程的管理把控，且并未明確政府的責任主體和邊界，造成相關行為“不管不問”的現狀；三是農村群體性宴席相對于其他公共衛生隱患來說，有其特殊性，即由于其普發性和傳統性使得主觀防控意識欠缺往往成為制度漏洞。換言之，當前農村公共衛生政策絕大多數仍停留在諸如農村垃圾、廢氣污水、廁所衛生和醫療設施等固定有形的風險因素，而忽略了健康教育、生活觀念和傳統習慣等無形因素對公共衛生的隱患。

(二)地方實踐

人情消費、農家宴席有著特定的文化淵源，總體上看，經濟欠發達地區與偏遠地區的傳統文化變革節奏較慢，人情消費的氛圍更濃、名目更多，村民籌辦宴席的熱情更高。筆者從經濟欠發達地區、偏遠地區入手，檢索了四川射洪縣(市)、廣西蒙山縣、貴州納雍縣、云南馬關縣關于規范農家宴席管理，防范公共衛生風險的地方實踐。

1.四川射洪縣(市)。縣市場監管局為主要責任單位，以春節農民工返鄉，農村宴席集中大操大辦期為重點治理周期，防控農村宴席食物中毒事件的發生。主要舉措有：一是實施宴席報備制，100人以上規模的農宴，籌辦家庭應當至少提前2日向所屬鄉鎮政府(街道辦)書面報備，并現場簽訂“宴席食品安全承諾書”，壓實籌辦方的食品安全責任。二是承接宴席主辦方邀約的民間廚師必須參與食品安全知識培訓，經考核合格，持證上崗。三是宴席加工地、食品貯存地與就餐地應遠離廁所、糞堆與禽舍。四是餐具、容器的潔凈程度要達標并消毒，且不得使用一次性餐具。

2.廣西蒙山縣。蒙山縣食安辦為牽頭單位，各鄉鎮政府為直接責任主體，以農家婚喪嫁娶宴席為治理重點，多舉措化解群體性聚餐的公共衛生風險。一是實施目標考核與責任追究制，將農村宴席安全衛生專項治理納入政府績效考核體系，實行鄉鎮政府主要領導負責制。二是擬定宴席管理制度，強化制度約束，如推行宴席申報、民間廚師登記備案、體檢與培訓、監督檢查與食品安全事故報告的“五項制度”。三是制定宴席操辦規程，明確就餐環境、廚具與餐具、食品采購與貯存、加工過程、食品留樣等安全衛生標準。四是開展食品安全宣傳，采取通俗易懂的方式，讓村民知曉，提升民眾對農村宴席管理的認同感。

3.貴州納雍縣。納雍縣市場監管局為牽頭單位，通過四項措施加強對農村宴席的食品安全監管。一是明確監管責任，實行全鏈條管理。首先是鄉鎮(街道)的屬地管理責任；其次是專(兼)職食品安全協管員的具體監管責任；再次是衛生與健康、農業與農村、公安等部門的協同管理責任。二是納雍縣政府的高度重視，將農村宴席的治理、宴席公共衛生風險的防范納入農村食品安全管理綜合體系。三是完善各類監管制度，如組織鄉村廚師集中培訓，要求廚師持證上崗、明確宴席的申報與備案流程、建立并嚴格執行檢查與督查制度等。四是建立事故責任倒查機制，從嚴問責，確保農村宴席食品安全。

4.云南馬關縣。2014年6月，馬關縣委、縣政府組織縣食藥監局、衛生局等部門起草了《馬關縣農村家庭宴席監督管理辦法》，該《辦法》從監管主體、主體責任、申報登記等方面加強對農村宴席的食品安全監管。一是明晰縣政府及其組成部門、鄉鎮政府、村(居)民委員會、宴席舉辦家庭的主體責任。二是建立宴席申報登記制度，并根據宴席規模實行分級管理(指導)。三是就食材采購、切配、烹飪等環節實行全過程監管。四是嚴格落實傳染病流行地區禁辦宴席的政策，制定突發公共衛生事件應急處理預案。

四、防范農村宴席公共衛生風險的思路與對策

(一)總體思路

上述四縣(縣級市)采取了多種舉措致力于化解農村宴席的公共衛生風險，防控群體性食物中毒事件的發生。筆者認為農村宴席公共衛生風險防范的關鍵是控制公共衛生風險的源頭——人情消費。政府的首要任務是結合地方習俗，科學界定理性的人情消費名目與規模，對非理性的人情消費予以嚴格管控；其次是宴前的審批與備案；再次是宴中的監督與管理；最后是宴后次生風險的防范與綜合風險評估。見圖1。

