現代招商引資策略對地方經濟發展的影響研究

謝珊

摘 要：在當前我國社會快速發展的背景下，經濟發展速度不斷加快，國民經濟整體上呈明顯上升趨勢，這也得益于地方經濟的發展。政府作為引領地方經濟發展的主體，主要通過招商引資的方式將企業引入區域內，發揮企業帶動地方經濟的作用，并且招商引資方式具有成本低、效果明顯的優勢。就招商引資而言，企業在招商引資過程中，自身的實力也得到提升，同時對地方民眾就業問題可有效解決，促使地方經濟不斷發展。可見在經濟發展的過程當中，招商引資發揮了相當巨大的作用，已經成為了很多城市經濟發展的重要策略。本文首先對招商引資策略對地方經濟發展的影響進行了分析，并對招商引資策略具體改革措施和分配進行了概述，在此基礎上，以廣東省某地方作為研究對象，對招商引資策略對地方經濟發展的影響進行觀察。

關鍵詞：招商引資策略;地方經濟;發展影響

在現代社會的發展過程當中，招商引資作為地方經濟發展的主要形式，被廣泛推廣應用，且取得了明顯的成效，為地方經濟發展提供了快捷途徑。但是地方在招商引資過程中，還存在諸多問題，比如監管不到位、政策支持力度不足以及人文因素等，在多種因素的影響下，地方在招商引資過程中，當地的金融環境、經濟環境均會受到影響，進而導致企業發展、地方經濟發展面臨多種問題。在對招商引資和地方經濟發展的關系進行分析中，需要對影響二者關系的因素進行全面了解，采取積極的應對措施，促使地方經濟快速發展。

一、招商引資策略對地方經濟發展的影響分析

影響地方經濟發展的因素比較多，其中地方民眾的就業問題對地方經濟發展有直接影響，所以解決民眾就業問題是發展地方經濟的關鍵。招商引資策略的實施，能夠擴大地方就業市場，對地方經濟發展有帶動作用，對地方經濟的總量可以有效地提高，從而促使當地的就業人數不斷增加，保證其財政收入的穩定可持續健康發展。在招商引資理念的實現過程中，對當地經濟發展環境、發展潛力等情況要進行深入的分析，在此基礎上營造出優質的金融、經濟等招商環境，使當地招商引資環境處于良性循環的狀態，為地方經濟的發展提供保障。在政府部門當中，需要對招商引資從政策資金及多方面進行支持。在當前的招商引資環節中，要以具體的實施方式、管理措施作為入口，根據當地的實際情況來進行細致的規劃，最終實現招商引資作用最大化的實現。

在本文當中，對招商引資過程中存在的主要問題進行了分析：第一，在管理規章制度方面沒有做到健全與完善，因此對招商引資過程中的諸多方面起不到真正的約束、制約作用，因此需要從制度方面不斷地完善，保證招商引資制度的科學性、完整性、權威性，使招商引資工作能順利開展。第二，在招商引資的監督管理和評價方面，沒有做到科學合理的管控，導致招商引資工作受到阻礙，其優勢也難以發揮，對其實施過程當中所呈現出的需求和要求也不能完全滿足。因此對國家管控部門以及相關企業來說，應該高度重視招商引資工作，使其作用最大限度地發揮出來，最終實現區域經濟快速、穩定、持續發展。

二、地方政府“招商引資”競爭策略與要素收入分配

首先，在政策方面，我國從20世紀90年代開始實行分稅制，從實施效果來看，對地方政府的財政產生了一定的制約作用，地方企業數量沒有明顯增加，政府財政收入來源有限。而在沿海地區，招商引資方式在應用中，受到當地政府的管理影響相對較小。在投資方面具有相對較強的自由流動性，從而可以對政府起到一定的激勵和約束作用。政府在當地經濟發展的壓力下，對市場外資的流入會保持高度重視，以此來實現當地經濟的增長。每個地方政府進行招商引資的過程中，無形中各地區會存在競爭關系，對于勞動者和資本的所有者而言，之間也會產生利益方面的沖突。在此種情況下，政府會優先考慮資本者，因此對招商引資的要素分配中勞動者的份額相對下降。

其次，在資本收入份額方面，我國在以往的發展中，從資本短缺逐漸轉向資本過剩的狀態，在生產能力相對過剩的情況下，對于產品本身的利潤來說也就變得相對較低，同時在銷售量方面，也不能采用加價的方式來實現利潤的增加。在此種情況下，對于產品本身長期的投資利潤會造成相對嚴重的影響，產品所創造的利潤也難以實現最大化。產品利潤的長期性難以提升，就會造成經濟方面的壓力增大，供需不足矛盾下，也會增大政府投資的壓力。在這個過程當中，需要實現資本的利益最大化，從而使投資者可以得到預期的利益，在我國國內需求當中，消費需求相對較低的情況下，對生產能力的支撐能力就會相對減弱，對于投資收益方面也會在一定程度上產生約束作用，因此地方政府就會利用政策調整的方式，降低企業的成本，從而實現鼓勵投資和生產行為活動。但是在此種做法下，對于政府來說，可以利用兩種方式來進行改善，其一為經濟鼓勵政策，其二為內部投資環境的改善。在不同的政策實施過程當中，究其根本其實都是從財政方面進行專項補貼，利用直接或者間接的方式進行投資補貼，但是補貼的根本來源為勞動者。長此以往，便會使得勞動者的收入在國民收入的份額當中呈現出下滑的狀態。

