國外政黨培養年輕干部的有益探索

中央對外聯絡部研究室

近年來，國外政黨為破解發展困境、加強自身建設、擴大選民基礎，普遍加大了對年輕干部的培養力度，積累了一些成功經驗，為我國培養選拔優秀年輕干部提供了一定借鑒。

注重源頭建設，確保年輕干部人才儲備充足

一些國外政黨注重建立規范化、常態化的干部儲備機制，以黨內發掘與黨外吸收相結合的方式，發現年輕人才、確定培養對象，打造充足的年輕干部“蓄水池”。

一是通過黨的基層組織選拔人才。法國共產黨重視通過基層組織發掘后備干部，一旦發現可塑之材，就將其納入基層組織領導團隊。印度人民黨注重從基層選拔有前途的年輕干部，通過3至4年的意識形態教育及有針對性的工作鍛煉，將其培養為青年領袖。

二是通過黨的青年組織吸納精英。通過青年組織選拔培養骨干，將其中的杰出人才提拔為黨的各級領導人。美國民主黨的官方青年組織美國青年民主黨，通過廣泛吸納各族群、各領域青年職業人士和在校學生，按照所屬的不同領域和群體，設立了12個選民群體黨團，在為民主黨培養新鮮血液的同時，擴大了民主黨的青年群眾基礎。新加坡人民行動黨主動發掘、吸納青年政治精英，并輔以嚴格的選拔、培養程序，將優秀人才及時補充到各級領導層，確保了黨的人才基礎持續鞏固。

國外青年舉行活動迎接國際志愿者日。

三是重視面向社會特別是從高校選拔優秀人才。俄羅斯統一俄羅斯黨設計了“干部儲備——國家職業團隊”項目，在全國范圍內通過考核選拔青年才俊進行系統培養。項目啟動兩年內即有3萬余人進入該黨干部儲備庫，2500多人被確定為培養對象，350多人走上各級領導崗位。法國社會黨將著名高校作為中高級領導干部潛在的“資源庫”，在高校內設立黨組織，并通過其領導下的大學生聯合會等組織吸收學生黨員、發掘政治人才。

四是努力創新方式方法吸引青年人才。瑞典社民黨通過設立獎學金、組織內容豐富的文體娛樂活動、幫助解決就業等手段招攬青年才俊。挪威工黨創設青年團夏令營，每年吸引1 000名青年團員參加，并通過舉辦研討會、辯論會對團員進行初步培訓，幫助其熟悉工黨理念和政策，從中發現有潛力的青年精英作為黨的后備力量著力培養。

完善培養體系，提高培養年輕干部計劃性

一些國外政黨針對年輕干部特點和成長規律，制定了培養計劃和方案，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，為其成長提供良好平臺和有利條件。

一是加強長遠規劃，構建年輕干部跟蹤培養的全鏈條。莫桑比克解放陣線黨堅持“全過程”培養干部，將青少年吸納進少先隊，年齡達標后即被青年組織和婦女組織接納。坦桑尼亞革命黨專門制定“青年領導人培訓計劃”，通過黨的各種活動發現有潛力的青年人才，優先推薦進入革命黨青年團。古巴共產黨要求每個后備干部都應有個人培養計劃。

二是設立專門機構，對年輕干部進行重點培養。日本自民黨內設有青年局，原則上由45歲以下議員組成，是自民黨培養未來領導人的搖籃。德國社民黨聯邦黨校專門開設領導人研修班，主要面向已經擔任重要職務、有發展潛力的年輕干部，重點培養其領導能力。新加坡人民行動黨成立國家青年領袖訓練學院，作為培養年輕干部的專門教育機構。俄羅斯聯邦共產黨成立“中央政治學習中心”，著力對青年干部進行理論和業務培訓。

三是發揮“傳幫帶”作用，助力年輕干部盡快成長。國外政黨通常會將擬重點培養的年輕干部，安排在黨內高層領導及優秀骨干身邊，以耳濡目染的方式培養其領導氣質和能力。柬埔寨人民黨安排黨內青年執政骨干參加首相、副首相、國會主席等人的顧問團隊，近距離觀察學習主要領導人行事風格和方法。韓國朝野政黨常讓本黨有潛力的青年才俊擔任國會議員輔佐官、總統府官員等職務。

加強實踐鍛煉，提升年輕干部綜合素養

一些國外政黨重視在實踐中鍛煉年輕干部，通過在不同地區、不同層級、不同崗位的歷練，增進年輕干部對國情黨情和社情民意的了解，幫助其補齊能力短板、提升綜合素養。

一是通過黨的政治活動和黨務工作提升干部的政治能力。德國社民黨鼓勵年輕黨員積極參與黨內生活、加強與選民直接交流，培養年輕黨員為實現目標而奮斗的信念，激發其使命感和工作熱情。法國共產黨為新晉干部提供組織政治活動、編輯黨刊等鍛煉機會。

二是通過基層培養錘煉干部意志和能力。南非非國大堅持在基層實踐中發掘可用、可造的青年人才，通過系統的培訓和嚴格的培養鍛煉，循序漸進引導其不斷進步。越南共產黨有計劃地安排優秀大學畢業生到基層特別是艱苦和邊遠地區經受鍛煉，在實踐中提升年輕干部的能力。

三是通過多崗位歷練豐富干部知識和閱歷。挪威工黨根據年輕骨干的個人意愿和組織需要，安排其在議會或政府不同職位任職。對于未勝選或有特殊考慮的黨員骨干，通過人才交流的“旋轉門”，將其安排到國有企業、智庫、大學或非政府組織中任職，對其進行體制外培養，增強黨員的專業領域素養。法國社會黨執政期間將政府各部門、憲法委員會、經濟社會環境理事會、雇主協會等國家機構及社會組織、教育機構、大型國有企業等作為年輕干部成長的重要平臺，安排黨內年輕干部輪崗。

四是通過“壓擔子”激發干部潛力。日本自民黨有將優秀年輕議員任命為大臣政務官的傳統，不少人才年紀輕輕即走上重要崗位。蒙古人民黨近年來大膽提拔在組織競選、凝聚黨心民意方面表現出眾的青年骨干到責任重大的工作崗位上歷練成長。