旅游產學研合作協同創新研究
——以川藏旅游發展論壇為例

袁 毅 陳云川

（四川旅游學院，成都 610100）

概 要：文章重點對川藏旅游發展論壇建設背景、建設基礎與思路、協同創新模式及實踐意義等方面進行研究，以期將川藏旅游發展論壇建設成本區域旅游產業多要素協同綜合服務平臺，推動川藏旅游產業競爭力提升協同創新。

1 建設背景

1.1 多要素協同是新時期川藏旅游產業創新發展的現實需要

隨著科學技術的快速發展，產業的創新發展越來越多的依靠協同形態來實現，旅游產業也不例外。旅游產業本身的“產業類型滲透性”特點[1]，使其在創新發展的過程中，不僅呈現出跨產業的協同融合，也表現出人才、資本、技術、數據等多要素協同集成，從而形成多要素協同促進旅游產業創新發展的明顯特征。

旅游產業其促進居民消費、改善產業結構的作用必然成為國家“經濟雙循環”戰略實施的重要內容。旅游產業創新發展是川藏區域（主要指川西北及西藏地區，下同）特殊的地理條件區域產業發展的現實選擇。隨著國家對川藏區域交通基礎設施的持續投入，通過創新化解川藏高等級旅游資源保護與區域旅游產業發展之間的矛盾，通過多要素協同實現新時期川藏區域旅游產業高質量發展，已成為川藏旅游業創新發展的現實需要。

1.2 論壇是產學研多方協同的有效形式

縱觀協同創新成功經驗，我們可以發現搭建科技信息平臺是推動產學研協同創新的有效方式。“平臺是科技協同創新的物質基礎，是整合科技資源、提高科技資源使用效益的依托”[2]。隨著互聯網技術的快速推廣，以共享為核心理念的平臺經濟快速發展，為以論壇形式搭建產業要素集成平臺提供了技術支持和市場環境。

論壇的屬性有多樣的定義，如：“論壇是一種更具備‘公共領域’性質的傳播媒介”[3]“論壇是普通公民最早交換訊息、見解的根據地”[4]“論壇是指一種高規格、有長期主辦組織、多次召開的研討會議”[5]。綜合論壇的多樣性定義，我們可以得出“共同話題、公共領域、交流與融合”是論壇公共屬性。因此，通過論壇公共屬性的擴展和延伸，建立以論壇為核心平臺的產業要素和信息集成平臺，是產學研多方協同的有效形式。

1.3 川藏旅游發展論壇是川藏旅游產學研協同的有效機制

長期以來，川藏的特殊地理環境，制約著該區域產業發展，加之生態保護的硬約束，使旅游產業在發展中存在較多要素流動和資源配置的難點。實現川藏旅游產業競爭力提升目標，首先應突破影響產業發展的人才、信息、知識技術等要素集成和有效配置流動緩慢的瓶頸，建立客觀、開放、公平、低成本的要素集成與流通體系，形成高效的多要素協同機制，實現產業發展中的多要素動態協同。

2018年以來，川藏旅游產業競爭力提升協同創新中心通過舉辦川藏旅游發展論壇（以下簡稱論壇），搭建面向川藏區域的開放公共平臺，通過“川藏新天路—旅游發展的機遇和挑戰”主題牽引，將國家和區域經濟社會發展需求與川藏旅游產業發展實際及高校提升人才、學科、科研“三位一體”創新能力和落實創新驅動發展要求有機融合，引起旅游產業界和知識界廣泛關注和參與，三屆論壇線上線下累計參與超16萬人次，產政學研各界現場人員和單位數百人（家），40余家媒體跟蹤報道。以探索推動川藏旅游產業競爭力提升為共同話題，促進觀點融合、信息融合、產業融合，推動川藏旅游產業人才、信息、知識技術等要素集成的論壇，正逐漸成為推動川藏旅游產學研協同的有效機制。

2 川藏旅游發展論壇建設基礎與思路

2.1 建設基礎

國家川藏區域發展的宏觀政策與區域現實需要為論壇平臺的形成與發展提供了廣闊的空間。中央新時期治邊穩藏方略以及國家成渝經濟圈建設戰略，為川藏旅游產業發展指引了方向。鄉村全面振興的美好愿景鼓舞著川藏區域各族人民努力奮斗，為川藏旅游發展論壇持續健康發展提供了良好的發展機遇。以豐富的地理生物資源和多民族文化為典型特征的世界高等級旅游資源地，為廣大旅游消費者提供了“詩與遠方”的夢想實現地。克服旅游產業技術、人才、數據等要素流動緩慢瓶頸，搭建旅游產業主體和旅游消費者的供給與需求相匹配綜合性平臺，實現有效供給，已是新時期川藏區域旅游發展的現實需要。

