關于新時期教材建設的思考

杜麗娟

關鍵詞：教材建設 教育出版 教材體系

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設，習近平總書記在2016年召開的全國高校思想政治工作會議上明確指出：“教材建設是育人育才的重要依托。建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內容、倡導什么價值，體現國家意志，是國家事權。”2020年11月，習近平總書記在給人民教育出版社部分離退休老同志回信中，對教材編研出版工作提出殷切期望：“百年大計，教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持正確政治方向，弘揚優良傳統，推進改革創新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、建設教育強國作出新的更大貢獻。”習總書記的寄語，充滿了對從事教材建設工作者的信任與鼓勵，充滿了對教育和教材建設事業的高度重視與殷切期望，充滿了對教材發展新形勢新任務和建設規律的深刻認識，是對新時代我國教材建設的最新要求，是我們大力加強教材建設的根本遵循。

一、當前教材建設存在的瓶頸

近年來，在黨和國家的高度重視下，我國教材建設取得了長足進步，在國家層面成立了國家教材委員會，教育部成立了教材局，在研究方面專門組建了課程教材研究所等;先后印發了《關于加強和改進新形勢下中小學教材建設的意見》《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》《中小學教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》等規章制度，對教材建設的重視程度，可以說達到了空前的高度。但與此同時，我們依然要直面教材建設中所存在的問題和發展瓶頸，要積極加以解決，不斷推動教材建設健康發展，構建黨和國家需要、人民群眾滿意的教材體系。

（一）教材建設的基礎性研究有待加強

“基礎不牢，地動山搖”。教材的基礎性研究直接決定著教材建設的科學性與教材質量的高低。當前，我國教材建設中存在著重建設、輕研究的現象，在教材基礎理論、歷史發展、實踐應用、國際比較、前沿發展等方面缺乏全面系統和科學深入的研究，教材基礎理論研究相對薄弱，對教學實踐和教育教學的未來發展缺乏有力的指導。新時代，人民群眾對教材建設十分關心，很多人發現以前的學習內容在下一代的課本上見不到了，語文課文、古文發生很大變動;英語音標教學內容大幅削減，導致初中生對英語音標了解甚少，發音不準，影響英語的聽讀水平，很多家長只能給學生報課外班補習。

當然，這里有與時俱進和見仁見智的因素，但這些都與教材建設基礎性、前瞻性理論研究匱乏和滯后有很大關系。目前，在我國教育學中，教材研究不像課程論、教學論和教育心理學等，還沒有獨立的學科地位，而是屬于課程論中的研究方向;在師范類院校中，尚未設置教材學專業，教材學也非博士、碩士、學士授權學科。這與長期以來認為教材研究只是具體工作研究，而非學科研究和需要提升到基礎理論研究層面的學科領域的錯誤認識有關，這與教材建設的戰略地位與歷史使命十分不相稱。

（二）教材建設的頂層設計和統籌規劃有待加強

教材建設是一個系統工程，其核心宗旨是為人才培養服務，必須與人才培養目標、培養模式、學科體系等相適應、相匹配，教材體系結構和知識結構要具有科學性、合理性、時代性和前瞻性;教材內容組織要符合學生身心發展和知識學習的基本規律;教材內容要具有通用性與共識性。教材建設應科學設計、系統安排、整體規劃、全面協調，使不同學段的教材縱向彼此銜接精準，不同學科之間教材橫向相互配合補充。

目前雖然我國形成了國家、地方、學校三級教材建設和課程管理體系，但三者根據人才培養目標總體要求對課程設置及課程標準制定，以及教材建設進行整體規劃還有待加強。基本課程設置、課程標準制定等科學性、合理性仍需進一步提高，國家、地方與學校三級教材建設和課程設置的管理權限范圍與責任義務邊界仍需進一步劃分與明確，確保三者之間的權責有機銜接、有效配合。

此外，教材建設發展落后于經濟社會發展，在時代性和前瞻性上仍有較大提升空間。以信息技術為特征的時代發展帶來知識爆炸式增長，要求教材內容不斷反映知識的迭代更新與邊界擴張。在教材的載體方面，隨著大數據、人工智能等新一代信息技術的發展，以及新冠肺炎疫情所帶來的人際交流方式的改變，傳統的紙質教材、課堂教授、實體教具等，越來越無法適應信息化時代教育的發展需求，在此方面，教材建設是被倒逼發展前進的，但總體來講，落后于時代發展步伐。

（三）教材建設人才隊伍有待加強

高質量的教材建設需要高質量的教材建設隊伍支撐，一支政治合格、專業精深、本領過硬的專業化、職業化教材建設隊伍，是任何時代教材建設的基本保障。當前，我國教材專業化程度較低，專業研究機構很少，專職教材編輯人員匱乏;學科教材編審普遍存在著經驗多、研究少，兼職多、專職少，單一型多、復合型少等問題，尤其是急缺集學科研究、教學經驗、編輯素養于一身的教材專家。此外，由于一段時間以來，教學科研機構“重教學科研、輕教材編寫”，教研人員職稱評定考核多偏重于教學任務、文章發表、科研課題等成果指標，對參與教材編寫給予的指標權重很少，這種績效考核評價導向，導致相當一部分教研人員編寫教材的熱情不高，重視不夠。在很多高校里，教材建設的激勵機制不甚健全，對教材編寫等工作的政策支持和表彰獎勵與教學科研成果相比比較薄弱，教學科研人員投身教材建設的榮譽感、成就感和責任感不強。由于上述問題的存在，致使教材建設人才隊伍比較薄弱，無法吸引高素質、高質量的人才，同時也很難留住現有的教材研究、編寫、審核、管理和培訓方面的人才。

