關于區塊鏈技術與社會信用體系建設結合的若干思考

[摘 要]互聯網高速發展的大環境催生了區塊鏈技術的發展。區塊鏈技術與社會信用體系的結合，有助于規范信息持有者的法律責任、規范信息輸入者和持有者的法律關系、建立完善的法律規范。依托區塊鏈技術的去中心化、不可修改等特征，借助法律規范輔助區塊鏈技術與社會信用體系的相輔相成，區塊鏈技術與社會信用體系的結合對提升社會治理能力、完善國家治理體系具有積極作用。

[關鍵詞]區塊鏈技術;社會信用體系;社會治理能力

[中圖分類號]D922. 28 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2021）02-0094-06

Reflections on the combination of blockchain technology and social credit system construction

FAN Tao， TAO Ran

（School of Law， Henan University， Kaifeng 475000， China）

Abstract：The rapid development of the internet gave birth to the development of blockchain technology. The combination of blockchain technology and social credit system helps to standardize the legal responsibility of information holders， regulate the legal relationship between information inputters and holders， and establish perfect legal norms. Relying on the characteristics of decentralization and immutability of blockchain technology， with the help of legal norms to assist the complement of blockchain technology and social credit system， the combination of blockchain technology and the social credit system can play a positive role in improving social governance ability and improving the national governance system.

Key words：blockchain technology; social credit system; social governance ability

進入互聯網時代以來，大數據和網絡的運用已經與人們的生活密切相關，如何把握好互聯網技術，使之安全高效地運用到社會信用體系建設當中，對社會的穩定與發展至關重要。區塊鏈技術是互聯網發展進程中出現的一種高效簡潔的信息存儲和傳輸方式，依托該技術有利于建立更加完善的社會信用體系，提高社會信用體系的公信力。目前，我國學界關于區塊鏈技術與社會信用體系建設的研究，主要是圍繞服務于社會信用服務平臺建設的區塊鏈技術的應用機制[1]、區塊鏈建立社會信用體系的技術難題[2]、區塊鏈技術與社會信用體系結合發展的必要性[3]等問題展開，尚缺乏專門從法律視角對區塊鏈技術與社會信用體系建設問題進行的探討。在全面推進依法治國戰略的新時期，重視并充分發揮法律制度優勢，確保區塊鏈技術發展與社會信用體系建設的有序結合，應當成為我國學界及實務界重點關注的現實問題。

一、區塊鏈技術與社會信用體系概述

（一）區塊鏈技術的含義與發展

區塊鏈技術在計算機專業術語上有其專業的含義，在此可以簡單解釋為一種分布式分類賬技術[4]。簡單地說，區塊鏈技術是一種個人在進行交易的時候直接支付給任何人的技術，它不需要銀行或者金融機構的確認同樣安全，甚至比現如今使用第三方平臺介入更為安全方便。這是因為區塊鏈技術具有去中心化的特征，即區塊鏈上的信息都是通過點對點來進行傳遞。這也就是說區塊鏈上的每一條路徑都是可追溯并且不可逆的，每一條數據均不可進行修改，在這條數據傳輸鏈條上的信息都是公開、透明、可見的。區塊鏈上的信任機制由此建立。區塊鏈與社會信用相結合的基礎是區塊鏈技術公開、透明、可信度高等特點，因此探究區塊鏈技術的去中心化特征有助于社會信用體系的建設與完善。

在大量的網絡交易、交流的過程中，非常需要一種公開透明的信任機制來保障網絡信息的真實性和安全性。國家也在不斷出臺相關的政策對當前區塊鏈技術給予發展的方向與空間[5]。社會的高速發展催生了對區塊鏈技術的需求，區塊鏈技術作為一種互聯網新技術在今后的社會發展中也會發揮越來越重要的作用。

