基于Citespace的宅基地整理研究進(jìn)展

于茹月 徐清風(fēng) 勾宇軒 黃元仿*

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100193； 2.自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193； 3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華北耕地保育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193)

宅基地是農(nóng)村建設(shè)用地的主要形式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)不斷占用農(nóng)業(yè)耕地，同時(shí)，大量村民進(jìn)城務(wù)工或搬出原來的危房、舊房，使“兩棲”住宅、一戶多宅、建新不拆舊等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，最終造成了宅基地的閑置[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年荒棄耕地近200萬hm2，閑置宅基地近760萬hm2，宅基地整理是解決用地緊張矛盾的重要途徑[3]。我國早在20世紀(jì)50年代就展開了宅基地整理相關(guān)工作，最初主要是農(nóng)民自發(fā)對(duì)宅基地進(jìn)行整理，后期隨著人地矛盾日益突出，閑置宅基地面積越來越多，廢棄土地的比例也日漸增長，引起了政府與各部門的重視，宅基地整理的力度逐年增大[4-6]。已有研究表明通過合理規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有宅基地實(shí)施退宅還田、“空心村”整理、遷村并點(diǎn)等整理措施，可增加有效耕地近286萬hm2[7]。因此，解決好農(nóng)村宅基地的問題有利于充分挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地效益。合理利用農(nóng)村宅基地、充分發(fā)揮宅基地價(jià)值也已成為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一[8-9]。

梳理宅基地整理領(lǐng)域的研究進(jìn)展及前沿，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前該領(lǐng)域存在的問題，也可為宅基地整理深入研究提供參考。易舟等[10]分析了國外土地整理的研究進(jìn)展，并與我國宅基地整理現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比，對(duì)我國宅基地整理方式和法律保障等方面提出了建議。邵子南等[11]從理論體系、驅(qū)動(dòng)因素、整理模式和效應(yīng)評(píng)價(jià)等方面總結(jié)了我國農(nóng)村居民點(diǎn)整理的研究成果和不足。劉勇等[12]發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村居民點(diǎn)整理研究集中在整理潛力評(píng)價(jià)、模式與規(guī)劃、驅(qū)動(dòng)力與效益評(píng)價(jià)等幾方面，但仍需要加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理的理論、區(qū)域差異、制度安排等方面的研究。目前，我國宅基地整理現(xiàn)狀的綜述研究主要是對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的歸納和總結(jié)，運(yùn)用可視化軟件對(duì)宅基地整理進(jìn)行全方面分析的綜述文獻(xiàn)尚少。因此，為系統(tǒng)了解國內(nèi)宅基地整理的研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，本研究擬通過Citespace對(duì)1998—2020年的宅基地整理從發(fā)文量、合作特征、關(guān)鍵詞聚類、路徑演進(jìn)分析、突顯詞這5 個(gè)方面進(jìn)行全面的可視化分析和文獻(xiàn)綜述，旨在反映宅基地整理領(lǐng)域的研究進(jìn)展及前沿，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前該領(lǐng)域存在的問題，以期為宅基地整理研究提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究檢索獲得的文獻(xiàn)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫，為使分析結(jié)果更具有權(quán)威性和代表性，選取的檢索范圍僅限于SCI數(shù)據(jù)庫、EI數(shù)據(jù)庫、核心期刊數(shù)據(jù)庫、CSSCI數(shù)據(jù)庫、CSCD數(shù)據(jù)庫。使用高級(jí)檢索，檢索主題為“宅基地復(fù)墾”O(jiān)R“宅基地整理”O(jiān)R“宅基地重構(gòu)”O(jiān)R“宅基地空間布局優(yōu)化”O(jiān)R“農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾”O(jiān)R“農(nóng)村居民點(diǎn)整理”O(jiān)R“農(nóng)村居民點(diǎn)重構(gòu)”O(jiān)R“農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化”，檢索時(shí)間為2021-01-01，檢索后發(fā)現(xiàn)第一篇文獻(xiàn)出現(xiàn)于1998年，便將檢索時(shí)間跨度設(shè)置為1998—2020年，最終得到524條文獻(xiàn)。

