略論中國共產黨的理論宣講

陸昇

摘 ? 要：理論宣講是中國共產黨重要的傳播方式，是革命的工具、建設的號角、改革的助推器、展示中國發展的重要窗口。中國共產黨的理論宣講經歷了以“革命”為主題的起步期、以“建設”為主題的發展期、以“改革”為主題的轉型期、以“強國”為主題的新時代等發展階段，具有政治性與人民性相統一、科學性與思想性相融合、組織性與紀律性相一致、歷史性與時代性相結合的特征，呈現出清晰的演進邏輯：宣講主體從黨員干部走向“一核多元”、宣講客體從封閉走向開放、宣講內容從中心導向走向需求導向和問題導向、宣講方式從“面對面”走向多媒體、宣講效果從政治動員走向政治認同。

關鍵詞：中國共產黨;理論宣講;歷程;特征;演進邏輯

中圖分類號：D26 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.003

文章編號：1009-6922（2021）03-19-06

理論宣講是中國共產黨重要的政治傳播方式，是革命的工具、建設的號角、改革的助推器、展示中國發展的重要窗口。理論宣講長期活躍在黨的政治生活之中，通過傳播、擴散政治信息使黨員干部、人民群眾接受并形成政治認同，內化為自覺行動。回溯黨一百年理論宣講的歷史軌跡，探究其產生、發展背后的內在特征與演進邏輯，能更清晰地展示中國共產黨百年來的政治實踐和理論進路。

一、中國共產黨理論宣講的百年歷程

中國共產黨取得革命、建設和改革的偉大成就，其超強的政治傳播能力是不可忽略的重要因素，其中理論宣講扮演了“傳播使者”的角色。百年來，中國共產黨緊扣不同時期的主要矛盾、國內外形勢、意識形態情況，并結合每一階段的宣傳思想任務，探索開展具有時代特點、現實需要的宣講活動。

（一）聚焦“戰斗力”，以“革命”為主題的理論宣講起步期

中國共產黨誕生于政治傳播非常活躍的時期。據有關數據統計，1921年全國已有講演所1881處、巡行講演團900余個[1]。中國共產黨成立之后，即成立了中央局宣傳部。為了使黨員干部、人民群眾更好地掌握馬克思主義理論，1924年第三屆中央執行委員會第一次擴大會議通過了《黨內組織及宣傳教育問題議決案》，多渠道開展宣講活動。1924年第一次國共合作后，中國共產黨在武漢和廣州等地開辦了農民運動講習所[2]，宣講黨的革命事業，啟蒙農民思想，推動農民運動。

1927年大革命失敗后，中國共產黨的工作重心開始轉向農村，在農村開展全方位的理論宣講活動。理論宣講活動主要是宣講馬克思主義，推進理論與實踐相結合;將黨的土地、經濟等各項政策改編成民謠或舞臺劇，動員農民參與革命斗爭;創辦農民學校，開設通識教育課程，剔除封建思想糟粕。在毛澤東同志“槍桿子、筆桿子，干革命就靠這兩桿子”思想的影響下，黨以報紙、革命期刊為宣講載體統一黨員干部的思想，增進人民群眾對黨的各項理論和政策的理解、信任、擁護和支持。

抗日戰爭時期，在毛澤東同志“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”[3]的思想指引下，理論宣講堅持走群眾路線，走街串戶地宣講黨的路線、方針和政策，團結動員了廣大民眾，堅定了抗戰必勝的信心。此外，通過延安整風運動，黨員干部的思想覺悟也在宣講中不斷提升。

解放戰爭時期，理論宣講主要圍繞推翻國民黨反動統治、解放全中國這一主題展開。正如毛澤東同志指出的：“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。”[4]當時《人民日報》已經開始使用“宣講”一詞，并報道黨的政策宣講活動情況[5]3，鞏固了民心、軍心。

（二）聚焦“動員力”，以“建設”為主題的理論宣講發展期

中華人民共和國成立初期，國內外政治環境復雜、國內經濟百廢待興。為鞏固新生政權和推進社會主義改造，1951年中共中央發布的《關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》指出：“共產黨人的天職之一，就是隨時隨地地向人民群眾進行宣傳。”[6]與此同時，中央政府設立專門的宣傳隊，開設宣講班，宣講內容包括鎮壓反革命和抗美援朝的動員、宣傳過渡時期的政策和各類知識等。

黨的八大召開以后，全國上下掀起了宣講社會主義建設總路線的高潮，為社會主義建設奠定了思想基礎。為深入推進社會主義教育運動，1964年中共中央發出《關于在全黨組織干部宣講隊伍，把全黨全民的社會主義教育運動進行到底的指示》，全國各地普遍建立宣講隊伍，深入廠礦、學校、街道、鄉村開展宣講活動，增強人民群眾對社會主義建設的共識。

