為有犧牲多壯志敢教日月?lián)Q新天中國共產黨領導經濟科技工作的偉大探索與實踐

2021-07-23 03:28:16楊伊靜

中國科技產業(yè) 2021年7期

◎ 本刊記者楊伊靜

1950年2月，一場沒有硝煙的決戰(zhàn)在共和國經濟戰(zhàn)線上悄然打響。針對猛烈的物價上漲，中央人民政府財政經濟委員會周密部署，上海等地國營糧食公司遵令將緊急調運來的米面連續(xù)拋售。暴漲的糧價突然穩(wěn)定下來，囤積居奇者措手不及，只得蝕本出貨。趁跌價，國營公司又購進大批物資，為進一步平物價、穩(wěn)市場作準備。至此，投機資本遭受毀滅性打擊，再也不能興風作浪。

沒有什么比抑制通脹，更能讓新的執(zhí)政黨迅速贏得民眾的支持。成功穩(wěn)定物價、穩(wěn)步統(tǒng)一財經、理順市場環(huán)境，不僅為新中國成立前后出現的4次物價大波動畫上句號，而且徹底扭轉了國民黨政府持續(xù)12年之久的惡性通脹局面。到這時，那些曾經認為“共產黨軍事上打100分，經濟上打0分”的資本家才真正服氣，相信中國共產黨能夠管理經濟了。

新中國宣告成立，新的歷史紀元開啟，但嚴重財政經濟困難是事關新生政權能否鞏固的全局性問題。面對這個大考，中國共產黨在不長的時間里，成功平抑了物價、統(tǒng)一了財經。當時主管經濟工作的陳云興奮地說：“只此兩事，天下大定。”毛澤東評價其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

在一窮二白中奮起直追，在爬坡過坎中不懈探索，在革故鼎新中實現跨越，在擁抱世界中謀劃大同……一代代中國共產黨人，從嘉興南湖紅船上尋找光明的擺渡人，一步步成長為駕馭世界第二大經濟體的領航者。從1949年至2020年，百姓“米袋子”充實起來，糧食產量從2263.6億斤提高到13390億斤，人均占有量實現翻番，徹底粉碎“中國共產黨解決不了人民吃飯問題”的臆斷；“錢袋子”鼓了起來，居民人均可支配收入從49.7元增長到32189元；“安居夢”圓了起來，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從8.3平方米增長到近40平方米；“小康夢”觸手可及，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，書寫了人類減貧史上的奇跡……人類歷史上前所未有的以如此規(guī)模、如此速度實現大國崛起的“中國密碼”，成為時代之思。破解世界之問、回答時代之思，既是為了總結歷史經驗、把握歷史規(guī)律，也是為了增強開拓前進的智慧、勇氣和力量，使我們的黨、國家和人民永遠立于不敗之地，贏得更加光明的未來。

以初心使命的責任擔當，明確經濟治理根本方向

1921年7月的一個晚上，上海法租界石庫門住宅里，中共一大悄然召開。懷揣理想的早期共產主義者，通過了《中國共產黨綱領》，在經濟方面主張“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料，歸社會公有”。

1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》描繪了新中國的宏偉藍圖：領土完整、民富國強、自尊自強、世界尊敬。美國國務卿艾奇遜卻預言，共產黨政權解決不了中國人的吃飯問題，它必然會因此而垮臺。毛澤東回應道：“讓那些內外反動派在我們面前發(fā)抖罷，讓他們去說我們這也不行那也不行罷，中國人民的不屈不撓的努力必將穩(wěn)步達到自己的目的。”

光榮之路發(fā)端于艱辛探索。守住初心、擔好使命，發(fā)展是硬道理。汲取先進理論的營養(yǎng)、扎根本國國情的土壤，新中國在恢復國民經濟、完成“三大改造”后，義無反顧地選擇社會主義制度、走上社會主義道路，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

1956年9月，黨的八大明確指出，社會主義制度在我國已經基本上建立起來；黨和人民的主要任務是“集中力量發(fā)展社會生產力，實現國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要”。到1957年底，“一五”計劃各項指標大幅度超額完成，形成中國近代以來引進規(guī)模最大、效果最好、作用最大的工業(yè)化浪潮。全國人民意氣風發(fā)投身中國歷史上從來不曾有過的、熱氣騰騰的社會主義建設，經濟社會發(fā)生翻天覆地的變化。

作為最廣大人民利益的忠實代表，中國共產黨將一切勞動者和愛國者的力量集結起來。但是，在中國這樣的獨特社會歷史條件下建設社會主義，并沒有先例；對于什么是社會主義、怎樣建設社會主義，當時“并沒有完全搞清楚”。