1.2 研究方法

本研究運(yùn)用到的軟件為Citespace 5.6 R5與Excel 2013。Citespace是基于Java環(huán)境下運(yùn)行的文獻(xiàn)可視化軟件，用于可視化分析科學(xué)領(lǐng)域的文獻(xiàn)。本研究擬通過知識(shí)圖譜分析作者、機(jī)構(gòu)、來源、關(guān)鍵詞等知識(shí)單元的相似性與測度，繪制各單元間的相互關(guān)系，從而挖掘研究領(lǐng)域的前沿與熱點(diǎn)，對(duì)研究領(lǐng)域的研究人員做出評(píng)價(jià)，探究研究領(lǐng)域的關(guān)鍵路徑、研究前沿的演變趨勢(shì)等。目前Citespace已在圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、信息與知識(shí)傳播、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多領(lǐng)域應(yīng)用廣泛[13-15]。

在生成的知識(shí)圖譜中，節(jié)點(diǎn)半徑大小代表作者/機(jī)構(gòu)/關(guān)鍵詞的詞頻(即包含該詞的文獻(xiàn)數(shù)量)，頻次高的作者/機(jī)構(gòu)/關(guān)鍵詞，反映了該領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容；節(jié)點(diǎn)以樹的年輪形式表現(xiàn)，每一圈年輪的寬度代表某一年該詞的詞頻，不同的節(jié)點(diǎn)顏色層次代表不同的年份，年輪從里到外代表時(shí)間從遠(yuǎn)到近；節(jié)點(diǎn)字體越大，出現(xiàn)的頻次越高；用節(jié)點(diǎn)圓圈層寬度代表中心性的大小，反映該詞的結(jié)構(gòu)性與影響力；年輪外出現(xiàn)紫色圓圈代表該詞中心性較大，說明該詞與其他詞聯(lián)系緊密[13-15]。

2 結(jié)果與分析

2.1 發(fā)文量時(shí)間分布分析

1998年第一篇關(guān)于宅基地整理的文獻(xiàn)發(fā)表，有關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表年份統(tǒng)計(jì)詳見圖1。由圖1可見：在2006年以前，每年的發(fā)文數(shù)量均處于10 篇以下；2006—2011年發(fā)文量迅速上升，這可能是由于2004年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，2005年發(fā)布的《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》、2007年《物權(quán)法》的出臺(tái)以及十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等政策文件的提出，使宅基地整理的相關(guān)研究成為熱點(diǎn)，直至2011年發(fā)文量達(dá)到最大值(54 篇)；2011年之后發(fā)文量又處于波動(dòng)下降的趨勢(shì)。現(xiàn)階段宅基地整理領(lǐng)域已進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，但每當(dāng)一些新政策法規(guī)出現(xiàn)時(shí)，發(fā)文量就會(huì)略有上升。

圖1 1998—2020年宅基地整理發(fā)文量Fig.1 The number of publications related to rural residential land consolidation during 1998 to 2020

2.2 合作特征空間分析

將文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Citespace，時(shí)間跨度設(shè)置為1998-2020年，時(shí)間切片設(shè)置為一年。節(jié)點(diǎn)類型分別選擇作者(Author)、機(jī)構(gòu)(Institution)，分別構(gòu)建作者合作網(wǎng)絡(luò)及機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果見圖2和圖3。

采用作者共現(xiàn)能夠反映某一研究領(lǐng)域的作者發(fā)文量、影響力及其合作強(qiáng)度與互引關(guān)系，利用Citespace生成宅基地整理領(lǐng)域的作者共現(xiàn)圖譜(圖2)，以科學(xué)地評(píng)價(jià)研究學(xué)者的學(xué)術(shù)影響力[16]。研究作者合作圖譜顯示，發(fā)文量較多的為各個(gè)領(lǐng)域

圖2 1998—2020年宅基地整理研究作者合作知識(shí)圖譜Fig.2 The knowledge map of cooperative authors of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

內(nèi)知名學(xué)者，以高校教授為主，其中：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的張鳳榮教授發(fā)文最多，張鳳榮教授主要從事土地評(píng)價(jià)與土地利用研究：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)歐名豪教授，主要研究方向?yàn)橥恋乩靡?guī)劃與管理；北京師范大學(xué)姜廣輝教授，研究方向?yàn)橥恋卦u(píng)價(jià)、規(guī)劃與可持續(xù)利用；中國人民大學(xué)張占錄教授，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)土地利用規(guī)劃、土地政策；西南大學(xué)楊慶媛教授，主要研究方向?yàn)閲临Y源與區(qū)域規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)與政策。由圖2可以發(fā)現(xiàn)，雖然該領(lǐng)域?qū)W者之間有合作，已初步形成合作小團(tuán)體，但各小團(tuán)體之間合作還不算普遍。