“文化大革命”時期，政治運動促使宣講制度形式初步形成，宣講逐漸由過去基層自發性、個體性的實踐活動逐漸發展為組織化、規模化的團體活動。1969年，“宣講團”第一次出現在《人民日報》等官方媒體的報道中。[5]35宣講以毛澤東思想和毛主席的指示為主要內容，它成為廣大群眾獲得政治信息的主要渠道和開展階級斗爭的主要途徑。

（三）聚焦“引領力”，以“改革”為主題的理論宣講轉型期

黨的十一屆三中全會之后，理論宣講的主要任務是掃清前進道路上的思想障礙，因此主要宣講解放思想、實事求是的思想路線，宣講黨和國家的工作重心的轉移，社會主義現代化建設新時期的政策以及普及科技、文化、衛生、法律知識。例如，1982年青海省四個縣組織農業技術宣講團下鄉。[7]

黨的十四大后，宣講教育內容逐漸系統化，主要圍繞鄧小平南方談話精神、鄧小平理論、社會主義市場經濟體制、深化改革、擴大開放、加快現代化建設等展開，這些宣講促進了人們思想解放，推動了經濟建設的步伐。1998年，中共中央發出《關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》，要求深入進行以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。

進入21世紀，黨的宣講方式不斷創新，中央宣講團及時有效傳達中央精神，網絡宣講等新宣講形式方興未艾。宣講的主要內容是“三個代表”重要思想和科學發展觀，具體內容圍繞貫徹落實國民經濟和社會發展五年規劃展開。

（四）聚焦凝聚力，以“強國”為主題的理論宣講新時期

黨的十八大以后，針對世情、國情和黨情的變化，習近平同志對宣傳理論工作提出了一系列重要指示和要求，強調要牢牢把握政治方向，學懂弄通做實中國特色社會主義思想，要緊密結合實際，創新傳播方式，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。新時代，理論宣講主要圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開展多層次、多角度的宣講，并推動黨的精神進企業、進農村、進社區、進機關、進校園，起到了匯聚力量、凝聚人心和引領發展的作用。理論宣講的對象也得到了拓寬，黨的十九大的宣講對象還包括在中國工作、學習、生活的外籍人士。并且理論宣講顯現出明顯的治理色彩，如通過解讀政策來推動政策的落實。

二、中國共產黨理論宣講的內在特征

黨的理論宣講工作是黨的優良傳統和政治優勢。一百年來，中國共產黨始終堅持政治引領，依托科學理論，依據實際需要，依靠人民群眾，以厚重的歷史為基礎，以組織性與紀律性保證其運行，在釋疑解惑、凝聚共識、堅定信念方面發揮著重要作用。

（一）政治性與人民性相統一

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，中國共產黨從不諱言自己的政治主張。理論宣講是政治權威符號化表達的一種方式，主要服務于黨的政治主張、政治觀點和政策方針的宣傳，贏得全黨、全社會的認同和參與。因此，理論宣講有著明顯的政治屬性，不僅區別于學術演講和文化傳播，而且政治性也強于黨內其他類型的政策宣傳。黨的理論宣講的組織、運作有嚴格的政治安排，因此作為黨的“代言人”的宣講主體也應有堅定的政治立場。

2013年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上明確指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”[8]中國共產黨理論宣講體現了政治性與人民性相結合。理論宣講回歸黨的初心使命，回應人民群眾關心關注的問題，幫助人民群眾理解黨的路線方針政策。

（二）科學性與思想性相融合

馬克思、恩格斯不僅是偉大的思想家，也是偉大的宣傳家，《共產黨宣言》號召全世界的無產者聯合起來。“現在是共產黨人向全世界公開說明自己的觀點、目的。”[9]與此同時，他們較早地論證了理論宣講在政黨活動中的地位和功能，特別是其幫助無產階級政黨奪取政權中所發揮的重要作用。中國共產黨的理論宣講也繼承了列寧的灌輸論。列寧的《怎么辦？》一書中指出，工人階級本來是沒有階級斗爭意識和無產階級思想的，所以我們需要進行廣泛的宣傳鼓動工作，讓工人階級提高覺悟。[10]

中國共產黨的理論宣講不僅具有科學的方法，也具有科學的傳播內容，能將科學的理論轉變成黨員群眾認識世界、改造世界的強大思想武器。馬克思主義理論是中國共產黨的指導思想，具有與時俱進的優秀品質。中國共產黨在長期的實踐中將馬克思主義與中國革命、建設和改革的實際相結合，實現了馬克思主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍。百年來，黨的理論創新每推進一步，理論宣講就跟進一步。宣講活動引導黨員干部深入學習和貫徹黨的最新理論成果，從而提高黨員干部和群眾的問題意識和理論思維，促進理論的進一步創新。

