美國次貸危機(jī)的成因及對中國的警示

摘 要：雖然次貸危機(jī)已經(jīng)過去了十多年，但我們?nèi)詿o法忘記其對全球金融市場造成的巨大沖擊。次貸危機(jī)使得美國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入倒退期，人們因無力償還房貸而成為無家可歸的流浪者。本文通過回顧這場危機(jī)的發(fā)展歷程，總結(jié)出危機(jī)的成因，并結(jié)合目前的中國國情提出合適的建議。研究發(fā)現(xiàn)，美國貨幣政策的由松變緊、次級抵押貸款放貸過度、過度的金融創(chuàng)新與監(jiān)管缺失都是導(dǎo)致次貸危機(jī)發(fā)生的原因，因此當(dāng)前中國應(yīng)在相應(yīng)方面汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，內(nèi)省慎獨(dú)，時刻保持警惕，采取相應(yīng)的宏觀調(diào)整手段防范風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：次貸危機(jī);風(fēng)險防范;貨幣政策;金融創(chuàng)新;金融監(jiān)管

本文索引：胡塬煒.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（13）：-076.

中圖分類號：F832.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.13.24

1 美國次貸危機(jī)的成因

1.1 貨幣政策由松變緊

2000年年末美國發(fā)生了互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅事件，2001年發(fā)生“911 危機(jī)”，這些事件導(dǎo)致了股票市場的暴跌與企業(yè)投資活動的減少。為了緩解衰退現(xiàn)象，美聯(lián)儲實(shí)施了寬松的貨幣政策，至2003年6月為止，聯(lián)邦基金利率已經(jīng)過連續(xù)13次的降息，從6.5%降至1%，達(dá)到46年以來的最低水平。同時，住房抵押貸款的利率也同期下調(diào)，30年期限的按揭貸款利率從2000年年末的8.1%下降至2003年的5.8%，一年可調(diào)息按揭貸款利率從2001年年末的7%下降至2003年的3.8%。

這一低利率政策取得了顯著的成效，當(dāng)利率降低時，銀行支付的利息減少，民眾和企業(yè)就會將錢從銀行中取出來，以進(jìn)行消費(fèi)或投資，再加上“低廉”按揭成本的推波助瀾，大量流動性資產(chǎn)涌入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)業(yè)日益繁榮，房價不斷上升，推升了資產(chǎn)泡沫。

但由于1%利率的限制，傳統(tǒng)配置品種，如國債等的收益率已無法滿足機(jī)構(gòu)投資者的需求，他們也因此面臨著兌付危機(jī)。而房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展則讓他們看到了希望，為了緩解“資產(chǎn)荒”的情況，投資機(jī)構(gòu)選擇了收益相對較高的住房抵押貸款。因此在低利率政策實(shí)施后，住房抵押貸款的規(guī)模開始爆發(fā)式增長，房地產(chǎn)泡沫逐漸膨脹。

然而需求的快速上升帶動了通貨膨脹壓力的加劇，從2004年6月起美國經(jīng)濟(jì)步入加息周期，美聯(lián)儲在兩年內(nèi)連續(xù)將利率上調(diào)17次，聯(lián)邦基金利率由1%提升到 5.25%。同時，聯(lián)邦基金利率的上升也帶動大部分抵押貸款利率的提高，陡然增加了人們的還款壓力，然而房價卻在不斷下跌，這給已經(jīng)形成巨大泡沫的金融市場帶來了壓力。

1.2 次級抵押貸款放貸過度

21世紀(jì)初，小布什政府大力支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推行“居者有其屋”政策，政府通過向購房群眾提供減稅政策與直接要求銀行降低貸款標(biāo)準(zhǔn)來提升居民自有住房的比率。這就使得美國的抵押貸款規(guī)模持續(xù)上升，根據(jù)美聯(lián)儲和CEIC的數(shù)據(jù)，截至2006年，全美按揭貸款余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)72.5%。

