長江中游地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價研究

吳傳清 高坤 許倩 張冰倩 張詩凝

(1.武漢大學(xué) 中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院，湖北 武漢430072；2.武漢大學(xué) 經(jīng)濟與 管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；3.北京科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083)

制造業(yè)作為國家工業(yè)體系中的重要一環(huán)，在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟增長等方面具有重要作用。為大力促進中部地區(qū)崛起，加快將長江流域打造成為中國經(jīng)濟新支撐帶，2015年4月，國家發(fā)改委頒布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、汽車及交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(2020)，2019年長江中游地區(qū)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10萬億，在全國占比11.7%，長江經(jīng)濟帶沿線11省份占比30.0%，已具備較為宏觀的發(fā)展規(guī)模。長江中游地區(qū)擁有國家級開發(fā)區(qū)66家(其中江西23家、湖北22家、湖南21家)；成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點11家(其中江西3家、湖北5家、湖南3家)，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家(其中湖北2家、湖南1家)。因此，研判長江中游地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，具有較高的學(xué)術(shù)價值與現(xiàn)實意義。

本文利用2012～2018年長江中游地區(qū)制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建評價指標體系對全國30省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價，重點研判全國尺度下、長江經(jīng)濟帶尺度下長江中游三省份制造業(yè)發(fā)展具備的比較優(yōu)勢。

一、評價方法與數(shù)據(jù)來源

(一)評價方法

2018年4月28日，習(xí)近平總書記在聽取湖北省委和省政府工作匯報會議上強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展[1]。借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究，評價制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，既要體現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展基礎(chǔ)，也要注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五個方面發(fā)展水平[2～4]。基于此，從制造業(yè)綜合質(zhì)效(包括發(fā)展規(guī)模、增長速度、盈虧情況、發(fā)展要素)、創(chuàng)新發(fā)展(包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新水平、創(chuàng)新成果)、協(xié)調(diào)發(fā)展(包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu))、綠色發(fā)展(包括綠色生產(chǎn)、資源利用)、開放發(fā)展(包括國際貿(mào)易、外資引進、區(qū)域合作)、共享發(fā)展(主要為社會福利)等六個領(lǐng)域構(gòu)建評價指標體系[5～8]，具體指標共計29個，其中正向指標24個，逆向指標5個(見表1)。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系由多層指標和多種因素構(gòu)成，各一級指標下的具體指標數(shù)量不盡相同，不同領(lǐng)域的政策傾向也不盡相同，因此指標權(quán)重也各有所異。目前有關(guān)指標賦權(quán)的研究成果可以大致分為兩類：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法是根據(jù)經(jīng)驗判斷各項指標的貢獻程度，進而確定其指標權(quán)重，具有代表性的方法包括層次分析法(AHP)、德爾菲法(專家意見法)、數(shù)據(jù)包絡(luò)方法DEA)和逐對比較法等?？陀^賦權(quán)法是根據(jù)一定規(guī)則，對實證材料進行整理計算和分析，得出各項權(quán)重系數(shù)，客觀分配對應(yīng)至各項指標，目前常用方法包括因子分析法、變異系數(shù)法、熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)度法、模糊綜合評價法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。此外，現(xiàn)有部分研究將以上方法進行組合，運用綜合權(quán)重的主客觀組合賦權(quán)法，構(gòu)建諸如AHP法和熵權(quán)法組合等類型的綜合集成賦權(quán)法。賦權(quán)方法是決定評價模型優(yōu)劣的關(guān)鍵標準，也是區(qū)分不同評價方法的判斷依據(jù)。為克服主觀賦權(quán)法帶來的主觀隨意性，客觀評價不同空間尺度下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，并兼顧評價方法的科學(xué)性和易操作性，本文采用熵權(quán)法對表1中各項三級指標進行賦權(quán)，具體計算方法如下：

首先，利用極差標準化方法對各項指標進行無量綱化處理，將數(shù)據(jù)進行標準化。

對于正向指標：

Zi=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)，i=1,2,…,n對于逆向指標：

Zi=(Xmax-Xi)/(Xmax-Xmin)，i=1,2,…,n其中，Zi為數(shù)據(jù)標準化值，Xi為數(shù)據(jù)原始值，Xmax為原始數(shù)據(jù)組中最大值，Xmin為原始數(shù)據(jù)組中最小值。

之后，根據(jù)熵權(quán)法求各項具體指標客觀權(quán)重，應(yīng)用線性加權(quán)綜合法將29個評價指標值和權(quán)重系數(shù)“加總”為省域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價值。記為：

