新時期應用型本科院校“城市控制性詳細規劃”課程教學現狀與探索——以貴州理工學院為例

張竹昕 沈逸菲

（貴州理工學院，貴州 貴陽 550000）

0 引言

人文地理與城鄉規劃專業是地理科學下的理學專業，其主要偏向于城鄉規劃管理和地理學研究兩個領域[1]。“城市控制性詳細規劃”是貴州理工學院立足于突出其人才培養定位和本專業特色而設置的一門重要的專業必修課。其在規劃體系中起著上承城市總體規劃，下接城市詳細規劃的中間作用。一方面總體規劃市控制性詳細規劃的上位規劃，范圍更為廣泛，關注的是城市宏觀戰略發展方面的問題。例如，城市的行政、定位、規模、空間格局，等等，考慮的是城市在區域中與其他城市的關聯關系。另一方面，修建性詳細規劃是在控制性詳細規劃的基礎之上，將控制性詳細規劃的規定性和指導性指標進行落實，以指導施工的精度為要求來進行制定。從總體規劃到控制性詳細規劃再到修建性詳細規劃，這是一個從宏觀到微觀的過程，是從計劃到實施方案的遞進過程。上位規劃指導下位規劃。這樣就把宏觀的規劃和發展戰略分解為可以實施的城市開發步驟。城市控制性詳細規劃作為人文地理與城鄉規劃專業本科課程要追溯到2000年，最早開設這門課程的是池州師范專科學院[2]。課程的內容主要由用地控制、建筑控制、環境容量控制、設施配套控制以及城市設計五個方面的內容組成。課程的教學目標為，學生能將城市總體規劃的宏觀意圖通過“定性、定量、定位和定界”具體落實到每塊建設用地上，從而為土地出讓提出標底條件或指導修建性詳細規劃。隨著近年來國家生態文明、國土空間規劃、智能方法與技術、鄉村振興等新時代發展戰略的調整，人文地理與城鄉規劃的專業課程教學如何采用合適的教學方法提高課程的教學質量面臨巨大挑戰。

1 課程教學環節現狀

“控制性詳細規劃”課程本身是一門實踐性要求很高的課程，是人文地理與城鄉規劃專業的主干課程之一。立足于貴州理工學院地方性理工科類大學應用型本科辦學定位，為了更好地實現學生與市場的對接，課程內容的建設更強調以技術體系為依據。在“強責任、精技術、善管理、重實踐、求創新”目標指導下，強調工程實踐能力和創新能力。就貴州理工學院而言，該課程的教學環節在達成專業人才培養目標上出現了一些亟待解決的問題：

（1）傳統課程體系缺乏連續性。國內人文地理與城鄉規劃院校的專業方向主要分為地理學和城鄉規劃，為實現這一培養目標，目前四年制本科的傳統教學體系多采用“2+2”的模式，即在一、二年級以通識教育課程和地理學教學內容為主，例如，思想道德修養、形勢與政治、馬克思主義基本原理、城市建設史、自然地理學、人文地理學，等等。三、四年級以城鄉規劃教學內容為主，例如，城市規劃原理、城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市修建性詳細規劃、區域分析與規劃，等等。低年級一、二年級的教學內容強調以地理學為基礎，專注于地理學思維的培養，但卻忽略了規劃設計基礎知識、基礎技能的培養。大部分學生在低年級建立的地理學思維難以適應高年級城市控制性詳細規劃的規劃教學及實踐要求。