根據(jù)美國金融危機(jī)調(diào)查委員會FCIC的報告，1993年，美國住房和城市發(fā)展部（HUD）要求房地美和房利美在兩年內(nèi)將居民自有住宅的比率提升到30%。同時，1992年，美國政府要求中低收入家庭的住房貸款占兩房購買的住房貸款的比重不少于42%，這一比例后來又由2001年的50%及2005年的52%提高到2008年的56%。

同時，美國住房抵押貸款機(jī)構(gòu)也都按照房地美、房利美所制定的標(biāo)準(zhǔn)來降低借貸要求，如降低首付的比重、放寬借貸者資質(zhì)等，首付的比例由傳統(tǒng)的20%降至10%以下，有時甚至可以以零首付借貸。另外，房貸機(jī)構(gòu)也對沒有穩(wěn)定還款來源的客戶，如無收入、無工作、無資產(chǎn)的人發(fā)放貸款，即次級抵押貸款，截至2006年年底，次級貸款的百分比接近15%，次貸規(guī)模達(dá)到1.67萬億美元。但這種借貸要求的放寬卻大大提高了住房貸款的違約概率，首付比例越低，貸款信用評分FICO的分值越低，違約風(fēng)險越大。例如，組合620分的FICO與5%的首付發(fā)生違約風(fēng)險的概率是組合620分的FICO與25%的首付的4.2倍。

當(dāng)通貨膨脹逐漸加劇，美聯(lián)儲逐漸上調(diào)利率時，借款成本增加，那些無收入、無工作、無資產(chǎn)的次級貸款人首先斷供，市場上因違約而被銀行收繳出售的房子越來越多，住房供過于求的現(xiàn)象使房價開始下跌。同時，面對不斷貶值的房子，那些有能力償還房貸的人在權(quán)衡房屋價值給自己帶來的“利”與背負(fù)巨額債務(wù)的“弊”后，也選擇斷供棄房來止損。于是，美國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)斷供潮，房價急劇下跌，而這又形成了惡性循環(huán)，為次貸危機(jī)的爆發(fā)埋下了一顆定時炸彈。次貸違約率從2005年開始逐步升高，截至2007年9月，次貸違約率達(dá)到16.31%，其中ARM（浮動利率貸款）違約率高達(dá)18.81%，F(xiàn)RM（固定利率貸款）違約率達(dá)到12.36%，危機(jī)正在悄然降臨。

1.3 過度的金融創(chuàng)新與監(jiān)管缺失

房地美和房利美通過政府信用背書，在貸款企業(yè)和銀行購買了抵押貸款，建立了資產(chǎn)池，并以這筆資產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)行了抵押支持債券（MBS），向投資銀行銷售，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的證券化。當(dāng)聯(lián)邦基金利率低且房價上升時，這種收益率高且穩(wěn)定的金融創(chuàng)新產(chǎn)品受到廣大投資者的喜愛。根據(jù)美國GNMA的數(shù)據(jù)所示，已發(fā)行的MBS總額在此期間不斷上升，截至2006年，全美抵押貸款支持債券（MBS）的余額達(dá)到64920億美元。

而投銀又繼續(xù)將MBS打包，命名為擔(dān)保債務(wù)憑證（CDO），并按照貸款人的資質(zhì)與還款現(xiàn)金流進(jìn)行分級，AAA級為優(yōu)先級，AA和A級為夾層級，BBB至B級為低層級，剩余部分則是獲得現(xiàn)金流剩余部分的權(quán)益級，不需要評級。權(quán)益級的風(fēng)險最大，對應(yīng)的收益率也最高。投資銀行同時也開發(fā)了信用違約掉期（CDS）進(jìn)行保險，將信用違約的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至CDS的賣方，于是在CDS的包裝下，CDO的評級由投機(jī)級變?yōu)橥顿Y級，出售更加方便。

CDO的不同級別與其合成衍生品（CDOn）連同 CDS 分別被世界各地?fù)碛胁煌L(fēng)險偏好的投資者買走。根據(jù)CEIC的數(shù)據(jù)，保險公司與銀行等保守型投資者傾向于購買高信用級別的CDO，而低信用級別的CDO的購買者大多為對沖基金。當(dāng)市場處于繁榮階段時，并未出現(xiàn)高風(fēng)險的情況，而高收益也促使對沖基金把購買的CDO作為抵押向銀行貸款以繼續(xù)購買更多的CDO。