利用機(jī)構(gòu)共現(xiàn)能夠反映某一研究領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)發(fā)文量、影響力及其合作強(qiáng)度，利用Citespace軟件生成宅基地整理研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜(圖3)。從研究機(jī)構(gòu)來看，宅基地整理領(lǐng)域發(fā)文量較高的機(jī)構(gòu)主要以高校、研究所及國家機(jī)構(gòu)為主，發(fā)文量最大的機(jī)構(gòu)是西南大學(xué)(59 篇)，其次中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(44 篇)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(29 篇)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所(26 篇)、中國人民大學(xué)(22 篇)也具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，這與研究作者合作圖譜(圖2)結(jié)果相一致。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)的發(fā)文機(jī)構(gòu)之間合作密切，如：以中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為首的北京高校合作網(wǎng)絡(luò)；西南大學(xué)與重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院、重慶市平正房地產(chǎn)測量事務(wù)所等機(jī)構(gòu)形成的西南地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)等等。綜合來看，目前不僅各高校之間合作較多，高校、國家機(jī)構(gòu)和研究所之間合作也開始密切，但無論哪種合作方式，合作范圍大都局限于本地區(qū)的機(jī)構(gòu)。不同地區(qū)的宅基地整理情況各不相同，且不同機(jī)構(gòu)可以從不同的角度進(jìn)行分析與研究，這為宅基地整理的開展提供了更多的可能性，因此應(yīng)加強(qiáng)不同地區(qū)研究所、高校、國家機(jī)構(gòu)間的合作。

圖3 1998—2020年宅基地整理研究機(jī)構(gòu)合作知識(shí)圖譜Fig.3 The knowledge map of cooperative institutions of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

本研究對(duì)宅基地整理相關(guān)文獻(xiàn)的來源期刊、相關(guān)學(xué)科及基金分布進(jìn)行總結(jié)，結(jié)果見表1。由表1可見：1)宅基地整理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表量較多的期刊為《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》(55篇)與《中國土地科學(xué)》(34篇)，明顯高于其他期刊。最大的刊出學(xué)科為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(451篇)，也明顯高于其他學(xué)科；2)宅基地整理研究還涉及到農(nóng)藝學(xué)、地理學(xué)、建筑科學(xué)等學(xué)科，但總體來看該領(lǐng)域在各學(xué)科的研究中分布不均勻且各學(xué)科之間交叉研究較少，跨學(xué)科交叉研究可能會(huì)是該領(lǐng)域未來的研究方向；3)在資助基金方面，國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計(jì)劃、國家社會(huì)科學(xué)基金資助的項(xiàng)目發(fā)文量最多，遠(yuǎn)高于其他基金，可見宅基地整理領(lǐng)域的研究受到國家層面的高度關(guān)注和重視；但其他方面的基金資助較少，因此未來可考慮如何引入社會(huì)力量。

表1 1998—2020年宅基地整理的主要來源期刊、學(xué)科及基金Table 1 The main source periodicals、subjects and fund of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

2.3 宅基地整理關(guān)鍵詞圖譜分析

關(guān)鍵詞能高度概括文章主題，出現(xiàn)頻率高的關(guān)鍵詞可以代表研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)、主要研究內(nèi)容和方向。將節(jié)點(diǎn)類型選擇為關(guān)鍵詞，運(yùn)行Citespace得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖4)；點(diǎn)擊“聚類”按鈕進(jìn)行關(guān)鍵詞聚類分析，得到關(guān)鍵詞聚類分析圖譜(圖5)。

圖4 1998—2020年宅基地整理關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜Fig.4 The knowledge map of keywords of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

圖5 1998—2020年宅基地整理關(guān)鍵詞聚類圖譜Fig.5 The clustering map of keywords in rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

由圖4可以看出，除“農(nóng)村居民點(diǎn)”、“宅基地”、“復(fù)墾”、“整理”、“空間布局”等搜索詞語外，“土地利用”、“潛力”、“規(guī)劃”、“模式”、“新農(nóng)村建設(shè)”和“增減掛鉤”等主題詞是本領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究方向。對(duì)宅基地整理關(guān)鍵詞進(jìn)行進(jìn)一步的聚類分析，結(jié)果見圖5，所有關(guān)鍵詞共歸為10 個(gè)聚類，各聚類的詳細(xì)信息列于表2中。查閱各關(guān)鍵詞及各聚類的詳細(xì)信息并結(jié)合圖4、圖5，將當(dāng)前研究熱點(diǎn)歸為以下3類：