最后，在勞動者的收入份額方面，也會產生分配元素的不均衡。招商引資策略對于重工業化和資本的偏向會造成一定程度的影響，從而使得資本所得收入升高，相對于勞動者收入份額卻相對下降。在地方經濟的發展促進過程當中，地方經濟會由于過多地投入到資本陣營當中出現持續的資本化現象。其中據不完全統計，在1997年到2007年當中，全國31個省份投資率都相對較少，但是在內蒙古、西藏以及寧夏這三個地方當中的投資率卻高達39個百分點，形成了資本過度密集的現象，勞動力普遍存在不足的現象。造成了資本的聚集性問題，以及在市場當中呈現出份額分配不均勻的問題。在20世紀90年代的中后期當中，由于前期資本的大量聚集，很多國有企業出現了下崗人員，在農村當中也出現了很多勞動力不斷地涌向城市勞動力市場的現象，對于勞動力市場大環境形成了正面沖擊。在此種情況下，人員失業以及隱性的失業元素就會增加，相對的就業競爭壓力也在不斷增大，因此勞動力的供需市場會遭到破壞。

三、招商引資策略具體改革措施

1.保證招商引資順利進行

依托政府部門出臺的相關法律法規，營造出一個健全的法治環境及投資環境，從而可以確保項目管理科學、有效地進行管控，對于招商引資項目來說，各項細節工作都需要在法律法規允許的范圍進行運作，從而保證可以每一個環節、細節都能夠順利穩定地運行。我國現行法律法規當中，尚缺少針對招商引資每一個環節的法律規范，法律法規缺乏針對性與固定性，因此造成了在獎勵制度等多方面的缺失，無法體現出法律本身的權威性。長此以往，導致招商引資的法律環境、營商環境在民眾當中的權威性趨于下降的態勢，以至于相關的企事業單位以及居民對招商引資失去信心。在此種情況下，需要確保招商引資整體運行過程的嚴謹科學性，以此來保證招商引資整體環境的有效性和可持續發展。在整體的招商引資過程當中，其中包括多個環節，需要對每一個環節做出嚴格的法律約束，其中包括招投標、合同訂立、財產管理以及人力資源管理等多個要素。作為政府部門來說，在工作開展之前就需要制定完善的招商引資法律法規，并且在實際招商引資過程中進行應用與落實，從而可以使整體招商引資工作在完善的法規環境中科學運行，對于每一個環節的整體運行也可以起到保駕護航的作用，最終對于項目本身的整體質量有一個全方位的保障。相反，招商引資項目運行當中存在的法律法規的缺失與不健全，對于地方經濟的發展會造成嚴重的制約作用，因此完善的法律法規對于整體招商引資大環境的營造具有重要意義。

2.完善監督管理機制

在招商引資的過程中，涉及到的影響因素非常多，其中包括企業、部門以及人口等多方面因素，多個方面的因素集合在一起，形成了復雜多元化的環境，因此在資金運作過程中復雜程度也提高。在進行資金管控中，需要綜合考慮各方面因素，從多方面進行監督、管理與控制，建立完善的管理體系，確保資本運行過程當中的公開、公平與合理，提升整體運行的效率和透明程度。與此同時，在很多項目運作時還需要和第三方機構進行合作，因此對這個方面也需要保持高度重視，利用第三方機構來實現對全過程的監督和管理，實現整體評價監督，確保其公平、公正性。其中所包含的每一個環節都需要進行嚴格的評價監督，比如項目前期的利潤估算和考察、項目方案的設計規劃以及實施的過程需求等，需要嚴格制定相應的審核標準及要求。項目在整體實施過程，第三方機構對實際工作可以進行檢驗與驗收，并且針對實施過程當中所出現的問題，通過深入分析后，制定相應的解決措施，以此來保證整個項目的順利實施。除此之外，還要明確社會發展趨勢及發展需求，比如評價審核的標準、審核的方式等。對于招商引資項目所帶來的利益，在評價時要將目光放長遠，從而達到促進社會經濟長效發展的目標。

