中國模具工業高質量發展的回顧與展望

武兵書

中國模具工業協會 北京 100044

中國模具工業協會名譽會長 武兵書

1 序言

歷經30年改革開放，我國模具工業在“十一五”末（2010年）完成了“由小到大”的歷史性轉變，“十二五”起模具行業整體開始進入創新驅動的高質量發展階段，目標是力爭2030年實現我國模具工業“由大轉強”。

正確分析和看待我國模具產業高質量發展面臨的挑戰和機遇，有益于“十四五”規劃及2035年遠期目標的實現。

2 改革開放以來中國模具工業發展的階段特征分析

2.1 建體系、打基礎階段（1980—1995年）

我國建立起的以計劃經濟和國有國營為基礎的模具產業，不能適應改革開放以來家電、電子、包裝、建材和汽車等行業的發展及引進生產線對模具的需求，大型、精密且復雜的模具主要依賴進口。為改變我國模具工業的落后狀態，在各級政府的支持下，我國現代模具體系基礎開始建設。

（1）技術提升 以提高模具設計、制造技術和模具壽命為主攻方向；以“引進、消化、吸收、再創新”為主要創新模式；研發經費以國家投入為主；高等院校、專業科研機構是模具技術開發的主力軍。通過國家“六五”科技攻關項目、“七五”“八五”重點企業技術開發項目等國家項目、行業項目的實施，我國現代模具設計、制造技術水平與發達國家的差距縮短到20年左右。

（2）企業改制 為適應我國模具制造業市場化、專業化的發展需要，改革開放初期，廣東和浙江民營、個體模具企業的蓬勃發展及港資、臺資企業的進入（廣東、江蘇等地），也促進了國有模具企業的改革，包括國營模具廠股份制改革或民營化，以及生產企業內模具分廠、工段、車間實行獨立核算。20世紀90年代中期，我國模具專業生產廠家從改革開放初期的3000家左右增加到15000家左右；公有制企業占比由改革開放初期的95%下降到15%以內。

（3）產業體系基礎建設 初步建成模具研發體系、模具標準件生產供應體系、模具材料研制生產供應體系及專業化模具生產企業隊伍等現代模具產業體系。

（4）模具產業集聚區出現 珠三角（主要是廣東）、長三角（主要是江浙滬）和環渤海（京津魯遼）等地的市場優勢逐步轉換成模具產業基地。

2.2 高速發展階段（1996—2010年）

（1）模具市場增長迅速 隨著我國汽車、家電、電子與通信設備、包裝、建材和軌道交通等行業進入世界大國行列，我國模具消費量大幅增長，“十一五”末達到1500億元左右，成為世界模具消費大國。

（2）技術進步顯著 數字化設計技術普及率超85%；關鍵工序的NC、CNC加工設備和檢測設備采用率在80%左右。高速銑削技術、硬面加工技術、精密電加工技術得到普遍應用。（塑料模具）鋼的預硬化技術、模具真空熱處理技術及高性能表面強化技術得到普遍采用。“集成創新”模式成為技術創新模式的主體。

（3）專業化骨干模具企業隊伍茁壯成長 “十一五”末，模具專業化生產程度達到90%，模具及與模具相關企業的數量近30000家，通過高新技術企業認定的模具企業超過500家，以模具與制品為主業的上市公司（含隨集團上市）20家，行業從業人員接近100萬。模具行業評定的約100家“中國重點骨干模具企業”產值占到全行業產值的10%。

（4）外資模具企業陸續進入中國大陸 美國、日本、德國和韓國等外資（或合資）企業生產的模具和模具標準件占到我國生產總量的30%左右，而且大部分模具屬于中高檔產品。

（5）模具產業集群式生產特征明顯 在珠三角、長三角、環渤海大集聚區中，又形成了一批特色模具集聚地，如河北泊頭，江蘇昆山，浙江寧波北侖、余姚、慈溪、寧海、象山，臺州黃巖，廣東深圳、東莞長安、橫瀝，福建廈門，以及山東青島、煙臺等。

（6）我國模具在生產量和出口量方面雙雙進入世界大國行列 2010年我國模具產量達到世界模具產量的約1/4，模具出口量達到22億美元，占世界模具出口量的11%左右，并在歷史上首次超過模具進口額（21億美元），雙雙進入世界大國行列。

2.3 創新驅動發展階段（2011—2020年）

（1）經濟運行“穩中有進” “十二五”“十三五”期間，國內模具消費量年均增長近7.5%，占全球模具市場的近30%；以市場為導向持續推進供給側結構性改革，有效供給能力不斷提高，模具生產量占世界模具消費量的約1/3；模具出口年均增長8%，出口額突破60億美元。

2017年以來我國始終保持著世界第一大模具消費國、第一大模具生產國和第一大模具出口國的地位。

（2）技術創新能力大幅提高 行業集成創新成果比例增加（省部級獎勵30余項），原始創新有所突破。“十二五”期間年均專利申請近2萬項，其中發明專利達到10%，授權專利超過此前20年有效專利數總和。

企業作為技術創新主體，能力得到提升。2009年以來企業為主承擔了“重大科技專項（04、02）”“產業振興、技術改造”“強基工程”及“863”等項目30余項。

（3）體制機制創新取得成效 產學研用機制得到擴展。技術中心、工程實驗室、院士工作站和產業創新聯盟，協同創新中心，以及技術服務、信息、電子商務等網絡平臺等建設有了新突破。

