中國煤科：“五個轉(zhuǎn)化”推動黨建工作融入中心工作

文=張 晶 許海霞 潘廣濤

中國煤炭科工集團始終堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，著力發(fā)揮黨組織在政策理論、黨員隊伍、組織紀律、群眾工作和思想政治等方面的優(yōu)勢，較好地實現(xiàn)了黨建工作與中心工作的有機融合，有效提升了企業(yè)的核心競爭力。

我國國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨親手締造并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步發(fā)展壯大的，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是深化國有企業(yè)改革的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。中國煤炭科工集團作為國務(wù)院國資委管理的公益類中央企業(yè)，始終堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，著力發(fā)揮黨組織在政策理論、黨員隊伍、組織紀律、群眾工作和思想政治等方面的優(yōu)勢，較好地實現(xiàn)了黨建工作與中心工作的有機融合，有效提升了企業(yè)的核心競爭力。

把黨組織的政策理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營決策優(yōu)勢

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

一是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù)。在推進“五個到位”“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，以中心組集中學(xué)習(xí)研討、干部集中輪訓(xùn)、基層黨支部書記集中輪訓(xùn)、基層黨支部“三會一課”為抓手，以網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊、微信客戶端等為載體，持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣貫活動，專門把習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的十九大報告編印成《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。

二是認真貫徹習(xí)近平總書記對本行業(yè)本領(lǐng)域的重要指示批示精神。全面梳理習(xí)近平總書記對本行業(yè)本領(lǐng)域的重要指示批示精神，將與集團公司密切相關(guān)的內(nèi)容印發(fā)學(xué)習(xí)。組織認真研究集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、營銷體系、板塊劃分、智能制造、人力資源、黨建工作等規(guī)劃和重點工作，切實用習(xí)近平總書記重要指示批示精神指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）配齊配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

一是貫徹落實黨管干部原則。健全完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，在選拔任用工作中強調(diào)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化年輕干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理，著力打造崇尚實干、帶動擔(dān)當、加油鼓勁的正向激勵體系。

二是堅持黨管人才原則。深化人才發(fā)展體制機制改革，實施“智能制造”赴德國培訓(xùn)項目等一批人才培育計劃，改進人才評價機制，合理配置學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號與薪酬待遇掛鉤。健全人才激勵機制，用足用好上級政策空間，“雙百行動”試點企業(yè)完善人才合理分享創(chuàng)新收益的激勵辦法，讓人才、市場、資金充分活躍起來。

（三）貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署

一是確保黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。把國有企業(yè)黨建工作總體要求納入公司章程，將黨委的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作任務(wù)，討論和決定企業(yè)重大事項的工作程序等內(nèi)容予以規(guī)范。修訂完善了《黨委常委會議事規(guī)則》《董事會工作規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度管理辦法》等制度，明確各議事決策主體職權(quán)清單，指導(dǎo)所屬企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)。

二是切實貫徹落實新發(fā)展理念，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)。開展資產(chǎn)清查工作，大力推行全面預(yù)算管理，實行目標管理。認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州和撫順時的重要講話精神，不計成本，不計代價，專門研究成立了塌陷區(qū)治理中心，構(gòu)建礦區(qū)土地整治與生態(tài)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)的平臺。著力提升精準扶貧工作成效，深入調(diào)查研究、精心謀劃項目、落實幫扶責(zé)任。

三是大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實現(xiàn)管理層級由5級調(diào)整為4級，壓減法人戶數(shù)，完成全部僵尸企業(yè)的處置工作，特困企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈。認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察鄭州煤礦機械集團股份有限公司的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)的一系列重要指示批示精神，全面提升集團煤機裝備品質(zhì)、可靠性和核心競爭力。積極開拓新興產(chǎn)業(yè)板塊，推動產(chǎn)融結(jié)合，最大限度服務(wù)和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。

四是著力強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以建設(shè)中央研究院為抓手，完善由中央研究院、企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新單元構(gòu)成的三級創(chuàng)新體系。攻克當前企業(yè)和行業(yè)發(fā)展瓶頸問題和前瞻技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題。目前，中國煤炭科工自主研發(fā)的電液控制系統(tǒng)打破國外壟斷，達到國際先進水平；在國內(nèi)率先研發(fā)出無人化工作面裝備系統(tǒng)，達到國際領(lǐng)先水平，市場占有率達到80%以上。

把黨組織的黨員隊伍優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢

（一）加強黨員教育管理

一是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。認真制定黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，精心設(shè)計學(xué)習(xí)主題，把學(xué)習(xí)黨的基本理論與學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果結(jié)合起來，每位班子成員結(jié)合工作實際，開展深入研討交流。加強對二級企業(yè)中心組學(xué)習(xí)的督查考核，建立了中心組學(xué)習(xí)會前請示、會中督導(dǎo)、會后上報材料和按季度通報公示制度。

二是規(guī)范發(fā)展黨員工作。制定《集團公司基層黨支部工作規(guī)范（試行）》，編印《基層黨支部工作手冊》，對發(fā)展黨員25個環(huán)節(jié)作出詳細要求，提供相關(guān)流程圖和公文模板50例，督促做好發(fā)展黨員工作，加大從產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員工作力度，不斷深化“雙培養(yǎng)一輸送”。