致力于推動川藏旅游產業區域協同，促進川藏旅游產業競爭力提升的川藏旅游產業協競爭力提升同創新中心（簡稱川藏中心）的設立為論壇的舉辦提供了機制保障[6]。以四川旅游學院、西藏大學、重慶交通大學區域內旅游產業知識創新典型代表高校和四川省飛動文化旅游集團有限公司、西南藍城文旅發展有限公司、利亞德（成都）文旅科技有限公司、成都西藏飯店有限公司區域內涉旅企業為核心組織單位而形成的主辦方及產學融合體，為論壇的持續發展奠定了堅實的知識、人才和具體的實踐基礎。

2.2 建設思路

2018年10月，首屆論壇在四川成都舉行，其籌劃和發起者期望通過持續的論壇形式為川藏旅游產業協同創新發展搭建起一個“政產學研用”的綜合服務性平臺，通過產政學研用的融合交流，實現推動產業協同、技術創新和產業要素有效集成的目標。

通過論壇主題牽引，將國家和區域經濟社會發展需要和川藏旅游產業發展實際與高校提升人才、學科、科研“三位一體”創新能力和落實創新驅動發展要求有機融合。圍繞川藏旅游發展的機遇與挑戰的“共同話題”，聚焦影響川藏旅游產業發展的主要要素，以持續的論壇機制連接供給端和需求端，吸引旅游產業界和知識界及愛好者廣泛關注和參與；以科學引領、平等開放、客觀現實的“觀點融合、信息融合”的協同形態，促成旅游產業要素配置的優化集成，推動區域旅游供給側改革，使之成為服務川藏旅游產業協同創新發展，促進川藏旅游產業知識、技術和數據等要素有效配置的新型綜合服務性平臺。

3 建設模式

川藏旅游發展論壇逐漸形成的促進川藏旅游產業發展的問題解決和技術創新智庫、產學政研融合交流場所、人才培養實踐實訓真實場景和應用型本科新文科建設案例實踐正成為論壇特有的“一一四二”建設模式。

3.1 堅持一個宗旨

堅持服務川藏旅游產業、促進川藏旅游產業競爭力提升協同創新為論壇舉辦宗旨，這是論壇承辦主體“川藏中心”的責任擔當和工作定位。通過綜合服務性論壇機制協同川藏旅游產業的關聯方，實現旅游產學研融合創新，服務于川藏旅游產業和人才培養，促進川藏旅游產業競爭力提升是川藏中心 “不斷加大與省內外行業企業、科研院所及高校等單位的協同力度，進一步創新體制機制，突出實質性貢獻，全面提升人才、學科、科研‘三位一體’創新能力，為落實創新驅動發展作出新的更大的貢獻”[7]的重要方式和工作宗旨。

3.2 貫穿一個主題

堅持以“川藏新天路旅游發展的機遇與挑戰”為論壇主題并貫穿歷屆論壇，這是論壇承辦主體基于新時期川藏旅游產業形成新格局的慎重研究。中央新時代治邊穩藏方略、國際國內經濟雙循環和成渝雙城經濟圈建設戰略，為川藏旅游發展提供了廣闊的空間；川藏高速、川藏鐵路及航空站線等區域新天路建設，為川藏旅游產業發展提供了交通基礎。在重大發展機遇背景下的環境條件與資源保護等要素的約束，機遇與挑戰始終貫穿在產業發展之中。三屆論壇圍繞“川藏新天路旅游發展的機遇與挑戰”主題框架，通過“旅游與交通”“機遇與挑戰”“新天路旅游廊道與現代服務業體系構建”等專題，以論壇的共同話題層層推進，即現實了主題的邏輯遞進，也緊扣旅游產業發展關鍵要素，使論壇更加切合川藏旅游產業發展實際。

3.3 建設四個平臺

持續建設的智庫支持平臺、產學政研融合交流平臺、應用型本科學科建設案例實踐平臺和人才培養實踐實訓平臺逐漸成為論壇的重要支撐和拓展方向。

通過《川藏自駕旅游發展報告》《川藏旅游（G318)大數據報告》《川藏G318四川段民宿發展報告》《甘孜州旅游景區勘察報告》《成馬高速旅游項目勘察報告》及系列專報項目牽引，即為產業和政府提供了智力支持，也整合四川旅游學院、西藏大學、重慶交通大學和全國關注川藏旅游產業發展的專家資源，形成產學的良性互動。川藏旅游大數據中心的建立，為川藏旅游產業發展提供了數據支撐，也為川藏區域旅游產業發展智庫建設奠定了堅實數據信息基礎。通過為“四川民族地區全域旅游座談會”“甘孜州國際旅游目的地高峰論壇”“溫江旅游廊道與康養產業發展”“西藏日喀則五縣環珠峰全域旅游規劃項目”“博鰲國際自駕旅游高峰論壇”等專項活動的智力支持，使得論壇的智庫支持平臺作用日漸顯現。