這就使得原本只須由房貸機(jī)構(gòu)承擔(dān)的次貸違約風(fēng)險沿著“住房抵押貸款→MBS→CDO→CDO2→CDO3→…→CDOn”的鏈條傳遞給各大金融機(jī)構(gòu)。同時，各大信用評級機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動下給MBS、CDO與合成CDO很高的評級，吸引各地投資者踴躍加入。然而在自由主義的主導(dǎo)下，美國監(jiān)管當(dāng)局過于相信市場的力量，一直采取放松監(jiān)管的政策，對金融創(chuàng)新的濫用聽之任之，最終導(dǎo)致風(fēng)險的積累。

于是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，房價不再上漲而利率上漲時，次級借款人就會遇到還本付息的困難，違約就會發(fā)生。當(dāng)違約人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模后，這個看似繁榮的金融市場就會像多米諾骨牌一樣轟然倒塌。

2 當(dāng)前中國面臨的問題與建議

當(dāng)前中國也面臨著與美國金融危機(jī)前相似的問題，如寬松的貨幣政策、房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生、處于監(jiān)管之外的金融創(chuàng)新等。我們必須提高警惕，未雨綢繆，吸取當(dāng)年金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保障我國金融領(lǐng)域的健康發(fā)展。

2.1 貨幣政策方面

如圖1所示，從2011年7月7日起，我國一年期存款、貸款基準(zhǔn)利率都在逐年下降，目前已降為1.50% 和4.35%，此為歷史最低利率水平并已持續(xù)超過四年，同時，存款準(zhǔn)備金率也已多次下調(diào)。雖然這種低利率政策可以擴(kuò)大消費(fèi)與投資的需求，增加社會總產(chǎn)出，能為金融部門帶來更多的流動性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也會在一定程度上加速資產(chǎn)泡沫的形成。因此，央行應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮其在宏觀管理中的主導(dǎo)作用，建立與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制與共享交流機(jī)制，管好貨幣總閘門，貨幣政策應(yīng)以微調(diào)為主。

2.2 房地產(chǎn)泡沫方面

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和房地產(chǎn)市場改革的推進(jìn)與深化，我國的房地產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國房地產(chǎn)業(yè)的增加值逐年增加，在2019年達(dá)到69631億元，占2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.02%。根據(jù)安居客網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示：2006年北京的平均房價為7375元/平方米，上海的平均房價為7039元/平方米;而在13年后的2019年，北京的平均房價漲到約6.00萬元/平方米，總體上漲超過 709%，上海平均房價漲到約5.02萬元/平方米，總體上漲超過 613%。

同時，如表1的“2019年全國50個典型城市房價收入比排名”所示，一線城市的房價收入比水平明顯領(lǐng)先于其他城市。通常認(rèn)為，房價收入比的合理區(qū)間為3～6 ，若房價收入比大于6，則可認(rèn)為房價偏高，房地產(chǎn)市場存在泡沫，城鎮(zhèn)家庭住房負(fù)擔(dān)較重。其中排名首位的為深圳，房價收入比高達(dá)35.2，即一個普通家庭35年不吃不喝才能買一整套房，這一數(shù)字無疑是驚人的。

低利率和高房價的存在促使民眾進(jìn)行買房投資，而一些無法負(fù)擔(dān)高房價的購房者，將利用首付貸、消費(fèi)貸、信用卡貸等增加杠桿，這無疑大大增加了房地產(chǎn)市場的風(fēng)險。因此，國家必須堅決落實(shí)“房住不炒”的調(diào)控政策，完善住房保障供應(yīng)體系和住房信貸政策制度體系，加快財稅改革等長期制度的建設(shè)，嚴(yán)格抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為，降低地方政府對土地財政的依賴，使房價漲幅回歸理性。