圖1 防范農村宴席公共衛生風險的總體思路

(二)具體對策

1.宴前防控環節

一是嚴控非必要、非理性的人情消費。通過控制風險源，降低農村宴席公共衛生事件發生率。一方面要加大宣傳與勸導力度，既要普及健康生活理念和公共衛生知識，也要重點做好農村老人與族長(家族管事人)的勸導工作，糾正大操大辦的遺風陋習，對不辦宴席、簡辦宴席、合規辦宴的家庭給予階段性不同程度的獎勵，對超標辦宴的家庭予以相應的懲處；另一方面縣級政府民政部門應根據本縣(區)習俗并結合大數據平臺綜合分析當地農村地區人口密度、居民收入狀況和環境衛生條件等因素，分級分類規定人情消費的名目與宴席規模，形成“大事從簡、小事從了”的新風尚、新文明。

二是針對必要的農村宴席實施審批與備案制度。采用線上、線下兩類申請——審核——審批——備案方式，滿足不同文化層次家庭的需求。政府相關職能部門牽頭與市場主體聯合開發宴席智能報備系統，鼓勵線上申報、審核、審批與備案。在制度上確定宴席梯度規模，實行分級管理。對于小規模宴席(賓客人數≤50人)實行村(居)委會審核、審批，鄉鎮政府相關職能部門備案的管理方式；對于中等規模宴席(50人<賓客人數≤100人)實行村(居)委會審核、鄉鎮政府相關職能部門審批與備案的管理制度；對于大規模宴席(賓客人數>100人)實行村(居)委會審核、鄉鎮政府相關職能部門審批、縣級政府相關職能部門備案的三級管理模式。對于地方流行病高發期的宴席籌辦申請、超規格辦宴的家庭再次辦宴申請、超大規模宴席(賓客人數≥150人)要從嚴審批，在全國疫情高發期間，禁批各類宴席籌辦申請。

三是編制科學有效的農村宴席公共衛生風險處置預案。農村地區應對相關事件的經驗知識滯后，因此，制定行之有效的應急預案并推廣實施，對于處理突發公共衛生事件意義重大。各級政府應當根據本地區的經濟條件、區域位置、醫療水平、交通條件等具體特點，積極制定適合本地區的農村公共衛生應急預案并且在當地組織相關部門及群眾開展應急預案的演練工作，從而實現危機發生時刻，廣大村民能夠依照預案行事，做到及時應對，合理處置，同時有助于廣大村民在預案演練過程中進一步了解到食品安全的重要性，從宏觀上增強群眾食品安全意識。

2.宴中監管環節

一是加強對宴席從業人員的健康衛生監管。一方面各級監管部門要督促從業人員接受定期健康體檢和現場抽檢，無論是農村的燒菜能手、流動包桌的主廚、鄉鎮飯店的廚師，還是宴席的其他服務人員，只要從事直接與菜品接觸的工作，就必須參加健康體檢，按政府相關規定辦理健康證，持證上崗。宴席開辦前，務必將本次餐飲服務人員的健康證張貼或懸掛于顯眼位置，供賓客監督與政府責任部門督查。另一方面，有關部門要促進體檢流程規范化、專業化，確保健康監管的真實有效，同時要通過組織從業人員參加食品安全法律法規和食品安全知識培訓，強化他們的食品安全責任意識。

二是明確對合理正規的宴席場所的要求。一方面，要加強對農村“流動大鍋”食品制作場所的監管督查，在空間面積、通風透氣、污染源距離、疏散通道等條件上有所規定，促進各農村宴席分散點的規范安全；另一方面，針對農村家宴面臨的實際困難，通過政府加大資金投入，探索建設以鄉鎮、行政村為單位的村民宴席活動中心，將周邊村民引導至設施設備完善，環境有保障的居民活動中心舉辦聚宴。通過完善廚房功能，添置相應設施設備，如消毒柜、冰箱、留樣柜等聚宴必須的設備，使用統一標準的廚具和餐具，減少影響聚宴衛生安全的客觀因素。

三是建立對群體性聚餐的全過程監管。要落實農村宴席公共衛生的監管主體責任，實行屬地監管責任制。一方面各鄉鎮人民政府要對本轄區群眾自辦宴席的食品安全負總責，以夏季與春節前后為集中巡查時期，重點檢查廚具、餐具租賃方倉庫與宴席現場的衛生狀況。同時，加大對農村市場上銷售的一次性餐具的檢查力度，提倡使用循環餐具，對超規格辦宴、分次分批辦宴的家庭給予相應懲罰。另一方面可以通過在各行政村設立宴席安全信息員和協管員的方式，積極參與所在村日常宴席的監督報告與管理引導工作，努力夯實網底，形成縱向到底，橫向到邊的監管網絡。