猶如攀登人跡未至的高山，必須披荊斬棘、開通道路。在“一窮二白”基礎上建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，在改革開放洪流中釋放了卓越的發(fā)展能力。我們黨以巨大的勇氣、對人民負責的態(tài)度、對社會主義和共產主義的信念，依靠自己的力量和人民群眾的支持，實現了具有劃時代意義的偉大歷史轉折，迅速地、大規(guī)模地推動著這個東方古老大國實現工業(yè)化、走向現代化，沿著中國特色社會主義的寬廣道路奮勇前進。

越是偉大的事業(yè)，往往越是充滿艱難險阻，越是需要開拓創(chuàng)新。把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來、把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經濟結合起來、把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置……我們之所以堅信中國特色社會主義能夠繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡、續(xù)寫歲月榮光，歸為習近平總書記總結的那句話：“中國人民正走在正確的道路上。”

以科學理性的戰(zhàn)略判斷，確定經濟治理思路格局

進入改革開放新時期，中國共產黨洞察時代特征和國內外大勢，作出了一系列事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、事關社會主義前途命運的重大決策。

鄧小平深刻指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”“改革開放膽子要大一些。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”“現在的世界是開放的世界。”“關起門來搞建設是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”同時告誡人們：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。”由此果斷處理了黨和國家面對的一系列重大問題，確立了社會主義基本經濟制度，建立完善社會主義市場經濟體制，指導黨和人民劈波斬浪，創(chuàng)造了驚天動地的發(fā)展奇跡。

歷史反復證明，戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

黨的十八大以來，習近平總書記深刻認識把握經濟規(guī)律，對國際國內經濟發(fā)展的趨勢性特征進行全面分析，從形態(tài)描述、總結規(guī)律、判定方向三個方面層層遞進，作出“三期疊加”“經濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的科學判斷，并以此為制定宏觀經濟政策的出發(fā)點，作出“牢固樹立五大發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”等重大決策。在辨析主要矛盾在供給側而非需求側、是結構性而非周期性的基礎上，宏觀調控保持定力，不唯GDP論英雄、不搞“大水漫灌”、不打“強心針”，確立了區(qū)間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，政府、市場、法治要各司其職各盡其用，既要釋放活力，又要防范風險，增強市場信心，穩(wěn)定社會預期……

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，一個全面、系統(tǒng)、適應高質量發(fā)展要求的經濟治理理論體系逐漸形成。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，正在領航中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠，駛向更加光輝燦爛的前程。

以歷史辯證的思維方式，把握經濟治理關鍵方法

辯證唯物主義、歷史唯物主義，是馬克思主義哲學的基本內容。共產黨人掌握了它，就是掌握了看家本領，掌握了制定正確方針、解決矛盾問題、提高執(zhí)政水平的方法論。

2017年10月，北京人民大會堂，黨的十九大將“實現中華民族偉大復興的中國夢”寫入黨章。歷經抗爭、奮斗與崛起，中華民族早已徹底告別屈辱沉淪。現代中國取得的偉大成就，與5000年歷史交相輝映，燦爛光華，繁盛如夏。

“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”習近平總書記深刻而凝練的總結，是歷史的回聲，也是時代的號角，穿越激蕩100年，響徹壯闊新時代。

習近平總書記在回望我們黨的歷史時深刻指出：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。”

的確，無論是從新民主主義革命時期提出走農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，到進行艱辛的社會主義建設探索，再到新時期實行改革開放；無論是從創(chuàng)造性地探索和回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，到“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，再到“實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，我們黨之所以能夠“從沒有經驗到有經驗，從有較少的經驗，到有較多的經驗”，根源于對當時的社會存在的深刻分析和科學判斷，實現了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化。

今天的中國共產黨，是在一個有著14億多人口的大國執(zhí)政。面對復雜的國內外環(huán)境，肩負繁重的執(zhí)政使命，沒有科學理論思維的有力支撐，怎能戰(zhàn)勝各種風險和困難而不斷前進？習近平總書記多次強調，要善于運用辯證唯物主義世界觀和方法論，處理好治國理政中各種復雜利益關系，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，不斷在實際工作中增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，才能在大有可為的新發(fā)展階段大有作為。

以綜合平衡的穩(wěn)中求進，推動經濟治理務實見效

“治”，在于把握重大平衡；“理”，在于規(guī)范發(fā)展秩序。其指向，都是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。在經濟治理中，如何處理穩(wěn)定與增長的關系，歷來是世界各經濟體需要解決的一個最根本問題。