（二）社會信用體系的內涵和發展

社會信用體系的內涵可以從狹義和廣義上的概念進行分析。廣義的社會信用體系范圍廣泛，不僅包含具體的社會信用的具體規范，還包括與社會誠信相關的各方各面[6]。社會信用在市場經濟中的作用至關重要。對此，我們不僅要正確認識社會信用體系的重要性，更要準確把握當前社會發展趨勢，將社會發展趨勢與社會信用體系的發展緊密地結合在一起，積極探索社會信用體系建設與完善的新路徑。基于當代新興技術和互聯網的發展，區塊鏈技術與社會信用體系的結合就是當前社會信用體系建設的新路徑。在此基礎上建立的社會信用體系更加注重科學性、穩定性和全面性的特點，成為社會發展中必不可少的產物[7]。社會信用體系影響著每個人的生活，滲入每個人的方方面面。例如在進行銀行信貸活動中，信用審查是必不可少的一個環節，如果信用審查不合格將無法在銀行進行信貸。

針對當前社會信用急需解決的規范化、體系化問題，進一步完善社會信用體系顯得更加重要。目前，我國社會信用體系建設穩步發展，已經進入嶄新的階段[8]。社會信用體系作為聯結政府、企業、個人權益關系的重要制度，在不斷地推進國家治理能力的現代化進程。

（三）區塊鏈技術與社會信用體系結合的必要性

國家給予了互聯網技術推進社會發展的政策性鼓勵。習近平總書記在主持中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行的第十八次集體學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。在社會發展的大環境中結合新發展技術，不僅能凸顯科學技術在當前社會信用發展進程中的重要性，更體現了區塊鏈技術與社會信用體系結合的必要性[5]。要理解互聯網發展背景下將社會發展與當代科學技術相結合的必要性，不僅要從當前的社會實踐發展入手，更要重視科學技術的發展給社會帶來的積極影響。

科學技術正在不斷影響和改變我們的社會生活，區塊鏈技術也將在社會生活各方各面產生影響。基于區塊鏈上的存儲信息透明化和不可修改的特點，社會信用體系與區塊鏈技術的結合，優勢極其明顯。社會信用體系最主要的建設方向是信用。信用代表著誠實信用，代表著信服力，而最有信服力的信息就是公開化并且是不可修改、不可逆轉的信息。如果能將區塊鏈技術的透明化、不可修改的特性與社會信用體系相結合，將會大大提升社會信用體系的公信力。區塊鏈技術所具有的“不可篡改”屬性，為公共信任法治保障中的“存證”難題提供了解決路徑。從區塊鏈技術的基本原理出發，引申思考當前復雜的社會問題，實際上就是順應了社會各方對公共事務管理應具備去中心化、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等客觀理性的迫切需求[9]。

區塊鏈技術作為當前技術發展的新產物，其對社會發展的影響通常具有多面性。區塊鏈技術去中心化的特點可以提高數據傳輸的可信度，提供數據共享的平臺，但也存在數據信息的安全性等問題，這需要進一步予以完善和解決。

二、區塊鏈技術與社會信用體系結合的利弊分析

（一）區塊鏈技術與社會信用體系結合的優勢

1.通過區塊鏈技術的分類賬特征提升社會信用體系的可信度

區塊鏈技術和社會信用體系的結合，是當前大環境催生下的產物。之所以需要區塊鏈技術與社會信用體系結合，最重要的原因在于需要利用區塊鏈技術不可修改及數據透明化的優勢來提高信息數據的可信度。區塊鏈技術依賴非對稱加密和點對點技術解決了數據篡改的問題，實現了分布式可信賬本;用哈希算法和工作量證明共識機制解決了“雙重支付”問題，實現了價值的傳遞而非共享，區別了信息互聯網的可共享不可傳遞特性。區塊鏈的運行是基于分布式分類賬來進行數據信息的傳遞和存儲，而且在整個數據鏈上的多個實體均保有該分類賬的副本。這也是分類賬特征在具體數據傳輸中的最直觀的體現。在該條數據鏈上，各個節點處的數據信息可以相互印證、彼此聯系。在該鏈條上的各項數據在各個關節點都可以存儲信息、無法更改，只要有一處信息無法完成印證，該數據鏈條上的未通過驗證的數據則無法繼續傳輸數據。

區塊鏈技術是通過分布式分類賬的方式運行的，這種運行方式能使各個節點之間相互確認信息，確保了節點數據信息之間的無法修改和相互印證，提升了數據線上的各項信息的可信度[10] ，而公有數據鏈上信息的公開化，完全迎合了當前共享社會的發展趨勢。這種數據公開的特性能提升社會信用體系的可信度與透明度，這也是區塊鏈技術與社會信用體系結合的最大優勢之一。

