區塊鏈促進鄉村小規模學校師資結構優化調整

郭立平

摘?? 要：區塊鏈和大數據技術的應用推廣，可為區域內鄉村小規模學校師資結構優化調整提供有效的技術支撐。教育行政部門在制定鄉村小規模學校師資結構優化調整方案時，可通過數據共享、預測分析、科學調配，提高學校體量和師資數量，并通過提高學校的師資調配能力和專業化培養能力，促成全鏈條的一體化解決方案的形成。

關鍵詞：區塊鏈;鄉村小規模學校;師資結構;優化調整

中圖分類號：G451.2??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1009-010X（2021）15-0011-03

《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》明確指出：在許多地方城鄉二元結構矛盾仍然突出，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化發展，對縮小城鄉教育差距、促進教育公平具有重要意義。其中鄉村小規模學校是推動城鄉義務教育一體化發展的“神經末梢”，是區域義務教育優質均衡發展的難點，是落實義務教育政策的重要場所。因此，我們認為，提升鄉村小規模學校教育質量的關鍵是師資隊伍建設。

教師作為學校的核心力量，對鄉村小規模學校的發展起著舉足輕重的作用。然而鄉村小規模學校在資金、教學設施、學校環境等方面的不足影響了師資保障的落實，因此，我們迫切需要各級政府進一步加強對此類學校的制度保障。同時，鄉村小規模學校僅僅依靠傳統的模式和固有的經驗，已經遠遠不能滿足廣大群眾對優質教育的需求，這就迫切需要優化區域內鄉村小規模學校師資隊伍的結構。國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，明確提出“落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，深入推進互聯網+義務教育，健全鄉村教師發展體系”，這就為鄉村小規模學校教師的保障問題進行了頂層設計。

以此為前提，區縣層面應該從大局出發，創新舉措，從職稱評定、生活補助、人才培養等方面，著力提升鄉村小規模學校教師隊伍建設的力度。同時，對于教師隊伍管理中的多項重大問題，如交流、培養、管理、決策等，可借助區塊鏈概念。就目前而言，區塊鏈有著重要的應用價值，“區塊鏈+大數據”這一現代化技術手段，不僅可以有力促進鄉村小規模學校師資結構優化調整，而且可以為推進義務教育優質均衡發展提供重要的技術支撐。

一、數據共享，提高學校體量和對師資數量的監控管理

編制和提升鄉村小規模學校教師隊伍各項基礎數據和數據使用能力是提高教師隊伍管理的必要條件。目前，在鄉村學校中，標準師生比為1：19，同時，一些鄉村小規模學校存在教師超編情況，師生比為1：17，此外還有78.29%的學校師生比為1：20，且某些學校師生比的最大值為1：28。這些學校主要是受到教師專業能力不達標、教師老齡化以及健康問題等因素的影響，導致實際在崗人數不足、師資短缺，這不僅嚴重阻礙了教學工作的順利開展，而且也加大了一些教師教學的壓力。此外，學校還存在著一名教師代教多門課程的情況，而這些教師因受時間限制，無法有效對學生開展主要科目的教學，這就嚴重影響了教學質量的提升。與此同時，還有很多教師在授課的同時承擔著學校多項行政管理工作，這也在一定程度上導致其無法將精力完全集中在教學上。除此之外，鄉村小規模學校在教師性別比例方面也存在著不平衡問題，比如一些鄉村由于地處偏遠，沒有便利的交通，因此為考慮女性教師安全問題，教育行政部門會派遣更多的男性教師前往任教。

基于此，教育行政部門可以依托區塊鏈技術，以連續塊的形式將各鄉村小規模學校的師資配備情況儲存在大數據庫中，從而充分借助數據的共享、分析、可視化的優勢，對城鄉教師的規模、層次、結構、質量進行摸底。同時，借助區塊鏈儲存數據的優勢技術，可使各鄉村中心學校、學區、小規模學校和教師在訪問數據時變得更加容易。

二、預測分析，提高學校師資調配能力和教師專業化培養能力

提高學校的師資調配和教師專業化培養能力，其根本在于兩個方面，一是要明確“哪個鄉村小規模學校有師資需要，有多大缺口”，以精準調整區域師資的比例;二是面對鄉村小規模學校師資隊伍需要開展培訓時，需明確“哪兒能培養，培養提升能力如何”等問題。

