雙百行動(dòng)的“三大機(jī)制”

文=余芳倩

在2020年10月召開的國企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動(dòng)中勇立改革潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，特別是聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制這“三大機(jī)制”實(shí)施更深層次的改革，著力提升企業(yè)活力和效率。

國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案明確“雙百企業(yè)”的改革內(nèi)容包括六個(gè)方面：在推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、解決歷史遺留問題等方面率先突破，以及全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

國企改革“雙百行動(dòng)”是根據(jù)2018年3月國資委發(fā)布的《關(guān)于開展“國企改革雙百行動(dòng)”企業(yè)遴選工作的通知》，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，在2018-2020年期間實(shí)施“國企改革雙百行動(dòng)”，深入推進(jìn)改革。

在2020年10月27日召開的國企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動(dòng)中勇立改革潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，特別是聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制這“三大機(jī)制”實(shí)施更深層次的改革，著力提升企業(yè)活力和效率。按照會(huì)議透露的下一步“雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)“路線圖”，雙百企業(yè)將被賦予更大的改革自主權(quán)，要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，同時(shí)，要用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式。

可見，治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制“三大機(jī)制”改革的縱深推進(jìn)將是下一步的重頭戲。而案例中中化國際的改革重點(diǎn)也是多措并舉探索實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制，搭建涵蓋“現(xiàn)金+股權(quán)”、“短期+中長期”、“從孵化到產(chǎn)業(yè)化全周期”的多維度激勵(lì)體系，充分激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)出、新產(chǎn)業(yè)突破。

數(shù)據(jù)最能說明問題。國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗2020年12月9日在《改革樣本—國企改革“雙百行動(dòng)”案例集》新書發(fā)布會(huì)介紹了兩年來“雙百行動(dòng)”的進(jìn)展情況，截至2019年“雙百企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到85.3萬元/人，大幅超出中央企業(yè)整體平均水平；人工成本利潤率整體平均水平達(dá)到100.5%，近三年平均年增長率達(dá)5%；2019年?duì)I業(yè)收入、凈資產(chǎn)增長率分別達(dá)到9.3%、11.4%，利潤總額持續(xù)正向增長，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。并且，市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制靈活高效，半數(shù)以上“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理（或職業(yè)經(jīng)理人制度）各層級(jí)全覆蓋；管理人員能上能下退出比例達(dá)到9.3%；近三年有效控制了管理人員規(guī)模，管理人員占比保持在10%以下，且近一半的企業(yè)在開展“雙百行動(dòng)”后進(jìn)一步降低。企業(yè)內(nèi)生活力有效激發(fā)，八成以上的“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)績效考核100%全覆蓋，整體平均浮動(dòng)工資占比達(dá)到60%，經(jīng)理層成員之間收入差距倍數(shù)達(dá)到1.65倍，且呈現(xiàn)出逐漸加大趨勢(shì)；員工市場(chǎng)化公開招聘的比例接近95%，市場(chǎng)化退出率近三年均達(dá)10%以上，遠(yuǎn)高于中央企業(yè)整體平均水平，企業(yè)內(nèi)生活力有效激發(fā)。