衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護法律問題研究

文｜鄭新月

華東政法大學

根據(jù)聯(lián)合國大會1986年通過的《關(guān)于從外層空間遙感地球的原則》（簡稱《遙感原則》）中原則一對“遙感”所下的定義，“遙感”是指為了改善自然資源管理、土地利用和環(huán)境保護的目的，利用被感測物體所發(fā)射、反射或衍射的電磁波的性質(zhì)從空間感測地球表面的活動。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)則是指通過遙感衛(wèi)星從外層空間遙感地球后所得數(shù)據(jù)。現(xiàn)有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的法律機制面臨著不少問題，容易導(dǎo)致當事人在實踐中采取不適當?shù)姆绞奖Ｗo衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，從而產(chǎn)生一定的法律風險。為了解決衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護所面臨的困境，有必要對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護制度進行完善。

一、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的現(xiàn)實意義

1.衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)具有顯著經(jīng)濟價值

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟價值主要來源于兩個方面。一方面，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)本身及其衍生產(chǎn)品包含著大量的信息內(nèi)容，這些信息內(nèi)容可廣泛地應(yīng)用于各種領(lǐng)域，例如資源環(huán)境、氣象、地質(zhì)地理、水文等領(lǐng)域，為人們提供幫助和服務(wù)；另一方面，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)是由相關(guān)人員或主體投入大量資金、技術(shù)和勞動產(chǎn)生的，其背后投入的成本非一般投資可比擬，往往需要更加復(fù)雜的技術(shù)和更龐大的資金。

近年來，商業(yè)衛(wèi)星的發(fā)展不斷推動著衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用朝著市場化和大眾化前進，[1]遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場蘊含著巨大的潛力。當前遙感數(shù)據(jù)主要還是服務(wù)于政府的公益性需求，但是除此之外，在一些商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)如旅游服務(wù)業(yè)、保險業(yè)以及城市建筑行業(yè)等企業(yè)也都需要通過遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品來為其產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在未來，遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)域也會越來越廣。根據(jù)美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）發(fā)布的報告，2019年全球整體太空經(jīng)濟增至3660億美元，其中遙感業(yè)務(wù)增幅明顯，收入達到23億美元。[2]與國際市場相比，國內(nèi)遙感數(shù)據(jù)市場雖然起步較晚，但如今也正不斷擴大。數(shù)據(jù)顯示我國在軌遙感衛(wèi)星規(guī)模已穩(wěn)居世界第二，在軌商業(yè)遙感衛(wèi)星超過30顆，衛(wèi)星遙感市場規(guī)模達81.8億元，遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場具有巨大的潛力。這些數(shù)據(jù)表明衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)蘊含著巨大的經(jīng)濟價值，用戶對遙感數(shù)據(jù)的龐大需求為遙感業(yè)務(wù)帶來了不可估量的收入，這也成為了私有資本不斷進入遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的原因之一。因而有必要對遙感數(shù)據(jù)采取適當?shù)姆杀Ｗo措施，來保障其經(jīng)濟價值，鼓勵商業(yè)投資。

2.不可公開的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)具有保密需求

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)有可公開和不可公開之分。如果衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中包含有國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息或者個人隱私等不適宜公開的信息，則不應(yīng)當未經(jīng)允許公開或分發(fā)。涉及國家秘密的遙感數(shù)據(jù)關(guān)系到國家的安全和利益，若未經(jīng)允許公開或分發(fā)，可能會使國家安全和利益遭受重大損害。涉及商業(yè)秘密的遙感數(shù)據(jù)關(guān)系到相關(guān)商業(yè)主體的財產(chǎn)權(quán)利，若未經(jīng)允許公開或分發(fā)，可能會導(dǎo)致他人經(jīng)濟利益受到重大損失。個人隱私是個人所不愿公開的秘密，若公開涉及他人隱私的遙感數(shù)據(jù)，則可能導(dǎo)致對他人人格權(quán)的侵犯。因此，包含國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等未經(jīng)允許不得公開事項的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，需要安全有效的保護方式。[3]