（2）宏觀規劃知識訓練薄弱。人文地理與城鄉規劃專業的控制性詳細規劃課程訓練內容偏重于傳統的教學內容和理論知識架構，主要以工程技術知識和技術規劃理論內容為主。面臨新的市場需求，沒有系統地把融入更多現代的工程技術與宏觀層面的政策解讀。控制性詳細規劃作為一種典型的規劃，有別于修建性詳細規劃、建筑設計和景觀設計，它們的動機也截然不同。“設計”是一種主動行為，是對土地利用做出的明確的安排；而“規劃”是一種“干預”行為，是在避免最差的情況出現時利用法律來進行有效干預。比如在強制性指標這一章節中，可以給學生列舉當涉及建筑密度、綠地率、建筑高度、停車位數量、場地開口等內容時，每個體系的力量大小不一：當一件事越是直接地、顯著地牽涉到利益和效率，涉及的法律的強制性就更為突出。比如涉及停車位數量控制，它的法律條款是最弱的。只要不允許用于場地內部的車輛在場地外無償停車，場地就必須自己解決停車位數量，如果不解決，開發商將承擔最終的后果。所以這需要從更為宏觀的層面出發來平衡開發商、政府和居民三者的利益。

（3）實踐性缺乏。課程內容側重理論輕制圖、輕審批，學生缺乏認同感。控制性詳細規劃作為大三人文地理與城鄉規劃專業的必修課，本身通常具有很強的實踐性，對于空間分析能力和規劃理論運用具有很高的要求。國內諸多高校對于該專業的課程設置往往有自身學科背景考慮，在課程開設上基本延續教師講授理論的方式，缺乏對軟件的使用和一些規劃技法的傳授，對學科研究的方法和理論涉及較少。盡管一些學校也開設了控制性詳細規劃實踐相關課程，但此類課程多由其他專業教師擔任，難以在授課過程中有針對性地對城鄉規劃的專業問題進行展開講授。因此，學生則很難將所學的理論課程與實踐項目聯系起來。

（4）學生參與度較差。長期以來，城市控制性詳細規劃作為人文地理與城鄉規劃的專業必須課，教學評價的方式分別為考試和案例分析兩種，對應的教學方式為“PPT+課本”機械式的灌輸和翻轉課堂。十年前，雖然仍是窗幾明亮的教室，可教室里只有大大的黑板和整齊的桌椅；可如今，隨著信息化時代的到來，多媒體已經普及到了各大高校的課堂，極大地改善了教師授課的方式，更加豐富了授課的內容；與此同時，也給教師帶來了更大的挑戰。一方面，照本宣科式的教學方式使教師和學生缺乏互動交流，教師在課堂上滔滔不絕的講課，學生在課下默默地聽課，忽視了學生的個體差異和需求；另一方面，翻轉課堂對學生的自主學習能力要求較高，如果學生不能做好充分的課前準備，直接將成果復制粘貼進報告里面，講的人不用心，聽的人也不用心，導致學生整體的參與度較差。

2 課程改革的探索

（1）構建“主線+知識模塊”的課程體系。主線即以城市控制性詳細規劃設計為主線，將國家政策、經濟發展、人文社會等相關知識以知識模塊的形式融入課程，培養學生的綜合應用能力。規劃工作是在特定的國家制度、社會經濟發展目標以及社會意識環境中開展的，因此國家治理架構、發展戰略導向、社會觀念和需求等變化都會在不同程度上影響控制性詳細規劃的定位和作用。傳統的控制性詳細規劃注重編制內容和技術規范訓練，缺乏對國家政策、經濟發展、人文社會等相關知識的融合。因此人們一方面嘗試在編制內容和技術規范訓練基礎上將社會、經濟、文化等內容以知識模塊形式融入控制性詳細規劃教學中。由于課程的計劃課時有限，根據課程設計中的不同板塊，有針對性的融入1～2個知識模塊。比如，在規定性的控制指標中要考慮社會發展以及政策因素的影響，如地方管理規定、社會發展對容積率、建筑高度的影響等。

