成都：科學制定CIM平臺建設試點實施方案

文｜成都市城市體檢和新城建試點工作領導小組辦公室 /成都市政務服務管理和網絡理政辦公室

一、領導高度重視

成都市高度重視新城建試點工作，成立了由市政府主要領導為組長的城市體檢和新城建領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。組織有關部門對城市信息模型（CIM）平臺建設應用進行專題學習，指示“成都作為打造公園城市示范區(qū)，在城市信息化建設上應有新突破，有利于超大城市的智慧管理、安全運行、提升城市信息化水平”。明確由智慧城市建設統(tǒng)籌部門成都市政務服務管理和網絡理政辦公室（以下簡稱成都市網絡理政辦）牽頭制定《成都市城市信息模型平臺建設試點實施方案》，建強基礎平臺，夯實智慧城市數字底座。

二、現有基礎較好

2018年以來，成都市推進城市大腦建設，以數據大會戰(zhàn)為抓手，大力推動各部門系統(tǒng)接入和數據匯聚，截至2020年底共接入部門和公共企事業(yè)單位系統(tǒng)267個、匯聚數據753類57億條，建立了常態(tài)化數據匯聚機制，具備進一步推進城市各領域數據整合匯聚的基礎。建成了全市統(tǒng)一的時空云平臺和空間信息模型平臺，形成覆蓋主城區(qū)420平方公里實景三維數據模型和全域三維簡模數據模型，匯聚市域道路等地理實體數據和18類地名地址興趣點數據，具備較好的二三維空間數據基礎。以平安城市、政法綜治、智能交通、數字城管、應急管理等領域為重點，加強視頻感知和物聯感知體系建設，形成16萬個點位的城市感知資源，具備較好的實時感知數據疊加利用基礎。建成“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺和全流程建審系統(tǒng)，具備以CIM平臺為基礎、以BIM技術應用為重點開展三維空間化“規(guī)建管”試點應用的基礎。

三、組建專班推進

結合新城建試點相關工作安排，成都市網絡理政辦迅即成立工作專班，對照《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）、《關于開展新型城市基礎設施建設試點工作的函》（建改發(fā)〔2020〕152號）及相關導則要求，廣泛調研先行試點城市試點經驗，摸清CIM平臺所需數據和支撐系統(tǒng)底數，形成了工作思路。經廣泛研討和征求意見，從CIM平臺技術架構、業(yè)務邏輯、與現有系統(tǒng)的對接融合關系等方面進行研究，并從工作目標、主要任務、時間節(jié)點安排、支持政策和保障措施等方面梳理形成了試點方案。

四、科學制定方案

《方案》明確了以五年為期、分階段實施的思路和“一年打基礎、三年見成效、五年成體系”實施路徑，并分別以2021年、2023年、2025年形成了分階段目標。總體架構按市級、區(qū)（市）縣兩級平臺級聯，明確以CIM平臺重構智慧城市和城市大腦數字底座，并描述了CIM平臺與“規(guī)建管”等現有系統(tǒng)的關系，與“CIM+”應用體系的關系，與國家和省級平臺的關系等。

主要任務從平臺建設、數據匯聚、試點應用、標準規(guī)范、運維管理等方面明確了需要重點推進的工作。其中，基礎平臺建設將充分利用城市大腦、時空信息云平臺、空間信息模型平臺等現有成果進行融合升級，避免重復建設。試點應用包括規(guī)定動作和自選動作。規(guī)定動作主要是工程項目的報規(guī)報建試點，也是另一試點工作《成都市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展》的內容，本方案為體現完整性一并納入作簡要表述。自選動作在市級以城市管理、安全監(jiān)管為重點，在區(qū)級以四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、成華區(qū)等基礎條件較好的區(qū)（市）縣作為試點單位，以推動區(qū)級CIM平臺建設。

五、合理解構任務

沒有數據就是無本之木、無源之水，所以推進《方案》落實的重點之一就是數據匯聚。為確保工作推動有力有序，成都市網絡理政辦在遵循住房和城鄉(xiāng)建設部《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》的基礎上，對部分分散在不同部門的數據進行了重新劃分，在附表中進行了詳細分工，實現認領任務不含糊、工作推進不打折。同時，采用區(qū)塊鏈技術對CIM數據的流向進行跟蹤溯源，確保數據提供方放心、數據使用方有據、數據安全有保障。