1)宅基地整理潛力。2002年國土資源部將農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力定義為：通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)改造、遷村并點(diǎn)等，可增加的有效耕地及其他用地面積。目前大部分學(xué)者是從宏觀角度對(duì)宅基地的整理潛力進(jìn)行界定的，當(dāng)下宅基地整理潛力的測算方法主要分為2種：第一種是從理論潛力角度，運(yùn)用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法、農(nóng)村土地閑置率法、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法、實(shí)地調(diào)查法、規(guī)劃目標(biāo)測算法等方法直接測算整理區(qū)域潛力；第二種是通過建立帶有修正系數(shù)的模型對(duì)理論潛力進(jìn)行修正得到現(xiàn)實(shí)潛力[17]。除此之外，多因素綜合評(píng)價(jià)方法是近年來發(fā)展起來的潛力測算方法，它可將信息更系統(tǒng)全面的運(yùn)用于宅基地整理過程中，因此開始被學(xué)者們廣泛運(yùn)用。如謝保鵬等[18]在2014年構(gòu)建了“潛力大小-斑塊復(fù)雜程度-區(qū)位條件優(yōu)劣”多因素評(píng)價(jià)體系，這為宅基地整理時(shí)序的確定提供了一個(gè)新思路。但這些宏觀角度的測算方法忽視了整理潛力的微觀實(shí)際構(gòu)成，不具有可實(shí)現(xiàn)性，因此未來還需要進(jìn)一步從微觀層面進(jìn)行深入研究。此外，農(nóng)戶意愿也成為近年來學(xué)者們進(jìn)行宅基地整理潛力測算時(shí)考慮的一個(gè)重要因素。

(2)宅基地整理模式。宅基地整理模式受多方面因素影響，不同地區(qū)的宅基地結(jié)構(gòu)、用地特征及規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、自然地理因素等都各不相同，因此在開展宅基地整理前，必須結(jié)合區(qū)域的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，采取適合本區(qū)域的整理模式及時(shí)序。有研究發(fā)現(xiàn)我國宅基地整理形式多樣，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的宅基地類型，可以從組織模式、作業(yè)模式、資金籌措模式等角度進(jìn)行劃分[12]。楊慶媛等[19]以北京市順義區(qū)為例，分析得出市場運(yùn)作模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原型大城市郊區(qū)宅基地整理的可行模式，這是農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)的創(chuàng)新模式，也是宅基地整理的創(chuàng)新模式；楊慶媛等[20]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)林綜合開發(fā)整理模式與新村建設(shè)整理模式是適合重慶市渝北區(qū)的整理模式。祁黃雄等[21]分析了浙江聯(lián)眾公司的“城仙居”模式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與不僅能促進(jìn)宅基地整理利用，還有助于休閑旅游業(yè)的發(fā)展。崔寶敏[22]研究了天津市的“以宅基地?fù)Q房”模式，研究結(jié)果表明該模式在城郊結(jié)合部具有一定的推廣意義，它可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和資金的“雙閉合”，不僅能提高土地的利用效率，還能構(gòu)建新的投融資體制。

3)宅基地整理相關(guān)政策。2005年，十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國土資源部先后出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》與《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)切實(shí)搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通知》等文件，要求通過土地整理來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步研討土地整理與新農(nóng)村建設(shè)等問題。與新農(nóng)村建設(shè)政策同時(shí)提出的還有“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，該政策自出現(xiàn)至今共經(jīng)歷了自發(fā)開展、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)、發(fā)展規(guī)范和成熟運(yùn)行5個(gè)階段，共有政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、農(nóng)村集體自主型三種運(yùn)作模式[23]。除此之外，三權(quán)分置制度也極大的推動(dòng)了宅基地整理工作。在2014年的中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中，“三權(quán)分置”作為國家政策正式提出。2018年中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》從國家層面提出探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”[24-25]。這些政策為宅基地整理的開展提供了支持，使宅基地整理在全國范圍內(nèi)更為廣泛的開展，并為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明方向。

