淺述防汛工作中水利工程的功能與搶險措施

徐大平

（葫蘆島市水利事務服務中心，遼寧 葫蘆島 125000）

0 引言

防汛工作是一項關系著群眾生命與財產安全的大事，做好防汛工作是當前與今后一個時期工作的重中之重。要做好防汛工作必須依靠水利工程，發揮水利工程的抵御、分流、分離等功能。需要在防汛工作中制定穩妥的度汛方案、重視防汛預警等最大限度的發揮水利工程對農業生產和人民群眾生命財產安全的保護作用。

1 防汛工作中水利工程發揮的功能

1.1 堤壩的抵御功能

水利工程的建設要基于實際面臨情況，我國作為水資源大國，具有較為豐富的河流資源，主要集中在長江中下游地區以及華中、華南等地區。每年雨季時節河流會因強降雨導致水位急劇上漲引發汛情，為了開展防汛工作，在修建水利工程時通常會在河道兩岸修建防汛堤壩，在提升河道排水能力的同時對洪水進行約束和預防。在發生洪水災害時，堤壩可以對周邊農作物和人民群眾財產進行保護。鑒于此，堤壩是組成防洪體系的重要環節，直接約束并保證相應標準內洪水順利經河道下泄，避免洪水漫溢出河道，給河道兩岸保護對象造成災害，因此堤壩的抵御功能在防汛工作中至關重要。例如黃河中下游地區河流含沙量較大，汛情發生容易出現“地上河”現象，威脅水資源供應的同時，更是威脅本地區人民財產安全，因此在綜合分析地區、環境、水質存在的問題，做好堤壩建設以此避免在汛期發生決堤、河水漫道事故。

1.2 水庫的分流功能

水利工程中的水庫除了發揮著發電和調節氣候的作用，還在防汛工作中具有分流功能。我國夏季降雨分布集中，為了確保山地地區的百姓能夠正常生活，這時就需要使用水庫處理雨水，發揮其防汛的作用。大型水庫建設對我國水利工程建設發展具有關鍵作用，其中較為突出的為長江三峽、黃河小浪底，二者在地區汛期河流防汛的過程中，起到了重要的支撐作用以及分流功能。水庫的修建通常是利用山谷等特殊地形進行，通過建造攔河壩，對河道的徑流進行阻截，并提升上游水位，在壩上形成一個蓄水體。在一些非山谷的平原區，一般是利用洼地或湖泊等修建水庫，通過圍堤和控制閘等對水庫進行控制。在洪水的洪峰到來時，水庫可以通過削峰、錯峰、分流等形式對洪水進行緩沖處理，以減少洪澇對周邊造成的損害。在水庫防汛中，在削峰和錯峰時，要對上下游的基礎設施進行綜合衡量，并保證汛期的通信通暢，以順利完成泄洪工作。在洪澇災害發生的情況下，水利部門可通過人工泄洪的方式，通過將水庫中現有水資源積蓄進行排放，減少上游水利工程壓力，即通過錯峰的方式減少上游洪峰的防汛壓力，一方面可以規避洪水下泄對下游區域造成的嚴重破壞，另一方面也避免了溢出的洪水對房屋以及公共設施造成損害，保障了人們以及社會財產安全。但從一定角度來說水庫具有特殊屬性，水庫地區有降雨后，水庫水位會較為迅猛的上漲，但水庫匯水面積會使水位上漲很快。此外，由于上游河水匯水面與匯水量較大，融入水庫的過程中會導致水庫水位在上游來水增大的作用下緩慢增長，雖然水流時間較為緩慢，但客觀分析可得出，第二次洪峰較為緩和，且峰值相對較高，因此第二次洪峰是我國水庫防洪的重點控制對象。如圖1所示[4]。

圖1 降水、退水曲線

但在實際防汛過程中，水庫會因地區降水不均衡導致水庫在匯水面以及匯水量這兩方面存在一定的數據差異，導致上游來水量出現不規律峰值。在這一情況下，水利人員可采取分化、量化的處理方式，以時段對其進行合理規劃，將泄洪與洪水峰值錯開，規避大量洪峰過境對下游造成的防汛壓力。合理利用水庫的分流功能。