二、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護面臨的主要法律問題

1.缺乏針對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的明確法律規(guī)則

隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展和遙感數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的增長，現(xiàn)對遙感活動作出直接規(guī)定的國際立法仍然只有1986年制定的《遙感原則》。《遙感原則》主要規(guī)定了進行遙感活動時所應(yīng)遵守的原則，以及與遙感活動國際合作相關(guān)的原則，并未對遙感數(shù)據(jù)保護的法律問題作出規(guī)定。而且，其所列條文皆為原則性的規(guī)定，缺乏具有可操作性的具體規(guī)范，并且不具有法律約束力。其他與遙感活動相關(guān)的法律還包括《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動所應(yīng)遵守原則的條約》（簡稱《外空條約》）和《空間與重大災(zāi)害國際憲章》。《外空條約》規(guī)定了外空活動的基本原則，《空間與重大災(zāi)害國際憲章》主要意在提供一個統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)獲取和傳輸機制。[4]二者皆未對遙感數(shù)據(jù)保護的法律問題作出規(guī)定。由此可見，現(xiàn)有有關(guān)遙感活動的國際立法中并沒有針對遙感數(shù)據(jù)的具體保護機制。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護制度無法為衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)提供周全保護

由于知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律對不同類型的遙感數(shù)據(jù)的保護程度不同，故有必要先對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行分類，再根據(jù)不同類型探討知識產(chǎn)權(quán)對其的保護程度。根據(jù)《遙感原則》對遙感數(shù)據(jù)的分類，可將遙感數(shù)據(jù)分為“原始數(shù)據(jù)”“處理過的數(shù)據(jù)”和“分析過的資料”。“原始數(shù)據(jù)”是指空間物體所載遙感器取得的并從空間以遙測方式用電磁信號播送或以照相膠卷、磁帶或任何其他手段傳送到地面的粗泛數(shù)據(jù)。“處理過的數(shù)據(jù)”是指為了能利用原始數(shù)據(jù)而對這些數(shù)據(jù)進行處理所得到的產(chǎn)物。“分析過的資料”是指對處理過的數(shù)據(jù)和從其他來源獲得的數(shù)據(jù)和知識進行解釋所得到的資料。

著作權(quán)法所保護的作品必須是在文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。首先，獨創(chuàng)性是作品受著作權(quán)所保護的必要條件，強調(diào)作品必須包含作者一定的創(chuàng)造性智力成果，劉春田教授認為：“一件作品的完成應(yīng)當是作者自己的選擇、取舍、安排、設(shè)計、綜合、描述的結(jié)果，既不是依已有的形式復(fù)制而來，也不是依既定的程式或程序（手法）推演而來”。[5]其次，著作權(quán)所保護的是具有獨創(chuàng)性的表達，而不是過程中使用的技術(shù)、付出的勞動和時間。而“原始數(shù)據(jù)”實際上是未經(jīng)處理的通過遙感傳送至地面的信號或者圖像，這是一種單純的機器對機器所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。[6]這種數(shù)據(jù)并非作者選擇、設(shè)計或描述得到的結(jié)果，不符合作品“獨創(chuàng)性”的要求。雖然形成“原始數(shù)據(jù)”需要復(fù)雜的衛(wèi)星遙感技術(shù)、大量的勞動和資金，但是著作權(quán)并不保護其背后所付出的成本，只保護表達。故原始數(shù)據(jù)不能成為著作權(quán)相關(guān)法律所保護的對象。“處理過的數(shù)據(jù)”是指為了利用原始數(shù)據(jù)而對其進行一些處理所得到的數(shù)據(jù)，美國陸地衛(wèi)星計劃把“最初步的處理”定義為“對地球表面特征進行標畫，矯正和測量光譜反射的長度”，[7]這類處理過的數(shù)據(jù)能否為著作權(quán)所保護，則要看其是否包含了獨創(chuàng)性的表達，只有包含了獨創(chuàng)性表達的“處理過的數(shù)據(jù)”才能為著作權(quán)所保護，而若該“處理過的數(shù)據(jù)”沒有經(jīng)過作者的選擇或設(shè)計，結(jié)果不具有獨創(chuàng)性，則不享有著作權(quán)上的相關(guān)權(quán)益。“分析過的資料”是經(jīng)過加工和解釋所得的資料，通常以具有色彩的圖像或影像資料呈現(xiàn)，其中包含著人類創(chuàng)造性的智力成果，具有一定的獨創(chuàng)性，屬于著作權(quán)相關(guān)法律所保護的對象。