其中xi為第i個省份的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展績效評價值，J為具體指標數(shù)量，yij為標準化后的數(shù)據(jù)，wj為熵權(quán)法算出的權(quán)重[6]。

(二)數(shù)據(jù)來源

研究樣本為全國30省份(不含西藏和港澳臺地區(qū))，囿于數(shù)據(jù)可得性，研究時間跨度為2012～2018年。相關(guān)指標數(shù)據(jù)均采集自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、各省市統(tǒng)計年鑒以及中經(jīng)網(wǎng)、EPS統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

二、長江中游地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價結(jié)果與分析

從長江經(jīng)濟帶尺度看，沿線11省份中，江蘇、浙江、上海、安徽、四川5省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平位于全國前10名，表明長江經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在全國占有顯著的比較優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶制造業(yè)發(fā)展始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，長久以來保持著技術(shù)的領(lǐng)先和對新技術(shù)的探索，合理規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強環(huán)境污染控制、加大環(huán)境污染治理投入，持續(xù)吸納外資、擴大制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口，推動制造業(yè)企業(yè)就業(yè)、為員工創(chuàng)造福利。長江中游地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于長江經(jīng)濟帶上中下游中間地位，且2018年湖北、湖南、江西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分別處于11省份中的7、8、9位(見表2)。

表2 長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)及各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價結(jié)果

從全國各省域尺度看，2018年，廣東、江蘇和浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名前3位，尤其廣東和江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遠遠超過其它地區(qū)，各省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。2018年湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排全國第12位，且排名在2012 ～ 2018年間逐步上升，由2012年第14位上升至2016年第13位，并于2018年上升至第12位，表明湖北省制造業(yè)發(fā)展嚴格貫徹和遵循“五大發(fā)展理念”要求，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境逐步完善，發(fā)展水平不斷提高；湖南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，從2012年的0.158上升至2018年的0.198；江西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平則呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升態(tài)勢，增長幅度逐步增大，但排名在長江中游地區(qū)三省份中相對靠后，與制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱有關(guān)。

(一)綜合質(zhì)效水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中有江蘇、浙江、湖北和安徽4省制造業(yè)綜合質(zhì)效水平位于全國前10名，說明長江經(jīng)濟帶制造業(yè)綜合質(zhì)效整體水平在全國范圍具有一定比較優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶下游、中游和上游地區(qū)制造業(yè)綜合質(zhì)效水平有一定差距，且這一差距從2016年起逐漸擴大。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)有江蘇、浙江和安徽3個省份制造業(yè)綜合質(zhì)效水平位于長江經(jīng)濟帶前5名，中游地區(qū)有湖北和湖南2個省份位于長江經(jīng)濟帶前5名，而上游地區(qū)制造業(yè)綜合質(zhì)效水平普遍較低(見表3)。

表3 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)綜合質(zhì)效水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，各省份制造業(yè)綜合質(zhì)效水平差距較大，且呈現(xiàn)出“強者愈強，弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。2018年江蘇、山東和廣東制造業(yè)綜合質(zhì)效水平排名前3名，尤其江蘇和山東制造業(yè)綜合質(zhì)效水平排名穩(wěn)定，且遠遠超過其它地區(qū)。

(二)創(chuàng)新發(fā)展水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中，江蘇、浙江、安徽、上海、湖南和湖北6省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平位于全國前10名。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平遠高于中游、上游地區(qū)。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)有江蘇、浙江、安徽和上海4個省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平位于長江經(jīng)濟帶前5名，中游地區(qū)僅有湖南1個省份位于長江經(jīng)濟帶前5名，上游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平普遍較低。長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平均呈上升趨勢，江蘇、浙江和安徽3省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平位于長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展水平前3名，重慶、貴州和云南3省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平有較大提升空間。長江中游三省份中，湖北省、湖南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平在11省份中相對居中，江西省則相對靠后(見表4)。

表4 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，各省份制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平存在一定差距，且這一差距呈擴大狀態(tài)。2012 ～ 2018 年廣東、江蘇和浙江制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)居全國前3名，遠遠超過全國其它地區(qū)。湖北省2012 ～ 2018年制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平在全國排名波動上升，分別為12位、12位、9位、10位、9位、9位、9位，保持在中上游水平，顯示出湖北省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平在全國具有一定比較優(yōu)勢。從2018年排名看，湖南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平在長江中游省份中較高，和湖北省均位于全國前10位中，而江西省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平相對落后。制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平較高的地區(qū)大多分布在廣東、江蘇和浙江等東部沿海地區(qū)，較低的地區(qū)主要分布在青海、新疆和甘肅等西部較偏遠地區(qū)，相比于西部偏遠地區(qū)，東部沿海地區(qū)在制造業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新擴散等方面具有一定比較優(yōu)勢。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中有江蘇、浙江、上海、安徽、湖南和重慶6個省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平位于全國前10名，體現(xiàn)出長江經(jīng)濟帶制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展整體水平在全國范圍具有一定比較優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平遠高于中游、上游地區(qū)。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)有江蘇、浙江、上海和安徽4個省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平位于長江經(jīng)濟帶前5名，中游地區(qū)僅有湖北1個省份位于長江經(jīng)濟帶前5名，上游地區(qū)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平普遍較低。長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平均呈上升趨勢，江蘇、浙江和上海3省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平位于長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展水平前3名，江西、貴州和云南3省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有較大提升空間(見表5)。