通過主題日論壇及系列活動開展，為產學政研融合交流提供了平臺空間。“主題論壇+實地勘察”“靜動結合”的主題日論壇模式，通過成果發布、產品展示、主題演講、嘉賓對話等形式，為區域旅游產業各端提供了針對性強、有吸引力的共同話題闡釋場所。從2018年首屆論壇舉辦以來，三屆論壇參會的嘉賓背景涵蓋了產政學研各界，現場參會人數累計達500余人，關注的媒體合計達百余家，線上關注累計超16萬人次。這不僅說明了各界關注川藏旅游的熱情，也從另一方面表明由高校為主舉辦的與市場、產業融合的開放論壇集開放、專業、客觀、公平的特點，不僅吸引旅游產業各相關方關注、參與和交流，也為產業要素集成、技術創新、人員交流提供了公共平臺。

問題在論壇提出，觀點在論壇匯聚，信息在論壇交流，方法在論壇研討，為高校搭建了連接產業一線的橋梁。主辦方通過對論壇中嘉賓觀點、產業問題的收集，開展項目調研、問題研究，反哺教學改革實踐，為應用型本科高校搭建了新的學科建設案例實踐平臺。西藏大學與四川旅游學院的聯合培養登山旅游人才，四川旅游學院旅游文化產業學院 “學、訓、賽、創、用”五位一體的專業教學模式，“階梯遞進”的實踐教學體系建設等項目，通過“專業與行業融合、學業與行業對接”的論壇渠道，為旅游管理類學科在新文科建設中實現產學研協同共建、深度融合探索了新路。2015年以來，通過川藏旅游產業競爭力協同創新中心開展的項目協同已達40余項，涵蓋旅游全產業鏈。論壇服務應用型旅游高校學科建設實踐的作用不斷增強。

論壇為文旅人才培養提供了實踐實訓的真實場景。從首屆論壇舉辦以來，歷屆論壇的會務組織、場景設計、宣傳推廣等均是由主辦學校的師生完成，專業教師將主論壇的全流程設計組織納入旅游會展教學的實踐課程，為文旅專業學生提供了具體真實的實踐平臺。2018年以來，已有600余名文旅專業本科學生參與論壇設計及組織實踐，論壇已成為主辦高校文旅學生專業實踐的有效平臺。

3.4 促進二個服務

論壇平臺作用的有效發揮，促進了高校為川藏區域經濟發展和文旅人才培養服務的作用發揮。“產業競爭力的形成最主要依靠產業結構的轉型能力，實現產業結構的高度化和合理化，而產業結構轉型的成功與否又很大程度上取決于產業創新能力，產業融合這一新型產業創新必將以極大的擴散滲透效應推動產業結構的轉換和升級，進而提升旅游產業競爭力。”[8]通過論壇平臺促進區域旅游產業發展的相關要素集成，實現政策、技術、資金及產業的適時融合，推動產業創新與蝶變，服務于區域經濟發展。通過論壇機制，促進區域旅游產業各相關方的產業發展技術創新與人才需求匯集，使高校及時客觀的了解旅游產業人才和技術的現實需要，為培養具有創新能力適應產業需要人才服務。

4 川藏旅游發展論壇的實踐意義

4.1 論壇是落實國家宏觀戰略的具體實踐

通過緊扣中央治邊穩藏方略和國家經濟發展戰略，以系列前瞻性主題牽引，把知識、產業、政府各界相關人員的思想與觀點匯聚在國家宏觀發展戰略的藍圖下，形成針對性較強的共同認知與基礎方法。通過產業關聯方的自愿加入和具體項目勘察，實現有效信息分享，形成針對具體問題操作性較強的項目方案。通過參與論壇關聯方的產業要素的有效集成，形成推動區域旅游產業創新發展的具體案例。論壇孕育形成的“川藏新天路旅游廊道”理論框架和建設構想，將區域現代服務體系建設與成渝經濟圈建設有效銜接，推動川藏旅游廊道成為面向南亞開放的重要通道建設，實現成渝經濟圈建設效應溢出放大。這既是推動區域經濟社會發展及旅游經濟理論創新的努力，也是落實國家戰略的具體實踐。