由此可見，并非所有的遙感數(shù)據(jù)都能受到著作權(quán)的保護。具有獨創(chuàng)性的“分析過的資料”能為著作權(quán)所保護，“處理過的數(shù)據(jù)”只有在包含獨創(chuàng)性表達的情況下才能為著作權(quán)所保護，而“原始數(shù)據(jù)”和那些不具有獨創(chuàng)性表達的“處理過的數(shù)據(jù)”則無法被納入著作權(quán)保護范圍內(nèi)。

3.衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護與共享需求之間存在矛盾沖突

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)有對其進行保護的必要性，但也不得忽視其共享需求。首先，《外空條約》第一條第一款規(guī)定了“探索和利用外空，包括月球和其他天體，應(yīng)為所有國家謀福利，而不論其經(jīng)濟或科學發(fā)展程度如何”。這條有關(guān)共同利益的規(guī)定意味著人們探索和利用外空的成果應(yīng)當能為所有國家謀福利，奠定了人類在外空活動的基礎(chǔ)。基于這條原則，利用外空所得的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)當能為所有國家謀福利，維護人類的共同利益。其次，《遙感原則》的原則十和原則十一規(guī)定了遙感應(yīng)促進地球的環(huán)境保護和自然災(zāi)害防治，《空間與重大災(zāi)害國際憲章》亦規(guī)定了相應(yīng)的數(shù)據(jù)流通規(guī)則，可見衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)具有保護環(huán)境和防治災(zāi)害的重要作用，這一作用決定了將遙感數(shù)據(jù)共享給自然災(zāi)害和環(huán)境保護相關(guān)方的必要性和正當性。再次，《遙感原則》原則十二賦予了被感測國在不受歧視的基礎(chǔ)上依照合理費用取得數(shù)據(jù)，作為被感測的國家若提出共享要求，則遙感數(shù)據(jù)提供者原則上不應(yīng)當以法律保護為由拒絕其合理的共享要求。

不論是《外空條約》，還是《遙感原則》和《空間與重大災(zāi)害國際憲章》，都表明外空法是旨在保障世界各國在外空的整體利益為其價值取向的，[8]人們探索和利用外空是為了全人類的共同利益，那么作為利用外空活動所得的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)也需要為了人類共同利益而進行一定程度的共享。但是隨著外空活動的商業(yè)化，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)又必須得到保護以維護其經(jīng)濟價值，從而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鼓勵商業(yè)投資。由此可見，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護和共享流通之間產(chǎn)生了沖突，必須在二者之間找到平衡點，既要給予其合理的保護，又要進行適當?shù)墓蚕砗土魍ā?/p>

4.實踐中衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議存在法律風險

由于遙感數(shù)據(jù)的現(xiàn)有法律保護方式具有不確定性，在實踐中，遙感數(shù)據(jù)提供者往往通過和被許可方簽訂許可協(xié)議來約定被許可方的使用方式和使用權(quán)限。不少遙感數(shù)據(jù)提供者會在條款中聲明其對遙感數(shù)據(jù)享有知識產(chǎn)權(quán)。雖然這種方式能夠在一定程度上保護遙感數(shù)據(jù)提供者的權(quán)益不受侵犯，但若雙方約定不當，則可能會構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)濫用風險。[6]知識產(chǎn)權(quán)濫用是指知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時超出了法律所允許的范圍或者正當?shù)慕缦蓿瑢?dǎo)致對該權(quán)利的不正當利用，損害他人利益和社會公共利益的情形。[9]前文已經(jīng)闡述過并非所有的遙感數(shù)據(jù)都具有獨創(chuàng)性，“原始數(shù)據(jù)”和“處理過的數(shù)據(jù)”因不具有獨創(chuàng)性而不能受著作權(quán)保護。那么在這種情況下，如果遙感數(shù)據(jù)提供者在許可協(xié)議中聲明對“原始數(shù)據(jù)”和“處理過的數(shù)據(jù)”享有知識產(chǎn)權(quán)或著作權(quán)，將不屬于知識產(chǎn)權(quán)保護范圍內(nèi)的客體納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍內(nèi)，則可能構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)濫用。