新中國成立后，為實現經濟趕超，計劃經濟體制迅速建立起來，生產、分配、交換、消費都按照行政指令展開，高效動員資源流向重工業(yè)部門。但是，這并沒有解決經濟增長頻繁波動問題，商品供求不平衡、物價上漲、投資增速過快等問題反復出現。歷經深入觀察和分析思考，從毛澤東的《論十大關系》，到陳云反復強調“搞經濟不講綜合平衡就寸步難移”，再到一批經濟學家為國民經濟比例嚴重失調問題獻計獻策，改革開放之前的經濟增長盡管歷經波折，但是逐步形成了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、協(xié)調發(fā)展的經濟治理思想。

改革開放初期，是計劃經濟思想與市場經濟思想的碰撞融合期。直到1992年的春天，鄧小平一路南下，發(fā)表又一次思想解放的宣言，到黨的十四大確立社會主義市場經濟體制，“摸著石頭過河”的中國經濟改革開啟了新篇章。“有效市場+有為政府”的獨特模式逐步建立完善起來，社會主義市場經濟重塑了中國人民的生產生活方式和相互關系，改變了中華民族的命運，影響著整個世界的走向。

遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律，處理好政府和市場的關系；以供給側結構性改革推動高水平供需平衡，處理好供給與需求的關系；以增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力、向全體人民共同富裕的目標邁進，處理好公平與效率的關系；以“綠水青山就是金山銀山”的理念，處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系；以構建人類命運共同體的基本主張，處理好國內發(fā)展與對外開放的關系……中國經濟航船在一系列重大平衡戰(zhàn)略的指引下，穩(wěn)穩(wěn)駛向更深、更遠、更壯闊的海面。

統(tǒng)計新中國成立以來的經濟增長數據，衡量波動度的標準差指標近10年明顯降低，日益平穩(wěn)。宏觀調控目標也從前些年的“防止經濟出現大起大落”，逐步轉向“實現穩(wěn)中求進”。對于穩(wěn)中求進的內涵，習近平總書記指出，“穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和調整結構”。從中可見，“穩(wěn)”為“進”贏得了空間和時間，“進”又提升了“穩(wěn)”的效果和水平，兩者相互聯(lián)系、相得益彰，是做好經濟工作的重要方法論。

2016年底的中央經濟工作會議上，穩(wěn)中求進工作總基調上升為治國理政的重要原則。中國共產黨用“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的一體觀和系統(tǒng)論指導國家經濟治理，凸顯了保持宏觀穩(wěn)定對于經濟社會發(fā)展的長期價值，書寫了中國特色社會主義經濟學最為精彩的又一篇章。

以科技創(chuàng)新第一動力，推動社會生產力實現重大跨越

新中國成立70年多來，中國科技事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展之路，取得了諸多世界矚目的科技成就：“兩彈一星”；第一代秈型雜交水稻；人工合成轉移核糖核酸；青蒿素；北京正負電子對撞機；長江三峽水利樞紐工程的建成；秦山核電站并網發(fā)電；港珠澳大橋；“北斗導航試驗衛(wèi)星”全球組網；世界首臺光量子計算機在中國誕生；國產大飛機；復興號高鐵；世界最大單口徑射電望遠鏡的成功研制；墨子號量子科學實驗衛(wèi)星……從一曲“東方紅”到“天宮”游太空，從國產航母下水到“蛟龍”深海探秘，從“嫦娥”探月到“天問”奔火，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，中國科技創(chuàng)新整體能力持續(xù)躍升，社會生產力實現重大跨越。我國科技創(chuàng)新取得的一切成就，都是在黨中央的正確領導下取得的。百年回望，在黨的領導下，中國科技事業(yè)走出了一條中國特色科技創(chuàng)新之路，從“向科學進軍”到“科技是第一生產力”，再到“高水平科技自立自強”和“創(chuàng)新是第一動力”等，是一脈相承的。改革開放以來，實施國家高技術研究發(fā)展計劃（“863”計劃）、國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”計劃），跟蹤研究世界先進技術發(fā)展趨勢，面向國家重大需求培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才；21世紀，國家科技事業(yè)發(fā)展進入快車道，重大創(chuàng)新成果不斷涌現，我國科技實力“后發(fā)趕超”，實現了整體性、格局性的重大發(fā)展；黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度，把堅持創(chuàng)新擺在我國現代化建設全局中的核心地位……

