探索如何強化煙草縣級基層單位財務管理作用的發揮

王國利

摘要：隨著部分縣級基層單位財務科取消，財務與績效考核、法規、紀檢監察、企業精益管理等工作合并，成立了新科室-管理監督科，這種機構設置的變化，在人員配備上相對有所消弱，導致縣級財務管理中存在著一些問題。而財務精益化管理卻要求在風險管控、預算單元精細化管理等方面延伸到最基層，加上業財稅審管一體化的新要求，使縣級財務管理中存在的問題更為突出。隨著縣級單位標準化服務站的逐漸建成，財務管理需要在資產管理、預算管理等方面進行加強。此文通過如何讓基層單位財務工作發揮出充分作用，從制度保障、流程支撐、財務人員管理等方面進行敘述。

關鍵詞：縣級基層單位財務管理;強化

1.研究背景

我們縣局（營銷部）屬于純銷區，2019年6月份，撤銷財務科，成立新科室-管理監督科，新的科室職責包含原財務科、法規科全部職責及綜合辦公室的紀檢監察、創新流程等企業精益管理、考核考勤、物資采購管理職責。原財務科科長擔任管理監督科科長，出納人員沒有變化，由于科長從原來只負責財務工作到目前負責財務、內審、法規、紀檢監察、考勤考核、精益管理六大項工作及一些服務站標準化建設、5S現場管理、聯盟、對標診斷牽頭工作等階段性重點工作，出納擔負的財務工作增多，且兼負階段性重點工作，有部分縣局出納人員還需兼任法規員等工作。在財務工作任務沒有減少的情況下，隨著預算及報銷兩大信息系統的上線應用、近期財務工作精益化管理的要求，縣級財務工作任務逐漸加大。如何在財務人員相對減少的情況下，使財務工作的作用發揮不受影響，是值得思考和研究的問題。

2. 縣級基層單位財務管理作用發揮的幾點做法

2.1制度保障是根本。

作為縣級財務非獨立核算單位，嚴格執行市局（公司）財務制度，讓制度指導具體經濟活動顯得尤為重要。目前縣級層面適用的單位財務制度，大約歸為七類：一是實物資產管理類，包含《實物資產配置標準實施規范》、《國有資產管理辦法》、《資產評估管理辦法》、《國有資產處置管理實施辦法》、《國有資產產權登記實施辦法》、《無形資產管理規范》;二是預算管理類，包含《全面預算管理程序》、《現金預算管理辦法》;三是資金管理類，包含《資金管理監督規定》、《資金管理監督工作考核辦法》、《資金結算管理辦法》;四是費用管理類，包含《費用管理與財務報銷管理辦法》、《重點費用管理辦法》、《費用歸口核算管理辦法》、《煙草打私經費財務管理》、《差旅費管理規定》;五是賬戶管理類，《網上銀行管理辦法》、《銀行賬戶和存款管理辦法》、《銀行賬戶及內部存款賬戶對賬管理辦法》;六是風險內控類，包含《財務管理及內部控制實施細則》;七是具體事項類，目前包含《對外捐贈管理實施細則》、《客戶經理使用私家車開展工作相關補助管理規定》、《會計檔案管理辦法》、《往來賬款管理辦法》。單位管理制度是法律、法規的延伸，嚴格的制度有利于更好的規范單位流程，工作執行有法可依，工作更順暢。財務方面的制度是剛性指標，沒有彈性空間，作為縣級單位，對于市級單位制定的制度必須嚴格執行，尤其是有時間節點及程序要求的，財務人員一定要做好學習及宣貫培訓。

2.2流程支撐是關鍵。

將流程思維貫穿企業管理始終。在企業管理以流程管理為支撐，促進企業制度、標準的落地;支撐企業戰略目標的實現，促進工作職責的履行;有效防范風險、提升工作效率。通過市局財務負責人、分管領導、主要負責人三級評審，市局對縣級的財務管理流程進行了統一，最終確定了5個流程，包括實物資產清查盤點流程、低值易耗品處置流程、全面預算管理流程、財務報銷管理流程、銀行賬戶對賬管理流程。統一后的流程，對關鍵節點制訂了執行標準，對風險點進行了等級評定并制定了對應措施，對所有流程制訂了目標，并明確了測量方式，財務人員要嚴格按照節點標準要求執行。除市局統一的流程外，根據工作需要，縣局可以制定符合實際工作的個性化流程。流程的優化提升工作，工作的提升為單位帶來效益，這是一個循序漸進的過程。

2.3提升財務人員的綜合素質。

2.3.1財務人員應具備的職業素養

作為財務人員，一是要以德為先，愛崗敬業，細致嚴謹，能夠保守行業秘密;二是要熟悉財務法律法規和單位各項制度，處理經濟事務要客觀公正，要有職業操守;三是業務熟練，有大局觀念，要有風險防控意識;四是要有信息化操作能力及對數據的分析能力;五是要有一定的溝通協調能力。在“三定”后，機構重新設置，財務人員不僅要在這五方面提升自己，還要在營銷管理、專賣管理、考核等企業管理方面做到熟悉相關業務，做到財務與業務有效融合。財務職能不僅是報銷、記賬等事后核算，還需做到在經濟事務的事中，甚至事前進行控制。比如辦公用品在沒有定點采購以前，可以通過詢價方式進行采購，但確定了定點供應商后，就要按照定點采購合同在指定供應商處采購。

2.3.2財務人員要開展自我評定

財務在經營主體中如果能更好的發揮職能，財務人員必須能夠與單位內其他部門做到積極有效的溝通與協調，要從服務與管理兩個角度開展好本職工作。財務工作的提升，可以通過財務部門和財務人員的評定與自我評定等方式來逐步實現。一是財務部門與財務人員的評比。市局財務部門以提高效益、提升效率、防范風險為目標，以推進精益理念方法與財務工作深度融合為路徑，全力實施全員、全過程、全方位的精益財務管理，持續加強業財融合、降本減費和財務監管，有效發揮財務管理在企業精益管理中的中心作用，加快推動財務工作轉型升級，制定了《精益財務積分制管理實施方案》，設置年度精益財務基礎工作評比、專業技能提升、重點階段性工作完成等3個積分項目，每個積分項目制定了積分標準，并制定了積分申報審批程序，積分排名作為評先樹優及專業技術資格評聘等的參考依據;二是財務人員在單位的評定。為構建全方位、多層次、科學化的人才崗位評價積分體系;彰顯干部員工干事創業的勞動價值，更好體現多勞多得;拓寬人才隊伍的成長路徑，激發干部員工新時代實現新擔當、新作為、新成效，市、縣兩級制定《全員ABC崗位積分實施方案》，按照全市系統各類別、各層次干部員工崗位特點，分別設定不同的積分維度，每個維度設定不同的積分項目、周期、分值及標準。積分用于個人專項獎勵分配，作為等次評定、薪酬動態對接的依據，并作為人才隊伍建設的重要參考。積分標準中，對績效考核維度、履行職責維度、個人維度、附加維度做了詳細標準制定，積分的確定通過部門排名、個人成績排名等進行。

參考文獻

[1]程菊玲.如何提高國有企業基層單位的財務管理水平，會計師，2018.06

[2]張 霞.如何加強基層財務部門的職能作用，會計師，2015.03