建筑工程造價動態管理與控制

孫 偉

（湖北荊門城建集團有限公司，湖北 荊門 448000）

0 引言

建筑工程項目運用造價動態管理與控制策略，能夠有效促進業主單位、設計單位、施工單位以及監理單位等履行各自的工作職責，使不同部門間形成相互制約的局面，進而提升工程項目透明度。與此同時，也能保障工程管理中簽證的有效性、工序的合理性，避免出現人員變動現象。該策略還能從根源上降低施工成本，提升工程款的利用率。

1 建筑工程造價動態管理發展現狀

當前我國建筑工程造價動態管理更重視施工階段造價控制工作，忽視了工程設計階段以及決策階段的造價控制工作，使整個項目工程造價管控工作難以發揮作用，降低了工作質量，常出現超概算、投資后算賬、超預算等現象，為投資單位帶來了一定的經濟損失。2003年我國發布了GB 50500—2003《建筑工程量清單計價規范》，使工程造價管理工作得到了前所未有的革新，清單計價法代替了傳統定額計價法，為工程造價動態管理工作帶來了極大的便利。但小部分施工單位仍然運用行業及國家制定的定額計價法，導致投標報價不能直觀反映施工成本實際情況，使工程項目施工環節與招投標環節出現嚴重脫節。

此外，建筑工程造價動態管控工作體系缺乏先進的管理模式，人員、材料、設備、機械、施工技術等部分控制數據精度較低，加大了造價管控工作的風險，缺乏時效性，不能為建筑項目決策人員提供精準的數據，增加項目建設的風險。

2 建筑工程造價動態管理控制工作中存在的問題

2.1 建筑工程設計階段

在建筑工程設計階段，工程造價控制工作十分重要，由于設計階段的工程總概算決定了招投標階段的招標控制價，即工程總投資額，因此，相關部門應重視設計階段的造價控制工作。設計階段主要包含初步設計階段、施工圖設計階段，需結合多方面因素，綜合考慮投資概算以及施工圖預算工作，并結合業主單位的預計投入資金、資源等對初步設計內容進行細化。在設計階段工程造價管控工作中，需要運用限額設計等方式對業主單位預計投資金額進行合理劃分，保障初步設計概算不超過業主投資金額。但大部分設計單位忽視了限額設計的運用，在初步設計后，對工程造價高的分項工程進行修改或資金壓縮，造成施工階段出現超預算現象，嚴重影響了業主單位及施工單位的經濟利益。大部分設計單位忽視價值工程的運用，將大量資金用在裝飾裝修方面，而不是主體結構質量提升方面，對居民生活質量造成了一定影響。

此外，在設計階段不僅要保障工程設計質量，還應對造價動態控制的主要內容進行分析。實際上，建筑工程項目設計階段涉及的技術內容較為復雜，造價控制工作需要考慮的因素較多，難度比較大。如果設計與施工現場實際情況存在差異，將涉及設計變更問題，變更階段忽視工程造價控制工作，對業主單位經濟利益造成負面影響。另外，建設單位在進行設計招標時評標、招標工作不夠規范，過分重視設計單位的報價，忽視設計單位資質審核以及技術水平控制，造成設計水平較低，降低設計階段工程造價動態管控工作質量。

2.2 建筑工程施工階段

建筑工程在施工階段造價管控工作中極易出現問題，由于受項目施工過程中的多重因素影響，大部分工程不能將實際施工成本控制在預期施工成本內，嚴重影響建設單位利益。當前，建筑工程施工階段工程造價動態控制工作中存在的問題可分為以下3點。

1）建筑工程項目造價動態管控工作仍處在理論階段，落實力度不夠，造價管控工作相對被動，預防性造價控制措施較少，往往是出現超預算、超概算后，才制定解決措施。這種造價控制方式不僅不能直觀反饋項目造價收入與支出的實際情況，還為整個造價控制工作帶來極大的風險，進而引發“三超”現象。