同時，為了消除貸款審批過程中審批人員的主觀性，并加強(qiáng)客觀性，我國還應(yīng)完善個人的信用評估體系，對消費(fèi)者的信用歷史信息進(jìn)行全方面的加工梳理，從而為信貸機(jī)構(gòu)提供借款者的可信的信用報告與評分結(jié)果。

2.3 金融創(chuàng)新方面

我國資產(chǎn)證券化的起步較晚，在2005年以前一直處于理論研究階段，2005年12月15日，中國建設(shè)銀行率先啟動了MBS試點(diǎn)。MBS的推行可以降低我國商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險，拓寬其融資渠道，也能提高我國商業(yè)銀行的表外盈利能力，從而進(jìn)一步完善我國的現(xiàn)代金融市場體系。但在MBS實(shí)施過程中仍面臨不少困難與風(fēng)險。

（1） 提前償付風(fēng)險。由于抵押貸款市場利率發(fā)生變化、借款人再投資或住房周轉(zhuǎn)的需求，或是“無債一身輕”的觀念影響，借款人都有可能將手中的錢用于提前償付部分或者全部貸款。這種行為一旦發(fā)生就可能對住房抵押貸款證券化的現(xiàn)金流產(chǎn)生重大影響，從而不利于抵押貸款支持證券的定價，也會使證券投資者的再投資收益率降低，給投資者造成損失。

（2） 違約風(fēng)險。目前我國住房抵押貸款還存在運(yùn)行不夠規(guī)范、產(chǎn)權(quán)和擔(dān)保制度不健全、放貸時信息不健全等問題。目前國民收入尚未完全貨幣化，民眾收入來源多樣化，透明度低，這使得實(shí)際收入與名義收入差距很大，由于道德風(fēng)險和逆向選擇的存在，很多信用風(fēng)險只有到借款人無法按時償還本息時才表露出來。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，很多人開始崇尚提前消費(fèi)。一些人為了改善居住條件而購買超出經(jīng)濟(jì)承受能力的房子，也有一些人因看中火熱的房地產(chǎn)市場而辦理多起按揭貸款，期望用以房養(yǎng)房的方式來獲利。這些人抵御風(fēng)險的能力都是很差的，一旦借款人的生活狀況發(fā)生變化，或是房價形成連續(xù)的跌勢，都會造成住房抵押貸款的無力償還，從而影響MBS的質(zhì)量與投資人的權(quán)益。因此，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注房貸市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，防范信貸風(fēng)險的積聚，并及時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警，以便政府和相關(guān)市場參與者都可以提前做好準(zhǔn)備。

（3） 經(jīng)營管理風(fēng)險。我國的住房抵押證券化產(chǎn)品一般投資周期較長，宏觀環(huán)境、市場利率和通貨膨脹等因素的變化，也可能會引起收益風(fēng)險和評級下降風(fēng)險。這就對經(jīng)營者提出了很高的要求，管理者的能力高低、技術(shù)手段是否嚴(yán)謹(jǐn)先進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制是否完善等都會影響到經(jīng)營管理風(fēng)險的產(chǎn)生。

（4） 法律法規(guī)風(fēng)險。MBS目前還是我國金融界的新生力量，缺乏足夠的法律依據(jù)、會計制度和監(jiān)管制度。例如，傳統(tǒng)財務(wù)會計中的要素定義、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計量基礎(chǔ)無法很好地規(guī)范現(xiàn)有的證券化業(yè)務(wù)，從而給住房抵押貸款證券化的發(fā)展帶來阻礙。

次貸危機(jī)為我國的住房抵押貸款提了個醒，我們不能一味地把住房抵押貸款視為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，特別是在房地產(chǎn)繁榮的時期，我們更需要提高風(fēng)險意識，而不是一味地追求規(guī)模的擴(kuò)大，否則一切都是虛假的繁榮。