礦業(yè)類高等院校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)且安全意識(shí)高的研究型高級(jí)工程技術(shù)人才，而煤炭行業(yè)屬于作業(yè)環(huán)境特殊的高危行業(yè)，為加強(qiáng)學(xué)生對(duì)行業(yè)背景的充分了解和適應(yīng)能力，在本科教育階段加強(qiáng)課堂理論教學(xué)的同時(shí)需要更加重視實(shí)踐教學(xué)方面的建設(shè)。

除此之外，結(jié)合圖4結(jié)果，查閱各關(guān)鍵詞所屬文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)宅基地整理的熱點(diǎn)區(qū)域南方居多，如江蘇省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)等，其中浙江省是文獻(xiàn)記載的探討實(shí)施宅基地整理最早的省份。北方地區(qū)以河北省、北京市、山東省為研究地點(diǎn)的文獻(xiàn)較多，近幾年來對(duì)西北地區(qū)和東北地區(qū)進(jìn)行宅基地整理探索的文獻(xiàn)數(shù)量開始上升，說明宅基地整理范圍逐漸擴(kuò)大。

表2 1998—2020年宅基地整理關(guān)鍵詞聚類信息Table 2 The information of keywords of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

2.4 宅基地整理時(shí)間軸圖譜分析

繪制時(shí)間軸(Timeline)知識(shí)圖譜(圖6)，可以清楚地揭示研究領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)脈絡(luò)及特點(diǎn)，圖6中關(guān)鍵詞所對(duì)應(yīng)的年份表示該研究首次出現(xiàn)的時(shí)間。結(jié)合發(fā)文量的變化趨勢(shì)(圖1)與關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜(圖4)，可以將宅基地整理研究劃分為以下3 個(gè)階段：

1)起步期(1998—2005年)。該階段每年發(fā)文量處于10 篇以下，熱點(diǎn)關(guān)鍵詞較少，主要有土地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)、模式等。這一時(shí)期農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓較為頻繁，由于一些地區(qū)存在用地秩序混亂情況，1998年全國人大常委會(huì)通過新的《土地管理法》，規(guī)定一戶農(nóng)民只能擁有一處農(nóng)村宅基地，農(nóng)民出賣、出租住房后，不允許再次申請(qǐng)農(nóng)村宅基地[26]。在這一主要政策指引下，該時(shí)期文獻(xiàn)類型主要以綜述為主，通過全方位分析各地區(qū)宅基地不合理利用的問題，探討各地區(qū)適宜的宅基地整理政策及模式，為未來該領(lǐng)域研究探明方向。趙哲遠(yuǎn)等[26]以浙江省農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀為例，提出以經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化農(nóng)宅管理、規(guī)范用地行為；徐日輝等[27]針對(duì)近年來江西農(nóng)村“空心村”增多和大量土地被浪費(fèi)等問題，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)市場競爭機(jī)制，多渠道籌措資金，多形式開展宅基地整理；盧向虎等[28]認(rèn)為我國各種制約農(nóng)村人口城鄉(xiāng)遷移的制度不僅影響了我國農(nóng)村人口的城市化,扭曲了勞動(dòng)力資源的配置，也間接造成了農(nóng)村房產(chǎn)閑置導(dǎo)致的宅基地土地浪費(fèi)，未來應(yīng)逐步取消各種限制農(nóng)村人口城鄉(xiāng)遷移的政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)向城鄉(xiāng)戶籍遷移轉(zhuǎn)變。

2)發(fā)展期(2006—2013年)。該階段發(fā)文量較前一階段增幅較大，出現(xiàn)更多關(guān)鍵詞，主要有潛力測算、區(qū)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、增減掛鉤等。該階段關(guān)鍵詞共分為三大類研究熱點(diǎn)。第一類研究熱點(diǎn)主要集中在宅基地整理的前期潛力測算及土地利用規(guī)劃中使用到的各種方法，如計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的方法主要有熵權(quán)法、AHP法等，評(píng)價(jià)方法主要有統(tǒng)計(jì)預(yù)測方法、專家調(diào)查方法、類比分析法、鄰域替代法等。此外，各種模型也被引入整理研究中，如logistic模型、TOPSIS模型、psr模型、SWOT模型、植被指數(shù)模型等。以GIS空間分析為平臺(tái)，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型與評(píng)價(jià)體系也是當(dāng)前熱點(diǎn)。第二類研究熱點(diǎn)為復(fù)墾過程與技術(shù)及其對(duì)土壤理化性質(zhì)的影響，現(xiàn)階段土壤培肥方式主要有施用有機(jī)物料、熟化劑、粉煤灰、秸稈、豬糞和菌渣、袋培基質(zhì)，種植不同作物等。第三類研究熱點(diǎn)是宅基地整理的熱點(diǎn)政策，如2005年底新農(nóng)村建設(shè)政策實(shí)施，學(xué)者們開始研究通過不同的方法措施來達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)；2006年土地增減掛鉤政策進(jìn)行試點(diǎn)，基于增減掛鉤政策下的宅基地整理研究逐漸興起。此外，該階段還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》、《物權(quán)法》以及《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等文件與政策，極大地推動(dòng)了宅基地整理的進(jìn)展，使該階段不再僅僅停留于探索階段，開始轉(zhuǎn)向研究各種整理方法，落實(shí)到整理工作的實(shí)施上。