2.通過區塊鏈技術提升社會信用體系的可信度

區塊鏈技術的共識特點源于比特幣。比特幣交易的簽署，在基于區塊鏈技術的共識特點之下都進行了加密處理，只有相關私鑰的持有人才能發送相關信息。區塊鏈技術作為數字貨幣的底層技術，具有數據隱私保護、去中心化和不可篡改的特性優勢，給區塊鏈技術發展帶來新的機遇。

在共識的區塊數據鏈上，公共的區塊鏈數據會記錄網絡上的所有交易，且對全體參與者公開透明。基于區塊鏈技術而建立的社會信用體系，在全社會各個成員參與的過程中，對每個參與成員均公開透明，這對于提高公眾對社會信用的認識，加強各個成員對社會信用參與的積極性與可操作性，建立社會信用體系均有著突出的作用。基于區塊數據鏈的共識特點，將整條數據鏈上的信息進行公開化和透明化處理，且相對應的信息能夠被每一個存儲信息的人看到，這種對應的數據信息被信任的程度將會大大提高，也能夠使整個社會信息體系趨于穩定。社會信用體系建立最重要的依據就是可信度，這種基于數據信息建立起來的可信度對社會信用體系的建設起著至關重要的作用。

（二）區塊鏈技術與社會信用體系結合的弊端

1. 區塊鏈技術在社會信用體系中的數據信息的安全性無法保障

關于區塊鏈技術的透明化和穩定性特征在上文中已經進行了說明，既然區塊鏈上的數據是透明且不能修改的，那么對于信息的持有者，諸如首先發起信息的人或者在節點處存儲信息的人，他們能否對于區塊鏈數據傳輸時所存儲的信息進行妥善保護，是當前繼續推廣區塊鏈技術和社會信用體系結合時所面臨的問題。因此，對于持有區塊鏈數據的人應當從制度上進行防范，對其加強法律約束。只有當法律能夠約束到信息數據的持有人時，才能更加放心地使其來傳輸、存儲數據信息。

區塊鏈技術屬于科學技術的新產物，對于區塊鏈條上的數據屬性，還沒有定論。法律在面對新生產物時具有一定程度上的滯后性。因此，對區塊鏈當中存儲和運行的數據進行法律定性、確定數據的性質和特點，有利于在區塊鏈與社會信用體系相結合穩步推進的同時，進行數據保護[11]。

保護數據安全是區塊鏈技術的基本安全目標。但是區塊鏈技術的法律規范仍然存在不完善、不規范的地方。因此，在社會信用體系建設中，不僅要注重保障當前的數據信息安全，更要從立法上加強對其法律的規范[12]。數據信息在當前社會發展進程中具有權利屬性，諸如我們常常提及的數據信息泄露而導致的騷擾電話和詐騙電話等。因此，存儲每個人的信用信息數據需要更高強度的保障[13]。

2. 區塊鏈技術與社會信用體系發展缺乏完善的法律制度規范

目前區塊鏈技術的熱度雖然很高，但是相關技術規范在現階段的系統運行障礙、存儲運行數據承載量等方面均存在一定的困難，如果忽略問題而只對新技術進行推進必然會對社會穩定帶來負面影響。互聯網時代的技術革命使現有法律制度面臨 “破窗性” 挑戰和 “創造性破壞”。區塊鏈技術本身的去中心化的特點使得法律層面的適用成為難題。想要在未來階段使區塊鏈技術和社會信用體系能夠完美結合，并發揮出誠信與便捷的功能，那么就需要盡快對于當前發展中存在的數據安全、區塊鏈技術推進方式等相關問題進行約束和規范[14]。

滯后性是法律在面對科技進步時無法擺脫的窘境，但是采取何種態度來應對科技對社會生活產生的影響，這對解決當前社會發展中的問題至關重要。我們不能因為法律的滯后性而忽略新技術給社會發展帶來的影響。針對這個問題，我們應當注重發揮法律的手段來對區塊鏈技術進行調整，即在發揮區塊鏈技術最大便利的同時，又能提前預防一定的法律后果，使新技術給社會發展帶來更大的價值。