二、對加強教材建設的若干思考

“尺寸教材，悠悠國事”。教材是教育的重要工具與載體，是培根鑄魂的“模具”，涉及為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人的家國要事，在當前全球新冠疫肺炎情肆虐，國際形勢日趨復雜多變，經濟全球化遭遇挫折，意識形態競爭與沖突加劇的背景下，愈發凸顯加強教材建設的重要性與緊迫性。要突破教材建設瓶頸，解決教材建設存在的問題，需正確處理和把握好幾組關系。

（一）正確把握加強教材政治建設與提高教材建設利學性之間的關系

加強教材政治建設，包括必須堅持馬克思主義指導地位，體現馬克思主義中國化要求、體現黨和國家對教育的基本要求等。教材作為教育教學的基本依據，是上層建筑的組成部分，承載和凝聚著國家發展和人才培養的知識、思想、觀念、價值和行為方式，具有鮮明的意識形態屬性。要加強教材政治建設，不可避免地在教材體系中要充分闡述馬克思主義，充分體現黨和國家在各個學科領域中的最新理論成果，包括將社會主義核心價值觀融入到不同學科和不同學段的教材中去。學生年齡不一樣，接受理解程度不一樣;學科不同，體現馬克思主義基本原理，以及黨和國家意志要求的領域與重點也不同，如果融合銜接得不好，很容易使學生感覺晦澀難懂，失去學習的興趣，即便是為了考試而死記硬背下來，教育也失去了意義，這樣的教材建設就不成功。

同時，教材建設必須體現利學性原則。“知之不如好之，好之不如樂之”。教材建設要取得成功，教材就必須成為學生們喜聞樂見的知識載體，能夠滿足學生學習需求，可以激發學生的學習興趣和探求知識的好奇心。教材建設必須遵循教育規律和人才培養規律，充分考慮到各個學段和各個學科的不同特點與要求，將難以理解的學術概念和理論，歸納總結為簡明易懂、利教利學的知識點。

這就需要很好地把握和處理加強教材政治建設與教材建設利學性之間的關系，既要做到將馬克思主義的基本原理、黨和國家的政治要求與最新理論成果融入各學段、各學科的教材體系中去，又要讓教材能夠激發起學生學習的興趣，有利于學生學習和掌握知識。

（二）正確把握教材建設本土化與國際化之間的關系

教材建設必須體現中國和中華民族風格，體現國家和民族的基本價值觀，教材必須堅持本土化的元素。知識無國界，但教材有國籍，一個國家的教材建設是為本國的人才培養和教育服務的，必須體現自己國家的歷史傳統與民族氣質。中國的教材，必須反映中華民族優秀的歷史傳統、革命傳統、燦爛的文化底蘊和優秀獨特的民族性格;必須扎根中國現有經濟社會實際情況，使用中國人的思維方式、邏輯方法和表達習慣構建具有中國特色的話語體系，只有這樣，教材才能夠起到傳承歷史文化傳統、弘揚民族精神、凝聚民族意識的作用。

教材建設還要堅持國際化，兼容并蓄、博采眾長，走開放、包容的國際化之路。隨著改革開放的力度進一步加大，我國國際化程度將空前提高，成為世界經濟、社會、文化的中心之一，將引進大批高端國際化人才，同時也需要源源不斷地培養高端國際化人才。這就需要我們的教材建設睜眼看世界，具有國際視野和全球一流的水準，緊跟國際教育、科技、文化等發展趨勢，重視并積極汲取全人類優秀的知識成果，從而使中國立于世界教育和教材建設最前沿，影響和引領國際教育和教材建設發展方向與趨勢，為世界教材建設貢獻中國的思想、智慧與方法。

教材建設必須處理和把握好本土化與國際化的關系，既不能夜郎自大、閉門造車，排斥拒絕世界其他國家和民族優秀的知識成果，也不能崇洋媚外、數典忘祖，失去道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，照抄照搬他人而丟掉了自己的根本與特色。

（三）正確把握教材建設與教學科研中教研人員績效考核權重之間的關系

前文闡述過，由于教材建設的激勵機制問題，教材編寫、編審、管理等領域的教研人員參與熱情不高，導致教材建設隊伍相對薄弱，影響了教材建設質量。教材建設隊伍主要包括研究、編寫、審核、管理、使用五支隊伍，教材建設主力軍是各個科研院所和高校的教研人員，對教研人員考核的導向直接影響了他們的精力投入、時間分配和重視程度等。在加強教材隊伍建設，提升教材建設質量方面，政策制定部門要與時俱進，適當調整教研人員考核指標與內容，扭轉原來重教學任務量、文章發表量、課題研究量，輕教材研究、編寫和審核工作的局面。一是在職稱晉升評定方面，增加參與教材建設成果的權重;二是科研獎項制定等，要設立和增加優秀教材編寫獎、編審獎、管理獎等獎項，給予精神和物質上的獎勵;三是在科研課題設置上，提高教材建設課題的數量、要求與經費保障，同時使教材建設科研課題成為科研院所和高校主流科研課題;四是在教學科研及管理經費預算與分配上，適當向教材建設傾斜;五是加強教材建設人才隊伍的進修培訓與國際交流合作，拓展教材建設人才隊伍的國際化視野與專業素養。總體來講，就是要處理好教材建設績效考核權重與其他教學科研績效考核權重之間的關系，使考核權重適當向教材建設方向傾斜，達到即便不是重點，也要與教學和科研成果具有同等重要的地位。

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（作者單位系北京師范大學出版集團）