三、完善衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的法律機制構(gòu)建

在遙感衛(wèi)星技術(shù)發(fā)達、遙感數(shù)據(jù)市場活躍的今天，有關(guān)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的立法仍然非常滯后。不論是《遙感原則》，還是《外空條約》和《空間與重大災(zāi)害國際憲章》，都沒有對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的問題進行規(guī)制。因此，筆者建議采取下述幾種措施來完善衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護制度，一方面有助于維護和促進各國之間出口和進口遙感數(shù)據(jù)的市場交易，推動國際合作；另一方面，有助于維護國內(nèi)遙感數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，促進遙感數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行分類保護

信息內(nèi)容不同的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)所需要得到保護的程度不同，因此，在構(gòu)建衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的法律機制的同時，應(yīng)當注重對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行分類保護，對不可公開數(shù)據(jù)和可公開數(shù)據(jù)分別采取不同的保護方式。不可公開的遙感數(shù)據(jù)包括內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不適宜公開的敏感遙感數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)需要采取保護程度高于可公開遙感數(shù)據(jù)的保護方式，可以分別將其按照國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私進行保護。對于可公開的數(shù)據(jù)，再將其根據(jù)是否能為著作權(quán)保護進行分類，具有獨創(chuàng)性的“處理過的數(shù)據(jù)”和“分析過的資料”可通過著作權(quán)相關(guān)法律來保護；“原始數(shù)據(jù)”和不具有獨創(chuàng)性的“處理過的數(shù)據(jù)”則需要通過建立其他保護機制來保護。通過對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的分類保護，不僅有助于厘清衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的各種法律機制，還有助于遙感數(shù)據(jù)提供者根據(jù)不同類型的遙感數(shù)據(jù)對其自身權(quán)利義務(wù)進行界定，在許可協(xié)議當中作出合理約定，避免產(chǎn)生不利后果。

2.將“原始數(shù)據(jù)”和不具有獨創(chuàng)性的“處理過的數(shù)據(jù)”納入法律保護的范圍

由于“原始數(shù)據(jù)”和部分不具有獨創(chuàng)性表達的“處理過的數(shù)據(jù)”不符合具有獨創(chuàng)性的要求，故二者不能得到著作權(quán)的保護。但是，“原始數(shù)據(jù)”和不具有獨創(chuàng)性表達的“處理過的數(shù)據(jù)”因其不可估量的經(jīng)濟價值，有必要納入法律保護的范圍內(nèi)，同時明確其相應(yīng)的保護路徑。目前與二者有關(guān)的保護路徑主要有兩種，一種是數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護制度，另一種是商業(yè)秘密保護機制。

歐盟采用了數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護制度，既保護獨創(chuàng)性選擇或編排的數(shù)據(jù)庫，又保護不具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫中的實質(zhì)性投資。[10]但是這種保護方式有其不足的地方。首先，數(shù)據(jù)庫保護制度并不保護數(shù)據(jù)本身，不具有獨創(chuàng)性的“原始數(shù)據(jù)”和“處理過的數(shù)據(jù)”因其僅是組成數(shù)據(jù)庫的單個要素而不能受到保護，只有在對數(shù)據(jù)庫的抽取達到一定比例時才能對投資者的數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利予以保護；其次該制度所保護的實質(zhì)性投資是指對已有材料的獲取和訂正的制作投資，不包括創(chuàng)造數(shù)據(jù)的投資，[11]而衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)則是在其創(chuàng)造數(shù)據(jù)的過程中被投入了大量的資金和技術(shù)，但這種創(chuàng)造衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的投資卻得不到數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利的保護，遙感數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的權(quán)利被排除在外，只有對已有的原始數(shù)據(jù)進行選擇、獲取形成數(shù)據(jù)庫的投資才能受到保護。由此可見，授予數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利的保護制度亦無法為衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)提供周全的保護。

在數(shù)據(jù)的保護路徑上，除了數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護制度以外，還有商業(yè)秘密保護路徑。美國對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的保護經(jīng)歷了從著作權(quán)轉(zhuǎn)向商業(yè)秘密的過程。[12]構(gòu)成商業(yè)秘密必須符合秘密性、具有商業(yè)價值和采取了保密措施三個條件，當遙感數(shù)據(jù)提供者決定不予公開或傳播具有商業(yè)價值的遙感數(shù)據(jù)并對其采取合理的保密措施時，則“原始數(shù)據(jù)”和不具有獨創(chuàng)性的“處理過的數(shù)據(jù)”符合商業(yè)秘密的構(gòu)成條件，可以參照商業(yè)秘密進行保護，任何侵犯商業(yè)秘密的主體都應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