1.3 蓄滯洪區的分離功能

在水利工程防汛組成中，蓄滯洪區是非常重要的一部分。如果發生洪澇災害時，上游的水量非常急，嚴重的會超出水庫或堤壩的承受范圍，甚至會導致堤壩潰堤。此時可以利用蓄滯洪區分擔河道上游的洪水壓力，以降低河道的水位，減輕洪水對堤壩及下游的危害。我國的水利工程在修建蓄滯洪區時，主要是利用堤壩兩旁低洼地或河流灘涂地，并將河道與沿岸進行分離。根據上游洪水情況，已建蓄滯洪區的形式也不同。它們主要用于洪水不能快速流入水庫，洪峰難以在短時間內消除的情況，這可以更好地幫助分擔洪峰對下游和大壩的影響。

2 防汛工作中水利工程的搶險措施

2.1 制定穩妥的度汛計劃

水利工程應用于各行各業各種場景，針對不同行業與情況制定與其特點相適宜的度汛方案以便水利工程發揮最大的功能。建立健全各級行政首長負責制，制定度汛方案，防汛搶險實行統一指揮、分級負責，按照各景區防汛領導小組辦公室的統一部署，對照各自的職責任務，積極主動抓好工作落實，高標準完成防汛部門臨時賦予的各項任務。對排水設施、建設工地、道路橋梁、供水設施等防汛重點進行全面檢查，對存在的問題馬上整改，并做好河道的清障除淤工作。在汛前要做好調查工作，搞清易發山洪、泥石流的山體狀況，做好測報、預防，安排好報警和通信聯絡，做好轉移逃險預案，避免和減輕災害損失。

2.2 重視防汛預警

防汛預警工作較為關鍵，不僅可為地區防汛工作起到預知作用，更是在洪澇災害到來之際通過對防汛預警的分析部署相應工作，有關部門應全面加強防汛預警工作，最大降低規避自然災害對群眾造成的多方損失，且在防汛過程中，水利部門應與氣象部門加強配合，建立良好、實時、開放的溝通平臺或溝通方式，通過氣象部門實時數據獲取、傳遞，把握地區氣象情況以及降水情況、降雨量。水利工程中應提前安裝水位計、水位檢測儀、水位傳感器等設備，便于降水出現時，采集實時降水量、水位情況，若超出規定水位或接近標準水位，可以迅速進行預警，便于后續制定方向計劃以及搶險。

2.3 水利工程設施安全大檢查，確保安全度汛

從某種意義上講，夏季是汛期的高發期，在這期間都可能發生洪澇災害。首先汛期到來前加強對堤身、穿堤建筑物、堤岸防護工程等部位的維修養護，采用現代科技對水利工程隱患進行探測，準備充足防汛物資，認真制定堤壩度汛預案和超標準洪水預案，力爭在根本上消除防洪安全隱患，確保水利工程以最佳狀態迎汛。發現問題要及時、有效、迅速地解決，更好地保障人民群眾生命財產安全。密切關注雨情水情動態，組織專業力量加大堤壩沿線巡查頻次，在水位快速上漲時，要密切關注堤壩迎、背水側土層狀態，發現滲水、管涌等險情時要第一時間組織力量采取必要防護措施進行處理，當水位持續上漲時，要啟動超標準洪水應急預案，迅速轉移疏散附近群眾，由當地防汛指揮機構組織力量加強流域內水利工程調度，對水利工程進行加高加固，調節洪水流量，確保洪水安全下泄。在汛后，要做好總結，對因汛產生的水利工程險段進行修復。

2.4 應急撤離計劃與響應

對于水利工程，在汛期特別有可能造成該地與下游某地發生洪水災害，應該按照經驗預先制定好撤離計劃，通過氣象局與水文局相關資料，針對下游地區群眾做好工作，引導群眾提前做好人口轉移工作，根據實際情況進行合理的緊急疏散工作。一方面事關后續搶險工作的各項有序進行，另一方面是保障群眾切身安全。汛情發生的過程中，都應做好應急措施準備工作，可通過疏散預警防范的不斷演練，提高群眾對災害的重視，將財產損失降到最低，促進搶險路徑不斷完善程度。

3 結論

綜上所述，防汛工作中水利工程在預防與控制洪澇災害中具有重要作用，有關部門應加大對水利工程基礎設施維護與投入的力度，實現災害發生時水利工程功能發揮最大化，一方面保障了國民生命財產的安全，另一方面對促進我國水資源合理利用具有深遠意義。