（2）建立宏觀層面思維。人文地理與城鄉規劃與工科的城鄉規劃相比較，其更注重的是宏觀層面的規劃，因此在“城市控制性詳細規劃”中，除了編制內容和技術規范設計能力的培養和訓練外，更注重對政策的解讀，要求學生熟練掌握控制性詳細規劃的內容、編制方法、要求。針對此教學目的，人們對選擇模擬“自然資源局、設計單位和政府”三方的情景劇方式，讓學生從前期準備、規劃編制以及規劃審批三個方面參與其中，這樣對學生的宏觀能力訓練起著一個很好的支撐作用。在教學要求上，控制性詳細規劃作為調控城市“政府、開發商、居民”三方利益主體的實踐性課程，需要培養學生宏觀思維能力的建立，建立整體與局部的關系。指導學生以馬克思主義哲學為指導思想，靈活運用于規劃設計中。

（3）強化實踐環節。由于學生的專業背景是地理學，因此學生對GIS（地理信息系統）、建筑、市政的知識儲備存在不足。因此，需要在實踐中增加相關內容的訓練。通過經過“考察往屆學生學習情況—對學生進行訪談—教學組討論”等環節[3]，分析學生在控制性詳細規劃課程中學習的薄弱點，確定相關專題的講解說明。講解的過程為：設定主題—學生查找資料、自主學習—匯報討論—教師點撥—總結[4]。例如，在市政知識模塊可以選取控制性詳細規劃圖則講解，對學生進行市政知識的訓練。同時，需要幫助學生建立了設計的邏輯。無論是從問題出發，還是從文化內核出發，試圖去幫助學生建立一個完整的體系并闡述他們的設計。解決主要問題，協調次要矛盾；文化為核，延伸拓展到最后能夠起到作用都是要去設計構思，錢也是其中的一部分。短小總結是沒用的，調研中更多的還是要發現細節問題和現狀，設計邏輯不能基于臆想。

（4）實現課程教學形式的多樣化[5]。以控制性詳細規劃的課程內容為例，采用課堂辯論、案例匯報以及大作業的形式。例如，在理論講解部分可以采用翻轉課堂，課前讓學生們先把課本教參都看了，并通過自己的理解分析加以濃縮，再加上自己的觀點理解。每個人都帶著充分的課前準備來，就會知道其他人在說什么，就會對于其他人的表述產生贊同或質疑，進而引發討論。教師的角色主要是組織與引導討論和對大家講的東西進行點評和拔高。相比于傳統的課堂教學模式，學生更能主動參與課堂學習，激發學生在課堂中的主動性。

3 結語

“城市控制性詳細規劃”課程是貴州理工學院四年制人文地理與城鄉規劃專業必修的一門專業必修課，是立足于突出貴州理工學院人才培養定位和本專業特色，為培養規劃設計工程相關領域的一線應用型人才而在專業課程體系中設置的主干課程。應用型本科院校的重要職能為培養服務于地方需要的適應生產、建設、管理、服務第一線的高等技術應用型人才，傳統的城市控制性詳細規劃課程教學早已不能滿足當前的市場需求。本文從：（1）傳統課程體系缺乏連續性，低年級一、二年級的教學內容強調以地理學為基礎，專注于地理學思維的培養，但卻忽略了規劃設計基礎知識、基礎技能的培養。大部分學生在低年級建立的地理學思維難以適應高年級城市控制性詳細規劃的規劃教學及實踐要求；（2）宏觀規劃知識訓練薄弱，人文地理與城鄉規劃專業的控制性詳細規劃課程訓練內容偏重于傳統的教學內容和理論知識架構，主要以工程技術知識和技術規劃理論內容為主。面臨新的市場需求，沒有系統地把融入更多現代的工程技術與宏觀層面的政策解讀；（3）實踐性缺乏，學生則很難將所學的理論課程與實踐項目聯系起來；（4）傳統教學評價的方式分別為考試和案例分析兩種，根據學生參與度較差等方面提出城市控制性詳細規劃課程面臨的現狀。貴州理工學院人文地理與城鄉規劃專業的培養目標定位于服務于地方的具有創新精神和實踐能力高素質應用型人才，本文在課程的教學環節進行了初步探索：（1）是構建“主線+知識模塊”的課程體系；（2）是建立宏觀層面思維；（3）是強化實踐環節；（4）是實現課程教學形式的多樣化[7]。