教育懲戒的力度、尺度和溫度

教育部頒布《中小學教育懲戒規則（試行）》，從2021年3月1日起實施。《規則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。《規則》還明確，教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰等。

教育懲戒的“回歸”，醞釀多時，鋪墊良久，而今終于有了頂層設計。《規則》推行之后，教師、學校實施“教育懲戒”時，勢必心中更加有底，駕輕就熟。有了明確的“賦權”，有了具體的“工具箱”，“教育懲戒”由虛到實，將是大勢所趨。《規則》的出爐，及時回應了兩個關鍵疑問，即“對誰進行教育懲戒”“怎么進行教育懲戒”。值得一提的是，《規則》在旗幟鮮明力挺“教育懲戒權”之外，也對“師權”擴張成“威權”的可能風險，給予足夠的警惕與提防，既給出了“工具選項”，也開出了“負面清單”，充分平衡，兩手準備，這對于避免從一個極端走向另一個極端，是很有必要的。

1.懲戒只是教育手段，不是教育目的。教育懲戒的本質仍然是“教育”，“懲戒”只是教育的一種可選方法。《中小學教育懲戒規則（試行）》旨在推動教師“敢管”“愿管”“會管”，這是“教育方法論”層面的升級進化，而非整體“教育理念”“教育文化”的轉向。有觀點認為，《規則》還是不夠硬。須知，“教育懲戒”并不是要恫嚇誰、威懾誰，也并不是“越嚴厲就越好”;《中小學教育懲戒規則（試行）》也不可能解決所有問題，更重要的，還是具體場景下師生關系的自洽以及“教育藝術”的春風化雨。

2.濫用懲戒就是體罰甚至違法。倘若教育工作者濫用教育懲戒權，就有可能會侮辱傷害學生的心靈，對學生的一生都有難以估量的負面陰影。盡管不少國家都明確賦予學校和教師教育懲戒權，但其前提都是學校和教師不應濫用，必須恰到好處，既能起到教育的作用，又盡量避免傷害學生的心靈。教師必須清楚教育懲戒的邊際，杜絕濫用教育懲戒權現象的發生。

3.教育改革，與時俱進，任重道遠。教育懲戒是教育領域改革的一個小切口，卻關系到人才培養的大戰略。我們期待，隨著《中小學教育懲戒規則（試行）》的頒布實施，新時代教育法治建設的腳步更加穩健，廣大公眾對于教育的理解會越來越科學深入，教育生態的建構會更加理性健康，最終促進學生的全面健康發展目標和教育管理手段之間的良性循環。

適當的懲戒是必要的，尤其是對那些屢教不改的學生。懲戒可以讓他們知道規則的存在，是另一種教育。懲戒時也應加強思想教育和心理溝通，避免不必要的沖突的發生。

（作者：文蓀）

我并不覺得懲戒可以解決一切問題。現代社會是一個文明的社會，也是一個法治的社會，還是要以說服教育為主，教育是要春風化雨，而不是暴風驟雨。懲戒失當會給學生造成心理陰影，但是懲戒的度又很難把控，容易混淆懲戒和懲罰的界限。

（作者：吳飛）

政策是應運而生的，懲戒《規則》的出臺對于越來越多的問題學生和漸漸處于弱勢的教師都是好事。對于問題學生可以實施適度懲戒，填補了教育法體罰之下的灰色地帶。對于教師而言，終于有依據可以實施必要的懲戒了。從國際教育背景來說，也是一個慣例。

（作者：陳宇）

《規則》旨在將教育懲戒納入法治軌道，破解長期以來困擾廣大教師不敢管、不愿管、不會管學生的難題。教育懲戒有了內容的限定性、規范的可操作性、程序的合法性，有利于教師拿好“戒尺”，讓管與教、嚴與慈更好地融為一體。科學實施教育懲戒，尺度與溫度都不可少。教育懲戒理應既有尊重學生基本權利和人格尊嚴的關愛，也有教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的嚴厲。每一位老師都要認真學好《規則》，謹記在什么情境下使用哪一種教育懲戒方式，在何種過錯程度下適用相匹配的懲戒力度，客觀公正、合法合規、適當適度，切不可隨意化、個人化、情緒化。只有秉持關愛學生的宗旨，注重人文關懷，才能讓教育懲戒沿著符合教育規律、注重育人效果的方向前行。

（納言：《用好教育懲戒這把“戒尺”》，摘自《人民日報》2021年1月14日）

《中小學教育懲戒規則（試行）》是教育部第一次以部門規章的形式對教育懲戒作出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國教育史上具有里程碑意義。明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。《規則》強調，實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則。一言以蔽之，教育懲戒權的確是把雙刃劍，在為學校和教師“敢管”“能管”“愿管”提供“尚方寶劍”的同時，也必須樹立邊界意識和適當適度原則，依法審慎行使，不得任性濫用教育懲戒權。

（劉武俊：《依法審慎使用教育懲戒權這把雙刃劍》，摘自“和訊評論”2021年1月15日）