3.建立衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的利益平衡機制

雖然衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護和共享需求之間存在矛盾沖突，但是這種矛盾沖突并非不可協(xié)調(diào)。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護制度所保護的更多的是國家利益、私人利益或個體利益，外空法所維護的是人類的整體利益、整個國際社會的利益，而國家利益、私人利益與國際社會的整體利益最終是一致的。[8]具體而言，對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行保護能夠維護遙感數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，從而促進相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利于整個國際社會的。反過來，數(shù)據(jù)共享不僅有利于人類的整體利益，也有利于國家利益和個人利益，適當?shù)墓蚕砟軌虼龠M遙感技術(shù)的相互交流與共同進步，從而促進遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得遙感數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值得到進一步的提升。因此，保護與共享的價值目標是可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，二者都不僅有利于國家利益、私人利益或個體利益，也有利于整個國際社會的利益或人類的整體利益。

為了協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)共享之間的沖突，可以適當引入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益平衡機制，建立一個衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護的利益平衡機制。知識產(chǎn)權(quán)專門法律通過保護期限、合理使用、法定許可和強制許可等制度，來實現(xiàn)個人利益和社會公共利益之間的平衡。[13]因此，也可以通過規(guī)定衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的保護期限以及相應(yīng)的法定許可、合理使用和強制許可制度，來協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)保護和共享之間的矛盾。首先，對按照商業(yè)秘密進行保護的“原始數(shù)據(jù)”和“處理過的數(shù)據(jù)”規(guī)定保密期限，規(guī)定超過一定的年限后數(shù)據(jù)自動進入公有領(lǐng)域；對“分析過的資料”和具有獨創(chuàng)性表達的“處理過的數(shù)據(jù)”按照著作權(quán)相關(guān)保護期限進行保護。其次，可以制定合理使用規(guī)則、法定許可規(guī)則和強制許可規(guī)則，遵循《遙感原則》和《空間與重大災(zāi)害國際憲章》，規(guī)定他人在未經(jīng)許可的情況下可以基于保護環(huán)境和災(zāi)害防治等原因無償使用遙感數(shù)據(jù)，以及被感測國有權(quán)在不受歧視的基礎(chǔ)上依照合理價格取得遙感數(shù)據(jù)，同時特別考慮發(fā)展中國家的需要和利益。

4.制定衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)交易的標準合同條款

濫用知識產(chǎn)權(quán)的風險主要發(fā)生在衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)交易的過程中，因而在明確不同類型遙感數(shù)據(jù)保護機制的同時，有必要對數(shù)據(jù)交易過程進行一定的規(guī)制，以防范此種濫用知識產(chǎn)權(quán)的風險。歐盟在《通用數(shù)據(jù)保護條例》下對個人數(shù)據(jù)跨境流通制定了相關(guān)的標準合同條款，在此可以借鑒其做法，為衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的交易協(xié)議設(shè)定行業(yè)性標準合同條款，供相關(guān)當事人在制定遙感數(shù)據(jù)交易協(xié)議時參考。在設(shè)定衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)交易的標準合同條款時，可以根據(jù)不同類型的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)設(shè)定不同的通用條款，以便當事人能夠具有針對性地選擇其所需要參考的條款。尤其是在以“原始數(shù)據(jù)”和不具有獨創(chuàng)性的“處理過的數(shù)據(jù)”為交易對象的標準合同條款中，需明確不得為被許可方設(shè)置與著作權(quán)相關(guān)的限制內(nèi)容，以此避免知識產(chǎn)權(quán)濫用的風險。

四、結(jié)語

遙感衛(wèi)星的商業(yè)化和用戶需求的多元化為遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場帶來了廣闊的機遇和前景，而這種機遇和前景的到來，離不開對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護制度的完善。構(gòu)建一個完善的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)保護制度，不僅有利于遙感數(shù)據(jù)市場的良性運行，更能進一步推動遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是航天事業(yè)長足進步的必然要求。在加強遙感數(shù)據(jù)保護立法時，不僅需要考慮如何能夠提供有效周全的數(shù)據(jù)保護，更要注重實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)保護之間的平衡，同時對不同類型的遙感數(shù)據(jù)采取恰當?shù)姆杀Ｗo方式，構(gòu)建有效且完善的數(shù)據(jù)保護制度。