（三）組織性與紀律性相一致

中國共產黨的理論宣講從中央到基層都根據黨的決策部署，結合各地區的實際情況，結合黨員干部和群眾的實際需求，有組織、有計劃地對各個層次的黨員干部和群眾進行宣講。宣講團開展組織化、制度化、專業化的理論宣講，確保黨的理論入心入腦、黨的各項政策部署落到實處。經過一百年的發展，宣講團的組織架構、人員組成、運作過程等都已經形成比較成熟穩定的模式。如中央宣講團主要以到地方或部門開展巡回宣講為主要形式;地方宣講團則主要以進社區、進企業、進學校等進基層為主要形式。中央宣講團的宣講內容既有整體性、系統性的宣講，也有針對某個重要問題的宣講;地方宣講團的宣講內容則更具有操作性，更貼近群眾生活。

中國共產黨理論宣講活動必須嚴格遵守黨的政治紀律和黨關于宣傳工作的各項規定。理論宣講是代表黨發聲的特殊政治行為，所以首先要對宣講內容進行政治把關，使宣講始終能夠準確闡釋黨的基本態度和主張;其次，要樹立宣講者“黨的代言人”的良好形象;再次，要遵守宣講活動的紀律，保持其政治的嚴肅性和權威性。

（四）歷史性與現實性相結合

理論宣講并不是中國共產黨的首創，而是有著厚重的歷史積淀。早在大禹時期就已經產生了最原始的教化活動，當時是以“天意”與“天譴”游說于民。西周時期開始有了專司教化的官員。秦朝設置了“三老”制度，進一步加強思想引導。漢代在完善“三老”制度的基礎上，增設了教化機構。明朝頒布《教民榜文》、宣講“六諭”，使宣講活動日趨完善。概言之，古代中國的政治教化既含有政治目的，也有勸民向善等內涵，起到了維護政權合法性，保持社會穩定、促進民眾開化的作用。到了近代，面臨空前的民族危機，宣講在思想啟蒙、啟迪認知方面發揮了重要作用。

中國共產黨的優秀品質之一是實事求是，在理論宣講方面體現為源于實踐又推動實踐的品質，即緊密聯系不同階段、不同時期的實際來開展不同主題和不同內容的理論宣講活動。新時代，黨的理論宣講在總結以往經驗的基礎上不斷推進宣講工作系統化和專業化，著力宣講好中國道路、理論和制度體系，創造具有中國風格、中國特色、中國氣派且融通中外的理論宣講傳播體系。

三、中國共產黨理論宣講的演進邏輯

一百年來，中國共產黨理論宣講始終將拓寬宣講對象、豐富宣講活動內涵、創新宣講活動形式、發揮宣講活動優勢、拓展宣講活動領域等作為重要內容，不斷推進理論宣講工作。

（一）宣講主體：從黨員干部走向“一核多元”

中國共產黨的理論宣講不同于其他政治傳播形式，在中國共產黨成立早期理論宣講的主體主要是黨內的領導干部，主要原因是他們對馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策比較熟悉。由于理論宣講者的數量有限，所以主要以組建宣講隊這種靈活的方式開展宣講。中華人民共和國成立后，在黨員領導干部“一核”的基礎上，宣講主體日益多元，形成了日趨穩定的結構，且宣講主體的理論素養、專業素質不斷提高。“中央宣講團”為政治領域最高層次的宣講主體。省、市、縣、鄉鎮（街道）、村各個層級都相應設有不同類型的宣講團、講師團或宣講員等。中央宣講團主要分成兩類人員：一類是中國政治體系主要領域（如黨委、人大、政府、政協、司法等）的負責人，包括了政治理論的工作者、政策法律的起草者、相關理論的踐行者;另一類是研究機構的專家學者或者專業領域的知名人士，如中央政策研究室、國務院發展研究中心、中國社會科學院、中共中央黨校等“智囊團”，他們具備較為深厚的政策理論基礎，能結合具體領域的工作回答黨員干部和群眾關心的熱點、難點問題。地方宣講團在上述兩類主體的基礎上，為增強宣講效果，還結合地方實際拓寬了宣講主體范圍，如地方智庫的負責人、具體政策的優秀執行者、離退休工作者、教師、各領域的專業人士和優秀人才、各行業的模范代表和技術能手等，形成了多行業、多層次、跨領域、多元化的宣講主體。