在中國共產黨引領下，新中國成立伊始，我國就整合組織機構建立中國科學院，并逐漸形成了中國科學院、高等院校和各產業(yè)部門的科研機構為主導的科學技術組織體系。這一時期中國共產黨逐漸形成了整合和配置各類資源的能力以及頂層設計能力，在一窮二白的發(fā)展環(huán)境中取得了巨大成就，推動國防尖端科技的集體攻關，獨立自主研制了諸多國之重器。

改革開放至黨的十八大(1978－2012年)這一時期，我國在黨的領導下，在改革中不斷探索將科技轉化為生產力的新途徑，電子計算機技術、原子能技術、宇航空間技術等各領域快速發(fā)展，并與生產直接結合起來，科學技術在推動生產力發(fā)展方面起著越來越重要的作用。

1978年3月，全國科學大會在北京召開，我國科技事業(yè)迎來了“科學的春天”。鄧小平在大會開幕式上指出：“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。”同時，他立足于社會主義現代化的實踐，運用歷史唯物主義的方法論，正確分析了科學技術與生產力的關系，提出“科學技術是第一生產力”的重要論斷。1985年3月，中共中央通過了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，加快了科技體制改革與經濟體制改革融合發(fā)展的步伐，1986年中共中央、國務院批準了《高技術研究發(fā)展計劃綱要》(又稱“863”計劃)，1988年8月，與“863”計劃相銜接的火炬計劃開始實施，1991年，鄧小平把握國際競爭的實質與世界科技革命的新趨勢，作出了“發(fā)展高科技，實現產業(yè)化”的指示，為促進我國科技產業(yè)化發(fā)展提供了行動指南，同時，鄧小平深刻闡明了科技與教育的關系，推動了教育體制改革，形成了“科教興國”戰(zhàn)略的雛形。

20世紀90年代，世界進入信息技術帶動經濟社會發(fā)展的新時期，以江澤民為核心的第三代中央領導集體把握第三次科技革命的信息化本質，進一步深化科技體制改革，將科學技術融入社會主義現代化建設之中，1992年3月，國務院下發(fā)《國家中長期科學技術發(fā)展綱領》；為了促進科學技術的進步，在社會主義現代化建設中優(yōu)先發(fā)展科學技術，發(fā)揮科學技術第一生產力的作用，1993年7月，第八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》，1995年5月，中共中央、國務院做出《關于加速科學技術進步的決定》。

進入21世紀，以胡錦濤為核心的第四代中央領導集體，把推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家作為落實科學發(fā)展觀、推進社會主義現代化的一項重大戰(zhàn)略決策，2006年，國務院發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》，黨的十七大報告指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”，將科技創(chuàng)新提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心高度。2012年，為加快推進創(chuàng)新型國家建設，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，這是指導我國科技改革發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設的又一個綱領性文件，體現了我國解決科技和經濟“兩張皮”問題、推進創(chuàng)新型國家建設的決心與信心。

黨的十八大以來(2012年至今)以來，以習近平為核心的黨中央領導國家全面深化科技體制改革，推進科技治理體系與治理能力現代化，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，為實現發(fā)展驅動力的根本轉換奠定體制基礎。2015年，中共中央、國務院先后印發(fā)《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》與《深化科技體制改革實施方案》，力求在2020年基本建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。2016年5月，中共中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提出要求與部署，同年8月，國務院又印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知，明確了“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部，為進一步深化創(chuàng)新型國家建設奠定了組織基礎。同年8月，國務院印發(fā)《國務院辦公廳關于成立國家科技領導小組的通知》，將國家科技教育領導小組調整為國家科技領導小組，負責研究、審議國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策等工作。以習近平為核心的黨中央立足百年未有之大變局，精準把握世界科技創(chuàng)新大勢，推動我國科技創(chuàng)新進入新的發(fā)展階段。2020年10月，黨的十九屆五中全會總結過去、謀劃和開拓未來，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(簡稱《建議》)。創(chuàng)新是貫穿《建議》全文的核心關鍵詞之一，是引領發(fā)展的第一動力，也是實現社會主義現代化的重要著力點。《建議》展望2035年，突出強調基本實現社會主義現代化要做到“關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”，并在今后五年經濟社會發(fā)展要努力實現的主要目標中，明確表明要實現“創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高”。2020年12月，中央經濟工作會議在京召開，會議將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”置于2021年八大任務的首位，明確提出“要強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用”。中國特色社會主義制度能夠有效發(fā)揮集中力量辦大事和市場配置資源的綜合優(yōu)勢，黨的領導是中華民族偉大復興過程中建成世界科技強國的根本保證，黨領導人民進行科技創(chuàng)新的制度優(yōu)勢將在新發(fā)展格局。