三是做好黨員教育培訓(xùn)工作。充分利用各級黨校（行政學(xué)院）等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開展黨校培訓(xùn)34期，培訓(xùn)學(xué)員3000余人，通過內(nèi)網(wǎng)“黨校在線”培訓(xùn)13000余人次。開發(fā)黨支部工作情景模擬教學(xué)特色課程，對“三會一課”、黨支部組織生活會與民主評議黨員、支部換屆選舉、發(fā)展黨員、處置不合格黨員等9個基層黨支部工作實務(wù)操作進行現(xiàn)場演示。

（二）充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一是組織開展黨建主題活動。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“六個一”主題黨建活動和“微黨課人人講”活動等，推動基層黨組織完善制度體系、配齊支委班子、嚴肅政治生活、亮出黨員身份、強化責(zé)任擔(dān)當、增強服務(wù)意識，把黨組織生活與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際有機融合，提升黨內(nèi)政治生活實效。

二是開展優(yōu)秀基層黨組織書記案例征集評選。總結(jié)集團公司基層黨組織好的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，評選出典型案例，中國煤炭科工黨委將案例輯錄成冊，發(fā)給各基層黨組織學(xué)習(xí)參考，進一步推動提升基層黨組織書記的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

把黨組織的組織紀律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理優(yōu)勢

（一）打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

一是持續(xù)推進基層黨組織全覆蓋。貫徹落實“四同步、四對接”原則，注重依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元獨立設(shè)立黨組織，同時加強境外黨組織建設(shè)，確保同步建立黨的組織，開展黨的工作，做到黨組織設(shè)置“應(yīng)建必建”。

二是開展基層示范黨支部創(chuàng)建活動。以建設(shè)中央企業(yè)基層示范黨支部為契機，開展基層示范黨支部創(chuàng)建活動，于2019年10月命名首批15家示范黨支部創(chuàng)建單位，向每個示范黨支部創(chuàng)建單位劃撥專款作為專項創(chuàng)建經(jīng)費。

三是完善各項制度措施，提升基層黨支部建設(shè)規(guī)范化、標準化水平。制定《基層黨支部工作規(guī)范（試行）》，確立了基層黨支部9+X制度體系，配套編印了《基層黨支部工作手冊》，涵蓋各類流程圖、請示批復(fù)等公文模板、統(tǒng)計備案等表格范例79例。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是不斷扎牢“不能腐”的籠子。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動紀委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主責(zé)主業(yè)。修訂《不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)指導(dǎo)意見》等制度規(guī)定，更新了《紀檢監(jiān)察工作手冊》。健全完善了全面風(fēng)險管理、采購管理、招標管理、投資監(jiān)督管理、總承包管理、供應(yīng)商管理、參股企業(yè)管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度。

二是狠抓中央八項規(guī)定精神落實，大力整治“四風(fēng)”。印發(fā)《關(guān)于重申和嚴明作風(fēng)紀律 嚴格落實中央八項規(guī)定精神的通知》，健全完善高管和二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出辦法、總部差旅費管理辦法、因公臨時出國經(jīng)費管理辦法、外事管理辦法等制度，出臺了加強業(yè)務(wù)招待費、因公出國管理等工作的意見。

三是深入推進內(nèi)部政治巡視。將政治巡視與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、公司治理、改革發(fā)展緊密結(jié)合，使內(nèi)部巡視工作更接地氣、更聚人氣。

（三）強化對所屬黨組織的督查指導(dǎo)

一是進一步明確集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的通知》。除系統(tǒng)謀劃推動黨建工作外，在二級黨組織換屆改選、民主生活會、黨建責(zé)任制考核等方面加強與地方黨委的溝通協(xié)調(diào)，保證各項工作順利推進。開展黨建工作專題調(diào)研督導(dǎo)，成立督導(dǎo)整改小組，責(zé)任到人，對各單位黨建工作任務(wù)給予具體指導(dǎo)。

二是推動落實黨建工作責(zé)任制。制定了《黨建工作責(zé)任制實施辦法》和《黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，建立了落實黨建工作責(zé)任制的檢查考核與監(jiān)督機制，明確考核評價內(nèi)容、標準、方法、程序，實現(xiàn)了二級企業(yè)黨組織黨建工作考核評價結(jié)果與其班子成員績效年薪掛鉤。

把黨組織的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為團隊協(xié)作優(yōu)勢

（一）發(fā)揮工會組織凝心聚力作用

一是推動技能人才隊伍建設(shè)。將技能競賽辦成職工成長成才的通道，做出了品牌。通過參加技能競賽，百余人晉級高級技師、技師和高級工技術(shù)職業(yè)資格，52人獲得中央企業(yè)技術(shù)能手和青年崗位能手稱號，3人獲全國能源化學(xué)系統(tǒng)五一勞動獎?wù)卤碚茫?5人獲“中國煤科技術(shù)能手”稱號，1人獲全國技術(shù)能手稱號，14人獲全國煤炭行業(yè)技能大師稱號，20多名勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為企業(yè)正式職工。