3)穩(wěn)定期(2014—2020年)。該階段發(fā)文量較上一階段處于波動(dòng)下降狀態(tài)，但每年發(fā)文量仍保持在10 篇以上，熱點(diǎn)關(guān)鍵詞較上一階段有所減少，主要有整理分區(qū)、三權(quán)分置、空間布局優(yōu)化、多因素綜合評(píng)價(jià)法等。2015年全國農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)，2017年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及2018年的三權(quán)分置政策，這些政策促使宅基地整理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段[17]。該階段的研究側(cè)重于宅基地整理空間布局優(yōu)化，學(xué)者們運(yùn)用空間引力模型、景觀格局指數(shù)、加權(quán)Voronoi圖等方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)空間布局的評(píng)價(jià)與優(yōu)化[29]；此外，本階段宅基地整理測算規(guī)劃方法更為精細(xì)化，整理分區(qū)的劃分也更加合理，分區(qū)不再局限于從空間地理位置上進(jìn)行劃分，更多的涉及到次序分區(qū)、時(shí)序分區(qū)及綜合分區(qū)。總體來看，該階段是上一階段研究的延續(xù)與改進(jìn)，雖然該階段發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)波動(dòng)下降狀態(tài)，但每當(dāng)有新政策法規(guī)發(fā)布時(shí)，發(fā)文量又會(huì)稍有增長。

圖6 1998—2020年宅基地整理研究時(shí)間軸知識(shí)圖譜Fig.6 The timeline knowledge mapping of rural residential land consolidation research during 1998 to 2020

2.5 宅基地整理突顯詞分析

突顯詞(burst)探測算法可以通過探測某一時(shí)間段內(nèi)被引頻次或共現(xiàn)頻次突顯度增加的節(jié)點(diǎn)來預(yù)測該領(lǐng)域內(nèi)的研究方向，突顯值的大小顯示了其研究方向的重要性。宅基地整理領(lǐng)域經(jīng)探測得到13 個(gè)突顯詞(表3)，分析可得，研究熱點(diǎn)主要出現(xiàn)在發(fā)展期(2006—2013年)與穩(wěn)定期(2014—2020年)，雖然起步期(1998—2005年)的突顯詞較少，但該階段的土地整理為最早出現(xiàn)，且持續(xù)時(shí)間最長、強(qiáng)度最大的關(guān)鍵詞，為后期研究打下基礎(chǔ)，具有極大的影響作用。此外，宅基地、土地利用、空間重構(gòu)、農(nóng)村這4 個(gè)突顯詞的熱度正在持續(xù)中，未來研究方向也可能會(huì)由此圍繞展開，如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、宅基地制度改革等背景下的宅基地空間重構(gòu)模式與策略及土地利用方式轉(zhuǎn)型，土地利用轉(zhuǎn)型對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)作用機(jī)制研究等都極有可能是近幾年的研究熱點(diǎn)[30-31]。

3 結(jié) 論

本研究借助Citespace對(duì)1998—2020年宅基地整理領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理與分析，總結(jié)了該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。得出結(jié)論如下：

1)宅基地整理研究領(lǐng)域已受到國家層面的高度關(guān)注和重視，研究機(jī)構(gòu)主要集中在高校與研究所上，且合作團(tuán)體初步形成。但該領(lǐng)域所涉及到的學(xué)科較少且分布不均勻，未來可向著跨學(xué)科合作及知識(shí)交叉融合的方向發(fā)展。