表5 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，各省份制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平存在較大差距。2012 ～ 2018 年，廣東、江蘇和浙江制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前3名，遠遠超過全國其它地區(qū)；湖北省、江西省制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平基本持續(xù)保持在全國中游水平；長江中游省份中僅有湖南省躋身全國制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平前10位。制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高的地區(qū)大多都在分布廣東、江蘇和浙江等東部沿海地區(qū)，而制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低的地區(qū)主要分布在黑龍江、甘肅和吉林等西部、東北較偏遠地區(qū)，相比于偏遠地區(qū)，東部沿海地區(qū)在制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有一定比較優(yōu)勢。

(四)綠色發(fā)展水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中上海和江西兩個省份制造業(yè)綠色發(fā)展水平位于全國前10名，表明長江經(jīng)濟帶制造業(yè)綠色發(fā)展水平在全國占據(jù)一定席位，但仍需向較高水平區(qū)域?qū)W習(xí)發(fā)展經(jīng)驗。長江經(jīng)濟帶下游和中游地區(qū)的制造業(yè)綠色發(fā)展水平均呈上升趨勢，上游地區(qū)呈波動下降趨勢。其中，下游地區(qū)增長速度最快，增長率為54.8%，上海市制造業(yè)綠色發(fā)展增長率達到119.90%，增長最為顯著。2018年，上海市、安徽省和浙江省制造業(yè)綠色發(fā)展水平在長江經(jīng)濟帶排名前3位，得分都在0.009以上；上游地區(qū)的制造業(yè)綠色發(fā)展水平較低，其中重慶、四川、貴州三個省份的制造業(yè)綠色發(fā)展水平最低，不到0.007，不同省份之間的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大(見表6)。

表6 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)綠色發(fā)展水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，2018年，寧夏、山西和上海制造業(yè)綠色發(fā)展水平排名前3位，尤其寧夏和山西制造業(yè)綠色發(fā)展水平遠超過其它地區(qū)，分數(shù)在0.02以上，各省份制造業(yè)綠色發(fā)展水平差距較大。長江中游省份中，2018年湖北省制造業(yè)綠色發(fā)展水平排名第15位，而湖南、江西在全國30省份中排名相對靠后，亟需進一步強化綠色發(fā)展理念在制造業(yè)發(fā)展中的重要地位。

(五)開放發(fā)展水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中上海、江蘇、四川、重慶、貴州五個省份制造業(yè)綠色發(fā)展水平位于全國前10名，表明長江經(jīng)濟帶制造業(yè)在全國范圍內(nèi)具有較高的開放發(fā)展水平，進一步突出長江經(jīng)濟帶在“走出去”和“引進來”中的重要地位。長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)的制造業(yè)開放發(fā)展水平均呈上升趨勢，上游地區(qū)制造業(yè)開放發(fā)展水平遠遠高于中游地區(qū)。上游地區(qū)增長速度最快，增長率為80.80%，尤其安徽省增長最為突出，其制造業(yè)開放發(fā)展增長率達到174.20%。2018年，江蘇省、四川省和重慶市制造業(yè)開放發(fā)展水平在長江經(jīng)濟帶排名前3位，分數(shù)都在0.10以上；湖南、江西兩個省份的制造業(yè)開放發(fā)展水平較低，不到0.04(見表7)。

表7 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)開放發(fā)展水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，2018年，廣東、江蘇和陜西制造業(yè)開放發(fā)展水平排名前3位，尤其廣東制造業(yè)開放發(fā)展水平遠超過其它地區(qū)，分數(shù)在0.15以上，各省份制造業(yè)開放發(fā)展水平差距較大。長江中游三省份在全國制造業(yè)開放發(fā)展水平的省際對比中處于弱勢地位，湖南、江西均排在靠后位置，長江中游省份制造業(yè)開放發(fā)展水平優(yōu)勢不顯著。

