中央企業要積極探索工業互聯網“無人區”

文=楊艷麗 樂冬

中央企業充分發揮黨組織獨特優勢，改革完善重大事項決策機制，通過系統策劃和設計，形成一套行之有效的權責對等、科學規范、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，確保黨和國家方針政策、重大決策部署貫徹執行，更好地服務于國家戰略目標，有效支撐了企業改革發展。

當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，正日益成為支撐新一輪工業革命的關鍵。在這個互聯網創新發展與新工業革命的歷史交匯期，發達國家紛紛圍繞核心技術、標準、平臺加速布局工業互聯網，而我國工業互聯網與發達國家基本同步啟動，此時正是我國工業產業實現彎道超車，趕超世界先進水平，加快制造強國和網絡強國建設步伐的戰略機遇期。

政策先行，發揮中央與地方兩個積極性

工業是一個國家經濟發展的靈魂和支柱，我國的高鐵、水泥、汽車等220多種工業品產量位居世界第一，但大而不強的問題始終存在。在過去，我國以市場換技術，現如今，隨著與全球主要發達國家同步進入數字化、網絡化、智能化時代，中國正慢慢步入工業發展的“無人區”，亟須發揮我國體制機制優勢，加強頂層設計、制度設計和統籌部署，攻克工業互聯網發展阻礙。一旦中國抓住了面向工業互聯網的提升機會，未來將能夠發揮全球性的引領作用。

產業發展，政策先行。隨著2017年11月《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》出臺，我國工業互聯網發展有了綱領性文件。隨后，《工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》、《關于印發加強工業互聯網安全工作的指導意見的通知》、《關于印發“5G+工業互聯網”512工程推進方案的通知》、《關于推動工業互聯網加快發展的通知》、《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021—2023年）》等重磅文件連續發布。2020年6月，中央深改委審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，強調加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，為我國加快工業互聯網創新發展指明了方向。

隨著中央政策文件的陸續出臺，全國各省（自治區、直轄市）積極響應，陸續出臺本地工業互聯網發展支持政策，如遼寧省發布《遼寧省工業互聯網創新發展三年行動計劃（2020—2022年）》，上海市發布《推動工業互聯網創新升級 實施“工賦上海”三年行動計劃（2020—2022年）》等，助力全國工業互聯網差異化發展格局快速形成。各地并積極探索利用多元化政策工具支持產業應用發展，設立工業互聯網創投基金，給與稅收與電費支持等，引導本地工業企業加快推動工業互聯網的應用發展。

中央與地方的工業互聯網支持文件連續發布，既有戰略指導、行動指南，又有建設標準、推廣指南，還有具體詳實的優惠政策，構建了自上而下的政策支撐體系，為工業互聯網的發展提供了全面保障。

攻堅克難，發揮央企示范引領帶動作用

自2017年起，我國從中央到地方都在積極出臺政策推動工業互聯網發展，然而卻始終面臨著“政府熱、企業冷”的發展困境，究其原因，主要有以下4個方面：1.當前工業互聯網的核心技術亟待突破，技術積累還比較零散，技術落地面臨許多現實困難；2.企業部署工業互聯網資金投入大，生產成本也要增加，一旦應用效果不理想，會給經營帶來困難，企業多持謹慎觀望態度；3.工業領域各行各業特點千差萬別，企業信息化水平參差不齊，少數工業互聯網成功案例難以復制，沒有普適發展模式，企業有畏難情緒；4.企業管理者受傳統思維方式的限制，在工業互聯網環境下探索創新商業模式的能力較弱，導致對其投入采取審慎態度。

然而，當前全球工業互聯網正處在產業格局未定的關鍵期和規模化擴張的窗口期，中國工業互聯網亦處于搶占國際制造業競爭制高點，逐步進入創新“無人區”的關鍵時期，如果沒有核心組織的帶動，只靠市場自發零散地進行技術上“單點突破”或在“落后就要挨打”之后才意識到工業互聯網的重要性，繼而開始投入，就極有可能會錯失產業發展短暫的窗口期，在國際上失去對于工業互聯網的話語權。

因此，要抓住這個重要戰略機遇期，就必須充分發揮我國體制機制優勢，集中力量辦大事，其中，依托中央企業的技術、人才、規模、市場、產業鏈整合能力，匯聚資源攻克行業發展壁壘，就是最佳的突破口。我國中央企業大多處于產業鏈上游，主要分布在涉及我國國計民生、國防安全等基礎性行業，具有市場主導地位，是國民經濟的重要支柱和命脈，發揮中央企業在新一輪科技革命和產業變革浪潮中的示范、引領、帶動作用，正是做大做強國有經濟，引領帶動民營企業、中小企業協同發展，實現服務國家戰略的最好體現。

突破創新，積極支持央企探索“無人區”

工業互聯網通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施，形成智能化發展的新興業態和應用模式，具有較強的跨領域綜合性，正在形成全新和復雜的生態系統。網絡、平臺、安全作為工業互聯網建設的核心要件，既是工業互聯網發展的基礎，又是工業互聯網建設科研攻關的重點難點，正是需要中央企業在執行國家戰略中發揮主力軍作用，勇于攻堅克難，彰顯中流砥柱的使命擔當，以使國家在重要行業和關鍵領域保持控制力。因此，探索工業互聯網的技術、標準“無人區”，加大科研力量投入，中央企業可重點考慮從以下3個方面著手。

（一）夯實工業互聯網絡基礎設施

網絡體系是工業互聯網的基礎，網絡與連接技術主要包括工廠內外網等網絡互聯技術以及異構協議數據間互通技術。當前，我國工廠外部網絡相關產業及技術基礎好于工廠內部網絡，工業以太網、工業無源光纖網絡（PON）、工業無線、確定性網絡（DetNet）、時間敏感網絡(TSN)、軟件定義網絡（SDN）、低功耗無線網絡的技術和產品等成為發展重點，亟需中國電信、移動、聯通等基礎電信央企和通信設備企業等組織人力物力進行科技攻關，以滿足工業互聯網絡更低時延、更強可靠性、更安全可控的要求，并優先在航空航天、石油化工、汽車、機械制造、信息電子等重點行業進行部署。

（二）打造具有國際競爭力的工業互聯網平臺

平臺體系是工業互聯網的核心，是工業全要素、全產業鏈、全價值鏈連接的樞紐，是信息化和工業化深度融合背景下的新型產業生態體系。中央企業在制造業領域分布廣泛，擁有巨大的產業體量與市場影響力，具備搭建需求響應、能源降耗、設備柔性等多種工業互聯網應用場景的條件，應逐步投入打造企業級、行業/區域/場景級、跨行業跨領域的工業互聯網平臺，加強科技研發，增強邊緣計算、人工智能、區塊鏈、VR/AR等新技術對平臺的支撐能力，最終形成數個具有國際競爭力的工業互聯網平臺。

（三）提升工業互聯網安全保障能力

安全體系是工業互聯網的保障，主要涉及設備、控制系統、網絡、數據、平臺、應用等方面的防護技術和管理手段。由于現有面向公網或專網的安全技術及管理標準尚不能滿足工業互聯網跨網絡、跨領域的整體安全保障需求，應優先支持國防工業、航空航天、能源、鐵路、電子等重點領域的央企提升自身工業互聯網安全防護能力。重點突破標識解析系統安全、工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、安全審計、可信芯片等安全產品研發，建立與工業互聯網發展相匹配的安全保障能力。