2)宅基地整理研究領(lǐng)域當(dāng)前研究熱點(diǎn)主要有宅基地整理的潛力測算與規(guī)劃、不同地區(qū)宅基地整理模式的探索以及宅基地整理相關(guān)政策研究。

3)經(jīng)歷過起步期、發(fā)展期、穩(wěn)定期3 個(gè)發(fā)展階段后，已有多種方法與模型被運(yùn)用于宅基地整理，學(xué)者們也已對(duì)不同地區(qū)的宅基地整理模式進(jìn)行了探索，研究范圍逐漸覆蓋全國各地；此外，宅基地整理研究與每一階段發(fā)布的相關(guān)政策結(jié)合緊密，這使該項(xiàng)研究更有意義。

4 展 望

宅基地整理研究已受到廣泛的關(guān)注，取得了一定成果，該研究領(lǐng)域進(jìn)一步的探討可以從以下4個(gè)方面著手：

1)宅基地整理模式的探索與改進(jìn)。因宅基地整理具有多樣性和豐富性的特點(diǎn)，未來還應(yīng)進(jìn)一步開展不同地域及不同政策背景下的宅基地整理模式與空間重構(gòu)研究，探索積極有效的整理模式。除此之外，可學(xué)習(xí)與借鑒一些國外的整理模式，如法國、瑞典等國的“聯(lián)合開發(fā)”模式等[11]。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景下，宅基地整理模式更加多樣，如整體開發(fā)模式、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式、休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式、鄉(xiāng)村養(yǎng)老帶動(dòng)型模式等，采用這些整理模式不僅可以實(shí)現(xiàn)宅基地的盤活利用，還可以提高農(nóng)村土地利用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程[32]。

2)宅基地整理技術(shù)措施方案的優(yōu)化與提升。宅基地整理在前期規(guī)劃與潛力測算、整理模式方面已有較深入的研究，但在中后期的具體實(shí)施方法上研究略少，未來研究可進(jìn)一步落實(shí)到整理過程中運(yùn)用到的措施工藝及整理后期管護(hù)時(shí)的監(jiān)測方法等；從整體來看，宅基地的景觀格局演變、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值也需要進(jìn)一步研究。此外，宅基地整理還應(yīng)注重多學(xué)科交叉研究，如在前期規(guī)劃測算中與社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科相結(jié)合，整理過程中可以結(jié)合建筑美學(xué)、景觀文化保護(hù)等使整理成果兼具實(shí)用性、可持續(xù)性及美觀性。

表3 1998—2020年宅基地整理研究突顯詞Table 3 The burst words of rural residential land consolidationresearch during 1998 to 2020

3)宅基地整理相關(guān)政策與法律體系的加強(qiáng)。在政策方面，應(yīng)建立健全土地增值收益分配機(jī)制、加快編制村莊規(guī)劃和出臺(tái)入市細(xì)則，推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，以促進(jìn)宅基地整理進(jìn)程；還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)宅基地三權(quán)分置的實(shí)現(xiàn)形式，尤其是在維護(hù)所有權(quán)的基礎(chǔ)上厘清資格權(quán)，深化宅基地制度改革與征地制度，并在此基礎(chǔ)上，盤活宅基地使用權(quán)；此外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，因此，未來宅基地整理工作還應(yīng)在這個(gè)大背景下繼續(xù)發(fā)展[33-34]。在法律方面，應(yīng)明確宅基地權(quán)屬問題，明晰宅基地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓收益分配問題，建立合法合理的宅基地流轉(zhuǎn)制度，減少土地資源浪費(fèi)[32]。在完善相關(guān)政策與法律的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證政策法律的有效執(zhí)行，嚴(yán)格查處整理工作中的違法行為。

4)宅基地整理應(yīng)遵循農(nóng)戶意愿。在整理工作中，農(nóng)民主體作用還尚未發(fā)揮完全，所以還存在著整理成本高、農(nóng)民滿意度低、資金投入不足和效率低等問題。今后還需充分發(fā)揮市場資源配置和政府引領(lǐng)作用，如可以設(shè)置公眾參與宅基地整理的機(jī)構(gòu)，為公眾提供參與平臺(tái)；還可適當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民及其他社會(huì)力量積極參與宅基地整理，并保證其參與度，使之共擔(dān)成本，共享收益[11]。宅基地整理應(yīng)以人為本，尊重農(nóng)戶意愿，順應(yīng)時(shí)代的潮流，切實(shí)滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等政策要求與實(shí)際需求。