(六)共享發(fā)展水平

從長江經(jīng)濟帶尺度看，長江經(jīng)濟帶沿線11省份中江蘇、上海、浙江三個省份制造業(yè)共享發(fā)展水平位于全國前10名，表明長江經(jīng)濟帶制造業(yè)發(fā)展過程注重以就業(yè)人員為中心，堅持增進勞動人民福祉，保護勞動人民合法權(quán)益，保障勞動人民生活需求，努力實現(xiàn)勞動人民共同富裕。2012 ～ 2018年，長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)的制造業(yè)共享發(fā)展水平均呈上升趨勢，下游地區(qū)制造業(yè)共享發(fā)展水平遠遠高于中游地區(qū)。上游地區(qū)增長速度最快，增長率為31.60%，尤其以安徽省最為突出，其制造業(yè)共享發(fā)展增長率達到74.60%。2018年，江蘇省、上海市、浙江省制造業(yè)共享發(fā)展水平在長江經(jīng)濟帶排名前3位，分數(shù)都在0.02以上；湖南制造業(yè)共享發(fā)展水平較低，僅在0.008左右(見表8)。

表8 長江經(jīng)濟帶11省份制造業(yè)共享發(fā)展水平測算結(jié)果

從全國各省域尺度看，2018年，廣東、北京和江蘇制造業(yè)共享發(fā)展水平排名前3位，尤其廣東制造業(yè)共享發(fā)展水平遠超過其它地區(qū)，分數(shù)在0.05以上，各省份制造業(yè)共享發(fā)展水平差距較大。長江中游三省份在全國制造業(yè)共享發(fā)展水平的省際對比中相對靠后，制造業(yè)發(fā)展“紅利”未實現(xiàn)更高度共享。

三、研究結(jié)論與政策啟示

(一)研究結(jié)論

本文構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系，利用熵權(quán)法對2012～2018年全國30省份(不含西藏和港澳臺地區(qū))制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，重點聚焦長江中游三省份，得到以下主要結(jié)論：

第一，長江中游地區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展載體持續(xù)豐富，重要節(jié)點城市制造業(yè)發(fā)展輻射帶動能力不斷增強。湖北、湖南、江西制造業(yè)發(fā)展規(guī)模年均增速較為緩慢，相對差距呈現(xiàn)減小態(tài)勢，各省份均布局有數(shù)量相當?shù)膰壹夐_發(fā)區(qū)。湖北省制造業(yè)創(chuàng)新載體相對于其他兩省處于領(lǐng)先水平，國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心相對較多。

第二，長江中游三省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在全國處于居中地位，對比長江經(jīng)濟帶其他省份則相對靠后。長江經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在“上游低下游高、中游塌陷”的分層現(xiàn)象，下游地區(qū)四省份穩(wěn)居制造業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展水平前4位，而第5、6位則被重慶、四川占據(jù)，中游地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢薄弱。

第三，長江中游三省份制造業(yè)發(fā)展仍較為重視規(guī)模導(dǎo)向，新發(fā)展理念導(dǎo)向有待進一步強化。無論從長江經(jīng)濟帶尺度還是從全國尺度看，長江中游三省份制造業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展水平均不突出。湖北省制造業(yè)在綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等方面具有一定比較優(yōu)勢，湖南省制造業(yè)則在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等方面相對領(lǐng)先，相較之下，江西省制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和高質(zhì)量發(fā)展各一級指標發(fā)展水平亟需提升。

(二)政策啟示

第一，加快創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江中游地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點省份，創(chuàng)建區(qū)域領(lǐng)先、全國一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，推進大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。

第二，拓展協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、長江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，推動長江中游地區(qū)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)同構(gòu)帶來的過度競爭。

第三，建立長江流域綠色制造省級示范樣本。打造綠色制造體系，倡導(dǎo)綠色消費，開展綠色工廠創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色園區(qū)。推進資源集約利用，推進工業(yè)節(jié)能降耗，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個重點環(huán)節(jié)，實施工業(yè)能效提升計劃。共抓長江流域大保護，將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江中游各省份綠色發(fā)展項目的優(yōu)先選項，統(tǒng)籌處理水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面的環(huán)境保護工作。

第四，建設(shè)內(nèi)陸開放發(fā)展新高地。緊扣“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，鼓勵各市州之間在交通、市場、人才、技術(shù)等方面加強合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品在省內(nèi)循環(huán)。以建設(shè)大通道、大通關(guān)、大平臺為載體，加快湖北、湖南自貿(mào)區(qū)發(fā)展，支持江西建設(shè)自貿(mào)區(qū)。