產業集群轉型升級步伐加快。“政產學研用金服”機制共同助力智能模具小鎮、特色模具產業基地的轉型升級；2009年以來新增上市公司10個（總數超20個）。

（4）提質增效形成共識 “質量第一，效益優先”意識增強，并正在落實到行動中。參與各級政府的質量效益提升行動；開展與模具強國（德國）對標分析。

（5）文化創新方興未艾 推進品牌建設、弘揚工匠精神；樹立模具強國目標；舉辦各類技能大賽；2020年在上海首次承辦“第十六屆國際模協世界大會”（The 16th ISTMA WORLD CONFERENCE）。

（6）模具制造產業鏈全面、完整 我國已建成世界模具類型最全的模具設計制造產業鏈和較完善的全球模具供應鏈；我國模具在性價比、信譽度等方面的國際競爭力顯著提高。

（7）國際影響力日益提高 與模具大國間形成穩定的模具貿易互補格局，模具出口目的地達200個國家/地區，中國模具已經成為全球模具產業鏈、供應鏈中不可或缺的重要環節。中國模協擔任亞洲模具協會聯合會（FADMA）（2014—2020年）主席；2018年擔任國際特種工裝與加工協會（ISTMA）董事會董事。

3 中國模具產業高質量發展面臨的挑戰分析

在“百年未有之大變局”的國際形勢下，我國模具行業高質量發展面臨新的挑戰。

（1）市場不確定性增加 國內傳統模具主要用戶行業增速減緩，降低成本的壓力加速向零部件供應商傳遞，模具價格下滑；新興模具用戶行業發展低于預期；國際上受貿易保護主義流行及新興模具制造勢力成長等因素影響，模具的國際采購渠道不確定性增加。

（2）產能不平衡與局部過剩 企業戰略定位不清晰，做精、做專定力不夠，盲目擴產造成局部模具產能過剩，同質化競爭加劇；受技術、人力資源等因素制約，不能及時跟蹤用戶行業的需求變化，造成模具產能不平衡；地區制造業的轉型、轉移改變了既有的模具供應鏈；外資模具企業介入我國自主品牌產品的模具市場。

（3）模具產業技術基礎相對薄弱且產業鏈競爭力需提升 相對我國模具制造產業鏈完整、模具生產規模最大而言，我國模具產業基礎（特別是技術基礎）還很薄弱，主要是關鍵工業軟件和加工、測量設備的自主可控性較低；決定質量效益的企業管理仍處于中低水平，制約模具制造產業鏈競爭力的快速提升。

（4）人力資源開發體系建設滯后產業發展 職業教育是模具行業相當長時期內技能人才的主要來源，而我國目前的職業教育體制與模具行業高質量發展對人力資源的需求之間，還未建立起準確、高效的人才供需信息溝通及產教合作機制，緩解高素質技能人才和項目管理人才缺乏的局面尚需時日。

4 中國模具行業仍處于“制造強國”建設的重要戰略機遇期

（1）后新冠疫情經濟為我國模具產業高質量發展提供市場機遇 中國抗疫取得重大戰略成果，制定了“形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”戰略，“十四五”前3年我國有望引領世界經濟增長。預計傳統模具用戶行業（汽車、家電、建材和包裝等）會實現“微進”，新興用戶行業（5G、醫療、衛生、健康、養老、環保和航空航天等）將會實現“中進”。因此，國內模具市場預計會在“十三五”基礎上增加10%～12%，跨上3000億臺階。

國際市場預期在2021年下半年開始全面復蘇，考慮到國外模具產業受新冠疫情的沖擊難以短期恢復等因素，“十四五”期間我國模具年均出口額會維持在“十三五”或略高的水平上（59億～63億美元）。

（2）再次明確“建設制造強國”的戰略目標 十九屆五中全會指出：“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。”這為我國建設現代產業體系進一步明確了戰略目標。

（3）出臺多項支持基礎機械行業創新發展的產業政策 國家“六穩、六保”政策的逐步落實及包括模具項目的“國家重大科技專項”“強基工程”等繼續實施對機械制造業的創新發展提供了政策支撐。產業集聚區地方政府出臺支持當地模具產業發展的政策。

5 “十四五”是中國模具行業“由大轉強”的關鍵時期

1）推進“產業基礎高級化，產業鏈現代化”是我國模具產業高質量發展的主要任務。提高關鍵工業軟件和加工、測量設備的自主可控性，補足決定質量效益的企業管理短板，加快人才培訓和公共服務平臺建設，提升模具產業基礎層次。

保障模具設計制造產業鏈及供應鏈的完整性、穩定性，提高標準化、智能化水平；加強協同創新，把我國模具設計制造價值鏈推向中高端；以技術創新為引領，提升我國模具制造產業鏈的競爭力。

2）文化創新正在成為助力我國模具產業“由大轉強”的精神動力。褒揚“工匠精神”，發揚敬業、精益、專注和創新的模具人品質；開展模具成形技術的科普工作，吸引青少年關注模具產業、熱愛模具技術、投身模具事業；辦好模具博物館，展示我國模具工業的歷史和輝煌成績，增加政府和社會對模具產業的認識和關注，增強模具人的自豪感和實現模具強國的信心；舉辦國內外技術、技能大賽，激發參賽者學習專業技能的興趣，點燃他們的創新激情，推動行業創新型人才和積極向上文化的培養。