藝術類高職院校教學設施設備效益評價研究
——以浙江藝術職業學院為例

■吳曉棟/浙江藝術職業學院

國有資產管理是高校管理的基礎工作，是決定高校規模的重要因素。近年來，從財政陸續出臺的政策來看，國有資產的存量管理越來越受到重視。2020年8月發布的《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》(財資〔2020〕97號)專門強調“貫徹落實黨中央、國務院關于‘過緊日子’的要求，有效盤活并高效使用固定資產”，將存量資產的效益管理提高到重要位置。藝術類高職院校的根本任務是藝術人才培養，因此教學設施設備管理對其具有重要意義。

一、教學設施設備效益評價的目的和意義

藝術類高職院校的投資主要來源于財政撥款，在“過緊日子”的大背景下，預算資金的審核將更加嚴格。有限的設備采購預算必須“好鋼用在刀刃上”，首先用于對設施設備最急需、最緊迫的專業方向。對于已經投入使用的設施設備，則需要通過各種方式使其充分發揮作用、提高轉化率，從而將邊際效益最大化，有效節約辦學成本。因此，建立一套教學設施設備效益評價體系，對校內各專業教學部門占有、使用的設施設備進行效益評估，以厘清設施設備是否被妥善保管、充分使用，是否有效轉化為預期成果等重點關注問題，為學校的專業建設、資源分配等方面的決策提供重要依據。

二、教學設施設備效益評價體系的設計

(一)藝術類高職院校教學設施設備的分類

藝術高職院校的教學設施設備主要是指用于藝術專業教學的教室、實訓室和各種專用設備。專業課教師使用這些設備對學生的業務素質和技能進行培養和訓練，以達到預定的教學目標。按照不同的功能和用途，可分為五類。

首先是校舍房產，主要是指用于特定專業課教學的實訓場所。實訓場所的面積和功能根據課程特點進行設置，以適應教學要求。其次是室內固定教學設備，主要是指固定安裝在實訓室內的設備，或者是只能在該實訓室內使用的教學設備。這些設備大多難以移動或是必須在專門特制的場地中使用，自投入使用起至報廢拆除均不移動。第三是流動實訓教學設備，主要是指可移動的、用于戶外演出、拍攝、播出等校外教學實踐的設備。這些設備的特點是便攜、小型化，但也有容易丟失、使用壽命相對較短等缺點。第四是教研科研設備，主要是指專用于教學研究的設備。這類設備既有室內固定的、也有便攜的，共同特點是價值高、維護難、存放環境要求嚴格。這類設備在藝術高職院校中較少見。第五是庫存保管設備，主要是指入庫長期保存的設備，主要包括備用更換的設備以及特殊用途設備。前者用于常用設備的故障更換；后者用于重要特殊場合，不同類別的設備意味著保管、維護、使用方式都不一樣。

(二)效益評價體系的構成原則

按照前文所述的五種分類可以看出，藝術類高職院校教學設施設備的涵蓋范圍十分廣泛，因此在建立效益評價體系時，不能使用單一或少數幾個評價指標，而要從各個角度、從實用角度出發建立一整套的評價體系，重點關注在已經配備的教學設施設備上所產生的成果。所以建立效益評價體系時應遵循以下原則：

(1)客觀性。考慮到高校資產管理普遍存在著重經驗輕理論的現象，因此在設計評價指標時要確保不遺漏、不重復，能夠全面、正確地反映學校設施設備管理中的要素，指標設計要講求科學性，注重可量化，減少主觀評價。

(2)可比性。教學設施設備評價的結果應該是可以進行橫向或縱向的比較的。橫向比較是指校內不同部門之間的對比；縱向比較是指校內同一部門在不同時期的對比。

(3)代表性。教學設施設備可以從各個角度不同模式實施評價，但在選取指標時不宜求大求全，否則會導致實施效率低下。因此應擷取最有代表性的指標，力求見微知著。

(4)可操作性。在指標設計時應選取最易取數的方式，從而簡化數據統計工作。要做到操作簡單、真實可靠。

(三)效益評價體系的評價指標

按照高職類藝術院校設施設備的分類以及評價體系構建的原則，把評價指標分為3類，分別從保管、使用、效果三個角度對設施設備效益進行評價。

1、資產保管(30分)

維保效率(10分)：被妥善保管的設施設備，每年一定會產生維修維保費，此項指標=

2、資產使用(30分)

使用強度(10分)：此項指標需分別考察設備和實訓室的使用狀況，設備使用強度=

3、產出效果(40分)

校外獲獎(10分)：校外獲獎越豐碩，產出效果越好。國家級獲獎得5分、省級獲獎得3分、市級獲獎得1分。就業率(10分)：就業率是考核學校教學成果的重要指標，就業率越高，說明設施設備產出越有效。此項指標=年度就業率×10。對外交流(10分)：兄弟高校訪問交流越多，也能從另一個側面證明產出效果越好。國內外高校交流每次得1分。

三、實例試評價

現就以我校Y系為例，對該系教學設施設備使用效益進行具體評價分析。

(一)Y系教學設施設備現狀及產出情況

截至2019年12月底，Y系有各類資產2041件，原值總價1886萬元，其中已達使用年限的656件，計335萬元；各類實訓室26間；當年無報廢設備；當年維修費及維修耗材支出9萬元；該系有1間計算機教室共享給別系，每周4課時；當年該系資產清查未發現閑置資產；當年未獲校外獎項。

(二)Y系設施設備使用效益評價

1、資產保管(27.95分)

2、資產使用(16.1分)

3、產出效果(17.94分)

技能掌握：考慮到學生期末良好率數據不便公布，故暫按70%即7分計入。校外獲獎：該系2019年對外公布的新聞中無獲獎情況，計0分。就業率：根據學校公布的《2019屆畢業生就業質量報告》，該系當年就業率為99.35%，計9.94分。對外交流：根據學校官網新聞，2019年度兄弟院校至我校考察交流中，參觀Y系合計1次，計1分。

從上述評價結果可以看出，該系設施設備保管方面做得較好，但是在使用和產出方面有提升空間。雖然使用強度和期末良好率等數據無法取得，但從結果來看，大致趨勢還是一致的。

四、結語

藝術類高職院校教學設施設備效益評價，是從國有資產管理角度對學校教學成本投入的邊際效益做出的評定。通過效益評價，考核設施設備管理的成效，在此基礎上進一步規范資產管理，實現資產的合理配置和有效利用，為學校的教學建設提供科學的決策依據。