2）大部分施工現場專項監管工程師將工作重點放在項目進度、質量及人員調配，忽視造價控制工作質量，或控制工作缺乏專業依據，難以保障造價控制工作質量。

3）建筑工程造價咨詢服務行業的水平與質量不高，不能夠適應當下建筑行業快速發展的需求，使造價控制工作質量不高。

3 案例分析

3.1 建筑工程概況

某政府辦公樓項目占地面積為18 000m2，總建筑面積為156 000m2。建筑周圍的綠化率為30%，容積率為2.1，擁有200個停車位（見圖1）。

圖1 政府辦公樓效果

該項目的總投資金額為70 000萬元，其中，自籌項目資金為50000萬元，地方政府補助10 000萬元，銀行貸款10 000萬元。該案例項目運用造價動態管理模式，從工程設計階段到施工階段全過程運用造價動態管理模式，取得了良好的成果。以下對該項目在設計階段與施工階段運用的動態管理模式進行分析，希望能為相關單位提供參考。

3.2 加強建筑工程項目造價動態管控措施

3.2.1 設計階段

上述工程項目在設計階段運用了動態造價管控模式。在設計階段工程造價動態管控的重要工作內容為：首先，應制定建筑工程項目投資管控目標，并編制切實可行的投資金額分配文件，結合已經審批的建筑規模數據、建筑內容進行方案設計。然后選擇切實可行的設計方案，并對其進行優化，編制具體的概預算文件，確保對施工各個環節造價進行有效控制。該項目設計階段工程造價控制可具體分為以下3點。

1）引進先進的設計監管制度，并配備第三方造價咨詢平臺，合理運用監理機構對設計全過程進行監督，保障設計成果以及設計流程的準確性。設計監理制度的引進能夠保障項目設計金額在預期投資金額內，從根本上對工程造價進行控制。而配置第三方造價咨詢平臺，將設計工作與造價控制工作緊密結合，能夠提供準確的數據，使工程設計更具經濟性。

2）制定科學的獎懲制度。業主單位要求設計單位在審批的投資金額內，充分運用價值工程、限額設計等相關理論，并進行經濟比較，在保障項目功能性、安全性的基礎上，盡可能降低投資成本。業主單位將節約下來的投資成本，按照一定的比例給予施工單位獎勵，反之，按超出投資成本給予設計單位相應的處罰，充分調動了設計單位的積極性。

3）運用限額設計理念，從根本上對工程造價進行合理控制：①該工程設定了項目設計限額，并運用價值工程理論對各個分項工程具體投資金額進行劃分，并在劃分過程中不斷調整，保障造價應用比例的準確度；②在投資額度分配過程中，將工程預算限制內容融入概算中，進而對分項工程的工程量進行有效控制，確保投資金額、工程量、設計內容相匹配，間接為該項目節約投資成本。

3.2.2 施工階段

工程項目的施工階段作為形成工程實體的關鍵階段，應加大投資管理工作以及事前控制工作力度，強化該階段的造價管控工作，保障業主單位利益。

1）不斷完善施工前期的審查準備，確保項目招投標文件與工程施工圖紙、材料采購合同相一致。施工單位應在工程開工前一周提交項目審查結果，沒有爭議后再準備開工，避免施工過程中出現施工工藝、施工材料等問題，導致工程造價提高。

2）加強施工現場管理工作力度，確保項目施工中各個部分之間有效協調，尤其是在材料使用方面以及機械設備調配方面，合理利用資源，避免出現資源浪費現象。

3）將工程施工進度與造價管理工作相互聯系，并對其進行監督控制，及時發現施工進度與施工成本存在的偏差，并進行糾偏優化。此外，還應對工程費用內容進行合理預測，不斷更新動態造價管控過程，保障控制工作質量。

4 結語

工程項目造價控制工作需運用先進的經濟優化調整手段以及技術手段，對工程項目造價進行控制、分析、動態化預測，并根據分析結果進行合理優化，確保項目資源達到最優配置，提升項目建設的社會效益和經濟效益。工程造價控制工作本身具有一定的動態性，加強造價動態管控策略，能夠有效保障項目施工階段、設計階段的順利推進，在保障建設質量的基礎上，為項目節約投資成本，保障業主單位的利益，促進行業良好發展。