首先，鄉村小規模學校產生教師缺口時，教育行政部門依托區塊鏈技術可準確獲知現階段各學校的教師數量，并收集其他相關小規模學校的需求，實施精準決策和點對點調整，這就能省去中間數據上報總結和處理的環節，提高工作效率;依托區塊鏈技術可兼顧區域各層次結構的師資力量，從而廣開引才渠道。學校每年可以面向全國省部屬重點師范院校、雙一流大學（學科）向區屬中學選聘一些高學歷、高素質的專業教師，以為區域教育高質量發展提供強有力的人才智力支撐;依托區塊鏈技術可以構建鄉村小規模教師隊伍大數據庫，并根據學校規模、班級規模、學科負擔等科學核定教師的教學、備課、管理、輔導等工作情況，進而核準區域內各鄉村小規模學校教育教學和管理工作的總量，以精準核定教師編制標準，進行動態調整，從而為教育行政部門提供政策依據;依托區塊鏈技術可制定區域內教師隊伍建設科學規劃、培養儲備等的具體辦法，逐步實現區域內義務教育師資配置的基本公平;依托區塊鏈技術結合城鎮化進程中城鎮布局、產業發展以及人口流動的趨勢，預測學齡人口變化及不同學段的師資需求，合理配置教師資源。同時發揮區域集團化辦學、聯合辦學、學區制辦學和鄉鎮中心學校辦學優勢，創新管理模式。

其次，教育行政部門可以利用區塊鏈制定教育證書區塊鏈和專業知識分享區塊鏈，以有效組建鄉村教師隊伍，構建鄉村教師培訓項目，投入教師培訓專項經費，并提供平臺化、網絡化的教師培訓模式，通過智能約合和認證平臺，驗證鄉村小規模教師的專業培訓效果;利用區塊鏈可聯合國培以及省培等各級培訓平臺，對培訓教師的多層次培訓機制進行完善，以構建教壇新秀、學科名師、骨干教師、教育家型教師的成長機制。除此之外，利用區塊鏈可以落實名校培養工程，構建中學校長培養培訓和專業化發展機制，并經過專項經費投入，鼓勵優秀校長到鄉村小規模學校任職，以提升學校教育教學的質量。

最后，區塊鏈在教師績效管理、住房津貼等統籌教師保障方面也有一定的應用價值。財政部門、人力資源部門和教育行政部門通過構建區塊鏈可建立鄉村教師績效工資、住房津貼、班主任交通補貼等管理辦法，并依據工作實際，確定鄉村小規模學校教師績效工資增量部分，以進一步提升鄉村小規模學校的師資隊伍水平。

三、科學調配，促成全鏈條的一體化解決方案的形成

區域內鄉村小規模學校師資配置產生問題時，教育行政部門可根據區域內整體規劃和鄉村發展現狀，結合區塊鏈制定教師隊伍建設中長期發展的戰略規劃，從而增強鄉村教師對個人職業生涯規劃的期待感與理想信念感;完善教師的配置標準和保障體系，增強鄉村教師職業的平衡感與穩定感，從而增強農村教師的職業吸引力;建立教師培訓培養模式，不斷提升農村教師的學科專業知識素養、教育教學專業知識素養、相關學科知識素養、職業道德修養;建立城市、農村教師雙向流動機制，形成科學的城鄉教師雙向交流模式。此外，各學校可以在區塊鏈構建的共享協同模塊中準確地獲知學校和師資的具體數量、工作總量、學生信息等各項數據，以應對相關問題，促進學校的發展。

綜上，區塊鏈通過鄉村小規模學校連接的散狀網絡分層結構，能夠在整個大數據中實現教師信息的全面傳遞，這種特性提高了鄉村小規模學校師資管理水平和智能化管理的程度。同時，“區塊鏈+大數據”通過數據的自動篩選、過濾、分析、共享等功能，可為鄉村小規模學校建立信用資源，以分析師資隊伍建設中存在的問題，精準查找薄弱環節，構建高效、安全的數據處理機制。此外，區塊鏈為鄉村小規模學校提供的師資調整、教師業務提升與待遇保障等運行機制，不僅可以大力激發廣大教師的積極性和創造性，而且可以進一步促進農村義務教育的優質均衡發展。

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