三、區塊鏈技術與社會信用體系結合的改善措施

（一）建立區塊鏈技術下的社會信用體系的完整法律規范

1. 對信息持有者進行法律約束

區塊鏈技術的基礎單元是數據。數據目前不屬于物權客體，在法律性質上也沒有明確界定。結合法律對于個人信息的規范，對于在區塊鏈上所有傳輸過的信息，或者在某一節點處進行短暫的存儲的數據如何認定該數據的性質，或者如何進行該網絡上個人數據的保護，還需要在法律層面進行進一步的討論[15]。只有在認定區塊鏈當中存儲的數據權利為法律上明確的保護范圍時，才能進一步探討信息持有者的法律責任問題。

在缺乏明確的法律或法規監管體系的背景下，對于信息數據的持有者應當設立具體的法律規范，對于數據信息的性質在法律上加以明確，并且要對信息的持有者包括短暫持有者給予法律上的權利義務進行規范，應當在法律上明確規定如果泄露信息數據，即對信息輸入者構成侵權，并適用侵權的相關法律進行處置，更嚴重時可構成刑事犯罪[16]。可依據泄露信息數量的多少分定層級，包括一般侵權和嚴重侵權。對于一般侵權行為可以采取民事賠償的方式處罰;對于嚴重侵權，例如販賣、泄露信息者，應該給予刑事處罰。通過法律規范來降低數據信息在網絡傳輸中的安全隱患，是法律發揮其社會調節作用的重要體現。

現有法律雖然未對互聯網上的數據信息的法律屬性進行明確規范，但《民法典》第127條對該問題已經做出了開放式的回應，在此希冀未來在司法適用中應當注意到對數據信息的保護，認可數據信息為民法中的“物”，將其推定適用民法上對“物”法律規范進行保護。同時對數據信息持有者進行立法規制，明確其保存數據信息的合法性并明確數據泄露者的責任，除一般的民事賠償責任、違約責任外，還要考量泄露數據信息的主觀故意、情節惡劣等因素以規定其應當承擔的相應刑事責任。

2. 建立信息持有者與信息輸入者之間的法律規范

在區塊鏈技術發展的進程中，關于約束區塊鏈技術帶來的新問題的專門性法律法規較少，重要領域的法律治理仍處于“空白”。除了前文提及的數據的法律屬性和對數據的安全性進行保護，對于信息持有者和輸入者之間的信任體制的建立也是區塊鏈技術與社會信用體系結合的現實困境。

當前發展區塊鏈最大的問題之一就是，雖然區塊鏈上的各種技術具有公開的特性，但是信息輸入者對于互聯網本身的穩定性缺乏信任。因此，建立與信息持有者之間的信任關系，是值得探討的問題。因此，將向公眾提供區塊鏈信息服務的主體，即區塊鏈技術或系統提供商、運用區塊鏈底層技術的服務商納入法律調整規范主體范圍，具有立法層面的意義。對于區塊鏈技術和社會信用體系不斷地對法律提出的新要求和新挑戰，法律也應當在現有問題上提出解決方案。針對信息持有者和信息輸入者之間的法律規范，筆者認為需要建立一個信任機制。例如，加強對于信息持有者泄露數據信息的法律責任;也可以規定信息持有者在信息輸入者未輸入數據信息時先進行保密承諾，確保對輸入者輸入的個人信息進行切實的保護。

區塊鏈作為技術無法具有主觀性，但只要保障技術穩定不出現漏洞，就具有一定程度的安全性。對于提高社會信用體系當中的信用度，主要還需要依靠法律對于操作者或者組織區塊鏈數據的主體進行約束。筆者認為可以依靠區塊鏈技術與社會信用體系的相互結合，利用區塊鏈的去中心化提高信息輸入者對以此建立的社會信用體系的信賴，并通過建立完善的社會信用體系進一步加強信息輸入者對區塊鏈技術的信賴，兩者相互結合、相輔相成。