4.2 論壇是川藏旅游產業協同創新的新方法

“協同創新的實質和內涵是：不同創新主體利用各種互通互聯的制度，共享信息服務平臺，破除區域、行業、機構之間的層層阻礙，推進各類市場信息和知識技術相互溝通交流，實現科技創新的重大突破”[9]。實現協同創新需克服“三個不對稱等：信息獲取的不對等、收益分配的不對等以及合作目的的不對等”[10]。川藏區域旅游產業各要素集成不僅面臨亟待提升的短板，還面臨技術創新和制度創新發展的不平衡。如何緊密結合本地資源稟賦實際，在已有的“旅游人才的聯合培養與培訓”實現人才培養的協同、“項目協同與協同項目研發”實現研究開發協同的基礎上建設有利于突出主體優勢和獨具特色的創新載體，是新時期川藏旅游產業競爭力協同創新中心工作方式創新的內容之一。

“隨著圍繞市場、科技、資源、能源的競爭日趨激烈，產學研協同創新能力已成為一個國家和地區實現崛起的核心競爭力。產學研協同創新載體、平臺與中介是區域持續的創新能力和競爭優勢的根本條件”[11]。以論壇形式搭建綜合服務平臺，通過面向川藏區域旅游產業的針對性、面向市場的開放性與科學性的主題相結合，將政府、高校、企業及其他相關人員聚集于論壇，實現利益一致、目標一致、信息通暢的集成，從而完成川藏旅游產業信息、技術等各要素的協同，推動川藏旅游產業關聯方實現技術創新、制度創新和供給側改革。論壇本身不僅成為川藏旅游產學研協同的有效載體，也為川藏旅游產業協同創新提供了新方法

4.3 論壇為集合藏羌彝文化走廊和巴蜀文旅廊道資源提供了新形式

2020年10月，川藏旅游發展論壇以“川藏新天路旅游廊道與現代服務體系構建”為主線進行交流研討，形成了“川藏新天路旅游廊道”的理論框架和建設構想，為促進和帶動具有川藏區域特色的現代服務業發展和快速布局，促進川西北生態示范區特色文化旅游功能提升，為民族地區脫貧攻堅成果鞏固和推動鄉村振興提供了產業指導和理論支撐。同時也為藏羌彝文化走廊和巴蜀文旅廊道進一步建設提供了新內涵。通過論壇融合藏羌彝文化走廊和巴蜀文旅廊道產業要素，不僅在形式上形成川藏新天路旅游廊道與藏羌彝文化走廊和巴蜀文旅廊道特色疊加和延伸，也為川藏滇渝區域經濟發展和文旅產業創新提供了新空間。通過論壇集合藏羌彝文化走廊和巴蜀文旅廊道產業要素，實現資源保護與利用，為多民族文明互鑒的文旅融合，促進民族團結、穩固邊疆提供了新形式。

4.4 論壇是應用型旅游本科特色發展的新探索

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。[12]《國家職業教育改革實施方案》進一步提出“一大批普通本科高等學校向應用型轉變”的發展目標[13]。教育部《普通高等學校本科教育教學審核評估師生方案（2021-2025年）》明確提出“促進一批高校以應用型人才培養為主，服務區域經濟社會發展，彰顯地方特色”[14]。推動本科高校向應用型轉變，是黨中央、國務院重大決策部署，是教育領域人才供給側結構性改革的重要內容。圍繞區域特色，開展高水平基礎研究和應用基礎研究，通過知識與技術創新促進區域經濟社會發展，這是國家賦予高等學校的重要任務。在經濟發展的新格局下，區域產業轉型升級越來越依靠高等教育提供知識與技術創新支持，高校發展同樣離不開區域經濟的支撐。作為應用型旅游本科高校，實現與本區域旅游產業的高耦合度，將成為應用型旅游本科高校的典型特征。川藏旅游發展論壇從組織機制上形成了川藏區域旅游產業發展現實需求與主辦高校的耦合聯系，搭建了應用型轉型實踐、人才培養實踐的具體平臺，這不僅豐富了應用型旅游本科人才培養的方式，也是應用型旅游本科特色發展路徑的新探索。

5 結束語

在區域旅游產業快速發展的新時期，川藏旅游發展論壇建設實踐證明，以共享為核心理念、以論壇形式搭建產業要素集成平臺，建立區域綜合服務性論壇機制和載體，通過科學的主題牽引，促進開放、平等、客觀、真實的觀點與信息融合，是實現區域旅游產學研合作協同、促進區域旅游產業競爭力提升和知識技術創新的有效方式。