3.從多角度、多因素方面保證招商引資的均衡發展

招商引資工作的均衡化發展，能夠保證整個地區金融生態環境處于穩定狀態，避免傾斜化發展，使地區經濟發展處于穩步提升的狀態。國家經濟在發展中，整體經濟的發展離不開若干地區經濟發展的支持，但是由于不同地區經濟發展中，受到的影響因素也不同，地區經濟發展的趨勢、方向也不同，因此很難保證每個地區都可以實現均衡化發展。在招商引資的項目進程中，同樣也會出現上述現象，如政策、勞動力等因素對招商引資進程均會產生影響，對項目的實際落實情況也會帶來影響，因此對于部分地區在招商引資工作開展中，需要對一系列的工作保持高度重視，確保當地的發展處于或趨于均衡發展狀態。我國相關部門在招商引資工作開展中，需要利用相關政策給予投資者經濟方面的支持和保障，確保地區招商引資項目可以在政府部門的帶動下穩定運行起來。尤其是對先進入地區的投資者，政府需從多方面給予支持，包含政策、經濟等方面的支持，從而可以保證地方經濟發展的全面性和均衡性，將重要的項目支撐帶動起來，最終實現經濟的快速全面發展。

四、招商引資策略的實際應用分析

以廣東省的某地方電力企業作為研究對象，在該地區，對電力企業進行了全方位的改造，供電局220千伏段的送電工程于2009年12月12日正式啟動，也就是說送電工程已經得到了正式投產運行。在當地經濟發展中，當地的供電局主要是以“提高供電可靠率”來作為主要的出發點，實現電網結構的構建，做好當地產業轉移的第一棒，從而可以為當地的周邊地區營造出良好的招商引資環境和規劃藍圖，在1月到10月中，據不完全統計，當地的累計貿易出口額達到了10834萬美元，比之前同期增長了34.5%，在全省的增長幅度上排名第二。

在當地產業的堡壘地位當中，供電局根據當地實際情況提出了著眼于地方城市建設的策略和方針，為當地的招商引資和經濟社會發展提供了堅強的能源支持和保障。2009年到2013年度，當地電網擴建500千伏的變電站，并且增加了500千伏的變電容、電量75萬千伏安，要建設500千伏的路線達到81千米;在變電站方面，需要新建出2座220千伏的，還要進行擴建一座;51萬千伏安的電容量還要增加220千伏，其中的220千伏安的線路需要達到424千米;還需要新建110千伏的變電站4座，可以增加15.3萬千伏安的電量，保證110千伏的線路224千米。

在當地的電網建設當中，需要最大限度地營造出良好的招商引資環境，從2008年開始，當地全面實施“科學發展突破發展三年計劃”，從而實現各種產業方面的全面發展，其中包括交通、產業、城鎮化以及旅游等。在社會經濟快速發展的今天，當地城市發展中對電力能源的需求量也不斷提升，供電局在根據當地的用電需求及實際發展需求分析的基礎上，全力建設電網項目，從而滿足與促進當地的經濟大發展。在1月份到11月份當中，電網項目已經完成了0.85億元的投資，對比全年的投資占比達到了93.41%。在投資項目當中，220千伏的匯豐送變電工程在9月底正式開工建設，220千伏的變擴建工程在7月底的時候已經完成竣工并且投入到使用當中，35千伏的110千伏以及以上的線路達到了462.8公里。

在近些年，當地的電力局先后投資了5座變電站，耗資7.7億元。當地電網環境的改善，對招商引資而言，也營造出了良好的環境，從而為當地的科學發展提供了堅實有力的基礎保障。在東盟博覽會當中，簽訂了多達5個項目，實現7.4億元的投資建設。在該地區的電網建設當中，利用多項措施共同實施的方式，并且有效地對征地以及賠償等多方面的問題做出了相對應的解決措施，實現對當地招商引資的瓶頸突破。

在該地區的發展當中，對于面臨的困難，當地的供電局秉承堅定信心、攻堅克難、開拓創新的理念，全方位、多維度的推進當地的電網建設。在該地區成立了電網建設領導小組，對于各方面的資源進行統籌規劃，實現電網規劃建設的科學發展，并且還要堅決落實好電網建設的責任制度，實現每一個環節都可以將責任落實到位、落實到人。除此之外，還對于工程建設實施嚴格有效的監管措施，從而可以使其招商引資項目對電網建設肩負起應負的責任。在工作模式方面，采用白加黑的模式，在保證電網建設速度的同時，還可以在第一時間對電網建設當中出現的問題進行解決，保證企業聯動模式的長效可持續發展。當地的政府領導班子對于供電局建設當中碰到的問題，也表示政府將一如既往地做好協調工作，因此在當地政府的大力支持下，電網建設穩步推進，為實現當地又好又快的發展提供巨大的動力。

五、結語

招商引資項目的落實，對于地方經濟的發展有著決定性影響，這一要點在以上討論過程中已經有所談及，當前最為重要的是要確保各個地方招商引資項目的運行能有更可靠的基礎作為保障，能夠更加規范、更加透明化，而且要保證地方經濟發展中，地區的項目規劃能夠得到重視，進而盡快跟上發展進度，與發達地區形成共融經濟發展局面，這樣才能夠讓社會整體的經濟發展有更好的局面，達到利用招商引資項目的落實，促進我國整體經濟發展的目標。

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