二是大力傳承勞模工匠精神。采用現(xiàn)場分享和網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合的形式開展青春勵志故事分享和大國頂梁柱宣講。進一步完善勞模管理體系，2019年首次組織評選了10名“中國煤科勞動模范”，累計開展兩次省部級以上勞模休養(yǎng)活動，召開了勞模大講堂活動，為老中青三代勞動模范提供學(xué)習(xí)交流平臺。鄭世田同志獲得全國能源化學(xué)地質(zhì)系統(tǒng)“大國工匠”稱號。

三是積極推進新時代煤科職工文化家園建設(shè)。印發(fā)《建設(shè)新時代煤科職工文化家園指導(dǎo)意見》，以踐行社會主義核心價值觀為主線，以展示企業(yè)發(fā)展和職工文化成果為主題，以多元化板塊為載體，建設(shè)“1+N”模式的新時代煤科職工文化家園。開展職工書屋建設(shè)活動，向基層職工書屋捐書，建立了“中國煤科職工電子書屋”，覆蓋和惠及全集團3萬余名職工群眾。

（二）增強團青組織活力

一是加強共青團組織建設(shè)。完成中國煤炭科工團委書記公開競聘，推動和指導(dǎo)所屬企業(yè)團委書記競聘上崗工作，激發(fā)團青工作者的積極性，讓更多優(yōu)秀青年通過公開競聘展示才華。印發(fā)《集團公司團組織選舉工作暫行規(guī)定》《青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建評選實施細則》《基層團委工作手冊》《基層團支部（總支）工作手冊》等工作制度和規(guī)范標準，提升團組織建設(shè)效果。

二是激發(fā)團青組織活力。通過“煤科小青”微信公眾號，以青年喜聞樂見的方式廣泛凝聚青年共識，并在新華社官微、人民日報官微、團中央官微、中國青年報、中國煤炭報等發(fā)聲10次。“煤科小青”愛心團隊開展多項項志愿服務(wù)活動，志愿者隊伍不斷壯大。著力打造青年技能、科研等提升的創(chuàng)新創(chuàng)效品牌載體，助推青年成長成才。

（三）積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

一是加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定《集團公司統(tǒng)一戰(zhàn)線工作管理辦法》，建立了黨委常委聯(lián)系黨外代表人士及聯(lián)誼交友制度。完善了統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全集團統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量、分布情況和統(tǒng)戰(zhàn)代表人士情況等進行統(tǒng)計系統(tǒng)梳理。組織在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，廣泛開展“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”主題活動。

二是促進民族地區(qū)共同繁榮。積極選派政治素質(zhì)好、年富力強的業(yè)務(wù)骨干到民族地區(qū)進行對口支援，目前已累計向內(nèi)蒙、寧夏、新疆等民族地區(qū)選派干部人才9人。堅持引進、培養(yǎng)、選拔、激勵少數(shù)民族人才，西北煤機少數(shù)民族職工馮寶忠同志在科研崗位上成績突出，于2015年光榮當選全國勞動模范。

把黨組織的思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化凝聚優(yōu)勢

（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨管意識形態(tài)原則，堅決守好“責(zé)任田”，把意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，與中心工作同安排同部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合，共同做好意識形態(tài)工作的格局。

二是加強輿情管理。定期分析研判、辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、職工群眾反映比較集中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導(dǎo)，有效管控輿情。

（二）抓好新聞宣傳工作

一是統(tǒng)籌形勢宣傳。編制《砥礪中國煤科——形勢任務(wù)讀本》，創(chuàng)新開展形勢任務(wù)教育。舉辦“中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響及其前景分析”專家講座，引導(dǎo)干部職工樹立正確認識，堅定必勝信心。各基層黨支部依托“三會一課”、主題黨日等活動，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的大學(xué)習(xí)大討論。

二是謀劃主題宣傳。利用網(wǎng)站、報刊、微信、櫥窗、電腦屏保、重要場所等多種載體，對“不忘初心、牢記使命”主題教育、集團公司“1245”總體發(fā)展思路、“一帶一路”、企業(yè)先進典型等進行持續(xù)性的重點宣傳報道。主要負責(zé)人帶頭進基層、進一線、進現(xiàn)場，積極主動宣講。向廣大黨員征集“守初心、擔(dān)使命，我想對黨說”個人感受、隨想和寄語，組織開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動。

（三）推進企業(yè)文化建設(shè)

一是弘揚集團文化，進一步梳理完善企業(yè)文化理念體系。制定印發(fā)《中國煤科企業(yè)文化手冊》，進一步梳理提煉了企業(yè)使命、企業(yè)愿景、核心價值觀、企業(yè)精神、工作作風(fēng)、企業(yè)形象，通過有力的宣傳貫徹和落地實施，充分發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作、在企業(yè)管理中的獨特作用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力支撐和保障。

二是推進精神文明，積極培育踐行社會主義核心價值觀。跟進對全國文明單位的督查，持續(xù)以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮精神文明的作用功能，發(fā)揮對內(nèi)統(tǒng)一思想、凝聚人心，對外塑造形象、提升效益的軟實力作用。