（二）宣講客體：從封閉走向開放

新民主主義革命時期黨的主要任務是推翻舊政權，“黨組織的重要會議都屬國家機密，往往不公布不報道，所發表的都是其領導層希望公布的東西”[11]。由于信息保密和信息分層的存在，理論宣講的對象范圍是相對封閉的。中華人民共和國成立后，政治宣傳不僅服務于政黨自身的政治需要，還要服務廣大人民群眾，所以多層次、廣覆蓋的宣講開始進基層。黨的十九大后，黨的宣講對象不再局限于國內的黨員干部和群眾，還面向在中國工作、學習、生活的外籍人士。觀察歷次對中央宣講團的報道可以發現，宣講客體既有當地省級、副省級以上的領導干部和老同志，也有部委直屬或者省屬高校、科研機構企業等負責人，還有通過電視電話會議形式在分會場聽取宣講的其他領導干部和群眾。

（三）宣講內容：從中心導向走向需求導向和問題導向

中國共產黨理論宣講雖然在不同的歷史階段針對不同宣講客體會有不同的宣講內容，但始終圍繞當時的中心工作。概言之，宣講內容主要分為三類：一是創新理論宣講，不論中央還是地方，創新理論的闡釋都是宣講的重要內容。一百年來，中國共產黨在堅持將馬克思主義與中國實際相結合的過程中產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等創新理論;二是政策宣講，主要是針對政策措施而實施的動員、貫徹、落實，比如國民經濟和社會發展五年規劃;三是形勢宣講，主要是幫助黨員干部和群眾理解國內國際形勢、反腐敗形勢、宏觀經濟形勢等，從而有目的、有方法地做好工作。隨著時代的發展、實踐的深化，宣講內容逐漸呈現出需求導向和問題導向的特征。需求導向是根據不同行業、不同地方、不同對象的需求，在黨的大政方針指引下有針對性地開展宣講活動，如文化藝術、健康養生、法律知識、農業科技知識等宣講活動。問題導向是根據某一重大主題開展宣講活動，如保持共產黨員先進性教育活動、科學發展觀、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、黨史學習教育活動等，又如全國勞動模范先進事例、中國夢、航天精神等具有時代特色或領域特色的宣講內容。

（四）宣講方式：從“面對面”走向多媒體

中國共產黨針對不同的宣講內容、對象、環境與時俱進地創新宣講方式，推進宣講藝術化和宣講載體多樣化發展。黨在初創時期的宣講對象大多為文化程度不高的農民，農民協會通過定期宣講、巡回宣講、臨時宣講等多種方式開展“面對面”的口頭宣講。在中央蘇區時期，黨運用集會宣講、問答宣講、畫報宣講等，“用最通俗的日常談話的語句，漸漸加入政治科學的專用名詞”[12]，拉近與群眾的距離。在毛澤東同志“一個人只要對別人說話，他就是在做宣傳”[13]838的宣傳思想的指引下，宣講員通過講故事、演話劇、演舞臺劇等宣講方式，運用報刊、廣播等傳播載體，提高宣講的吸引力。中華人民共和國成立后，黨通過報告會、座談會、走訪等宣講形式，運用書面宣講等傳播載體，營造平等、尊重的宣講氛圍。改革開放以來，科學技術的迅猛發展豐富了宣講的傳播載體，多媒體技術、網絡等現代化手段被廣泛地運用到宣講工作中。在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平同志提出要加強傳播手段和話語方式創新。近年來，新媒體宣講重構了傳統宣講模式的時空觀，利用數字技術融合文字、聲音、影像、圖片等元素，拓展了宣講陣地，突出了宣講內容，加強了實時互動，擴大了宣講對象的范圍，增強了宣講的針對性、生動性和實效性，使宣講更具親和力和感染力。

（五）宣講效果：從政治動員走向政治認同

中國共產黨在建黨之初開展理論宣講的主要目的是為了加強政治動員，贏得人民群眾的認同和支持。毛澤東同志在1938年就指出：“政治上動員軍民的問題實在太重要了。人們之所以不惜反反復復地說到這一點，實在是沒有這一點就沒有勝利的最基本的條件。”[13]512中華人民共和國成立后，理論宣講的定位從“宣傳鼓動”轉變為“輿論宣傳”。理論宣講，一是建構權威性，通過宣講理論，牢牢把握對理論和政策的解釋權，增強話語權，維護政權的合法性;二是營造儀式感，結構化、標準化和程序化的宣講流程展示了宣講的權力性，宣講的時空在場性營造出一種莊重感，宣講的實時性和互動性有助于實現情感共鳴;三是塑造認同感，理論宣講通過保持一致性的共識輸出，在全黨上下實現在思想上“與黨中央保持高度一致”、在行動中保持“步調一致”，在全社會消弭分歧、凝聚共識，增強人民群眾對黨的信任和信心。

四、結語

一百年來，中國共產黨的理論宣講在繼承中發展、在實踐中創新，將黨的科學理論轉化為群眾認識世界和改造世界的強大思想武器。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，理論宣講要堅持不懈地用中國特色社會主義思想武裝全黨、全國人民，繼續精準詮釋與傳播黨的科學理論，為中華民族偉大復興凝聚精神力量。

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