對上述問題的法律規范仍處于立法空白，針對建立信息持有者與信息輸入者之間的法律規范可以單獨對互聯網數據信息進行立法。首先，可通過建立一部完整的數據信息保護法來進行完善;其次，可以通過確立司法解釋的方式來進行法律規范，規定信息持有者保護、保管數據信息的義務，如違反其保護、保管義務就需要承擔民事違約責任，情節嚴重則構成刑事責任;再次，可以明確信息持有者應當如何持有信息，例如規范信息者持有的方式、期限及持有的范圍;最后，還可以明確信息持有人對數據信息的使用、查看權限等。在立法過程中制定詳細的法律規范，使區塊鏈技術與社會信用體系規范的建立增添公信力。

（二）通過區塊鏈技術來保障社會信用體系的運行

1. 區塊鏈技術可以通過輔助法律的完善來保障社會信用體系的運行

從宏觀的角度來探討區塊鏈技術對法律的影響，可以規制科學技術帶來的消極影響，例如網絡個人數據泄露等問題。同時科學技術的進步也在推動法律在不斷完善和發展中發現自身的局限性。現代信息和通信技術的出現推動了法律與技術朝著更為密切的方向發展，合理地使用科學技術來輔助或補充法律規定成為當前的發展趨勢[17]。當前區塊鏈技術應用于法律信息整理的現實意義在于幫助管理法律信息，形成系統化法律信息管理模式，確保有序的法律信息活動。

從微觀角度上來說，目前區塊鏈技術介入司法實踐的范圍較窄，主要包括區塊鏈技術應用于電子證據①、數字版權保護②、電子合同③、偵查領域④等方面。當前區塊鏈技術已經進入到司法實踐當中，例如已經開始研究推廣的“自動化糾紛解決機制”等，旨在通過利用區塊鏈分布式特征讓當事人自行構建條款解決糾紛。區塊鏈技術的發展能對法律起到監管和輔助的作用，有助于進一步保障社會信用體系建設的完成[18]。

區塊鏈技術之所以可以輔助法律的完善，在于區塊鏈技術可以依據其技術優勢將相關司法數據信息存儲在其數據單元當中，并依照其智能化的特點對數據進行分類存儲，將司法數據準確高效地傳遞給每個人，讓每個人都能看到之前的司法判例和案例，從而能夠更好地做到類案類判，最大程度上實現司法的公平與正義。同時，區塊鏈建立的社會信用體系可以提高公民對于個人信用的重視，使公民更加遵守法律規范。因此，要想建設一個完善的社會信用體系，不僅需要依靠現有的科學技術，也依賴于適應現有科學技術發展的法律體系的建成。

2. 社會信用體系的發展可以推進區塊鏈技術的進步

社會信用體系建設需要建立一個強有力的組織領導機制來推動與落實。從社會信用建設的現狀來看，這項基礎性的社會治理工作規模大、涉及面廣、政策性強，需要一定時間[19]。為了健全社會信用體系，多年來黨和政府及有關部門圍繞信息建設做了大量的工作，如為了強化個人和企業的信用約束，構建了人民銀行征信系統，收集了大量的企業履行合約、償還債務的能力和意愿的信息。國家也相繼出臺了若干關于強化信用規范的法律、文件，地方政府也通過積極開展信用鄉鎮建設等級的評比，將資源配置與信用結合起來[20]。在司法實踐中，失信被執行人也是通過當前國家征信系統來進行信用查詢和信用恢復。如果能利用好這些信息，將區塊鏈中的數據信息豐富起來，使每一個公民都能成為數據信息的主體，不僅能夠更加便利地使每個人都能看到清晰準確的數據信息，更重要的是能促進全民對于數據信息的認可與保護。

四、結語

區塊鏈技術作為新時代科學技術發展進程中新生產物，不僅對傳統的管理思維與管理模式進行了改變，而且在醫療保健、食品安全、網絡安全等諸多應用場景提出了顛覆性變化的發展方向。因此，發揮區塊鏈技術在社會信用體系當中的作用其實是一項極大的系統工程。區塊鏈技術在社會信用制度建設過程中的運用，需從國家法律層面進行整體性規范與調整，應圍繞社會信用建設的整體目標，依據區塊鏈技術去中心化等特征有序推進社會信用的數字化基礎工作。只有正確認識區塊鏈技術與社會信用體系之間的發展關系，才能最大限度地發揮各自的作用，不斷推進當前社會的進步與發展。

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[責任編輯 祁麗華]