3.宴后處置環節

一是完善相關公共衛生事件的應急機制。針對已經發生的農村群體性聚餐危機事件，首先通過加強村干部和村民公共衛生和急診醫療知識的教育與培訓，在第一時間發揮應有作用，并按就近原則分級分類遣送就餐人員進行及時救治，同時向上級政府和有關部門報告。其次要發揮政府兜底保障作用，通過加大財政專項資金補償、集中購買商業保險和心理服務等渠道，盡可能彌補受害者的經濟精神損失。最后要按照規定追究相關單位和當事人責任；對發生的食品安全和疾病傳播等事件緩報、瞞報、謊報的，廚師拒不進行健康體檢和未接受食品安全檢查指導擅自操辦宴席，引發宴席衛生安全事故的要嚴肅處理、依法追究責任。

二是加強對次生風險的評估與防范。借鑒城市垃圾分類管理經驗，對宴席垃圾實行分類管理。堅決遏制將宴席垃圾不加分類地傾倒于房前屋后死水溝的行為。防范泔水下滲對淺層地下飲用水源可能造成的污染風險，在財力充裕的前提下，鼓勵地方財政對農民飲用自來水給予一定比例的補貼，避免飲用淺層壓井水可能引發的健康風險。建議從村兩委委員中指定一名委員任專職農宴風險巡查員，從宴前的審批與備案、宴中的衛生管理與宴后的垃圾處理三個環節綜合評估宴席的主廚風險、食材風險、器具風險、疾病傳播風險與垃圾污染風險，認定宴席的風險等級，建立與風險等級認定結果掛鉤的獎懲機制。

三是建立農村公共衛生風險動態監管數據平臺。各級政府應督促衛健、民政等有關部門發揮政府購買作用，引入互聯網技術和大數據平臺，搜集并存儲各農村地區的宴席公共衛生風險因素、事件案例和應急處置等實地數據進行專業化評估和精準化分析，并在此基礎上形成及時有效、精準專業、互聯互通、業務協同的公共衛生風險監管數據系統，通過逐步完善農村宴席公共衛生風險防控的信息化機制，增強廣大村干部和村民的風險辨別和處置能力，實現宴席全過程可查、可防、可控。

五、結語

2020年是脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。控制非理性的人情消費，減輕農民不必要的經濟負擔，規范對農村宴席的管理，保障民眾舌尖上的安全，既有助于順利完成脫貧攻堅的任務，防范二次返貧風險的發生，也有助于建成高質量的全面小康社會。習近平總書記指出：“沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展的戰略地位。”加強農村宴席管理，防范潛在的五類公共衛生風險，從制度上保障農村居民健康，就是落實習近平總書記重要指示的集中體現。2020年是新冠病毒的肆虐之年，規范宴席管理，防范公共衛生風險也是響應黨中央關于完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系的重要體現。

注釋：

①2011年修訂的《突發公共衛生事件應急條例》第11、13、14條。

②湖北省人民政府：農村宴席連發3起食源性疾病暴發事件 專家提示飲食安全[EB/OL].http://www.hubei.gov.cn/jkhb/jkdjt/spaq/201708/t20170811_1029194.shtml；泰州市衛健委：2019年10月泰州市重點傳染病及突發公共衛生事件風險提示[EB/OL].http://wjw.taizhou.gov.cn/art/2019/10/1/art_25808_2564880.html；瀘州市衛健委：2019年10月份突發公共衛生事件風險評估報告[EB/OL].http://wjw.luzhou.gov.cn/zwgk/gsgg/content_641698。

③央視新聞網：一場家庭聚會后 4人確診！哈市公布兩起家庭聚集性疫情典型案例http://m.news.cctv.com/2020/02/02/ARTIDJuoBFAEq81hykjtKhjE200202.shtml.

④經濟狀況較好的家庭，一般選擇鄉鎮飯店承辦的形式；家庭經濟狀況一般，家族青壯年人手不足以支撐宴席的后勤服務工作，多選擇流動包桌的形式；家庭經濟狀況欠佳，而家族青壯年人手富余的家庭，多選擇請廚自辦的形式。

⑤資料來源：射洪縣(市)市場監督管理局官網[EB/OL].http://www.shehong.gov.cn/jgml/zfbm/xscjgj/jggzdt/201901/t20190124_161457.html.

⑥資料來源：廣西食品安全網http://www.gxfsn.org.cn/articles/show/6259.html.

⑦資料來源：納雍縣政府網http://old.gznayong.gov.cn/zwgk/jbxxgk/jdjc/syjg/content_104601.

⑧資料來源：馬關縣政府網http://www.ynmg.gov.cn/info/1410/36903.htm.