同時，我國也存在一些以提高杠桿率為實(shí)質(zhì)的非標(biāo)準(zhǔn)化融資，它們廣泛分布于理財、信托甚至 P2P等領(lǐng)域，與美國的資產(chǎn)證券化及其衍生品一樣，從事信貸騰挪與監(jiān)管套利。金融創(chuàng)新是把雙刃劍，許多金融衍生產(chǎn)品均具有高風(fēng)險高回報的特點(diǎn)，人們對風(fēng)險的錯誤認(rèn)知或是不恰當(dāng)?shù)目刂贫伎赡軙斐删薮蟮膿p失。金融創(chuàng)新中一個個復(fù)雜晦澀的模型不僅讓投資者很難理解，甚至連產(chǎn)品的設(shè)計者都無法條理清晰地解釋清楚其中的風(fēng)險收益結(jié)構(gòu)。金融創(chuàng)新使整個金融市場變得更加復(fù)雜，它在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的風(fēng)險，嚴(yán)重時甚至?xí)拐麄€金融運(yùn)行體系癱瘓。

2.4 金融監(jiān)管方面

2008年的金融危機(jī)不僅對全球的金融市場造成巨大沖擊，也影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得美國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入倒退期。對于金融機(jī)構(gòu)來說，其主要目標(biāo)是維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益與鞏固金融業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。對于來銀行存款的債權(quán)人而言，他們信任金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)在獲取信息方面的優(yōu)勢更加明顯，但有時金融機(jī)構(gòu)卻會利用債權(quán)人無法及時了解信息的特點(diǎn)，將大量的金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，辜負(fù)了債權(quán)人給予的信任。面對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)明確保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益是金融業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，必須盡快建立相關(guān)的存款保險制度，進(jìn)一步明確監(jiān)管的目標(biāo)與任務(wù)，通過對金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行約束來實(shí)行金融監(jiān)管，并建議與提醒債權(quán)人要學(xué)習(xí)相關(guān)的金融知識，在某些情況下不要過于信任金融機(jī)構(gòu)。同時，司法機(jī)關(guān)要公正執(zhí)法，不能放任任何金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行侵害債權(quán)人合法利益的行為。只有這樣，我們才能真真切切地保護(hù)到債權(quán)人的利益。

總而言之，我國應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，明確監(jiān)管目標(biāo)，加強(qiáng)金融監(jiān)管組織體系之間的協(xié)調(diào)和溝通，培育公正客觀的信用評級機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁J款條件和審核制度，完善個人征信體系，杜絕違規(guī)操作，充分保障債權(quán)人的利益。

3 結(jié)語

隨著中國對外開放程度的不斷加深，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度也不斷加深，這在為我國帶來機(jī)遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。2008年的美國次貸危機(jī)雖然已經(jīng)過去十多年，但我們?nèi)詰?yīng)時常反思這一波及世界主要經(jīng)濟(jì)體的危機(jī)。中國雖然在那次危機(jī)中遭受的沖擊沒有美國那么大，但金融市場的風(fēng)險從未遠(yuǎn)離，我國目前仍存在寬松的貨幣政策、房地產(chǎn)泡沫、游離監(jiān)管外的金融創(chuàng)新等問題，我們?nèi)詰?yīng)時刻保持警惕，積極與國際監(jiān)管組織合作，向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管規(guī)則。同時與國際接軌，繼續(xù)加強(qiáng)與其他國家的交流和學(xué)習(xí)，取其精華，去其糟粕，只有這樣才能及時掌握金融監(jiān)管的規(guī)律和最新發(fā)展，并及早采取相應(yīng)的宏觀調(diào)整手段防患于未然。

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Abstract： Although more than a decade has passed since the subprime mortgage crisis， we still cannot forget the huge impact it has caused on the global financial market. The subprime mortgage crisis has brought the U.S. economy into a recession， and people have become homeless because they are unable to repay their mortgages. This article reviews the development of this crisis， summarizes the causes of the crisis， and puts forward appropriate suggestions based on the current Chinese national conditions. Studies have found that the tightening of the US monetary policy， excessive subprime mortgage lending， excessive financial innovation and lack of supervision are all causes of the subprime crisis. Therefore， China should learn from the relevant experience and lessons， be cautious introspectively， stay vigilant at all times， and adopt corresponding macro adjustment measures to prevent risks.

Keywords： subprime mortgage crisis; risk prevention; monetary policy; financial innovation; financial supervision