高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟奮力開啟法治建設(shè)先行區(qū)新征程

趙飛

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從關(guān)系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，領(lǐng)導(dǎo)和推動我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在這一偉大進程中形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月，黨中央召開全面依法治國工作會議，首次提出了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時代的里程碑意義。天津要高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟，學(xué)深悟透新思想，把準(zhǔn)把牢新坐標(biāo)，篤定篤行新任務(wù)，展現(xiàn)展示新作為，奮力開啟法治建設(shè)先行區(qū)新征程。

一、學(xué)深悟透新思想，做習(xí)近平法治思想的忠實信仰者、積極傳播者、堅定捍衛(wèi)者、模范踐行者

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和“法治篇”，我們要吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

1.深入把握習(xí)近平法治思想的重大意義。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，在社會主義法治建設(shè)進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。第一，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，標(biāo)志著中國特色社會主義法治理論實現(xiàn)了新的歷史性飛躍。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng)，科學(xué)回答了全面依法治國一系列重大理論和實踐問題，開辟了馬克思主義法治理論中國化的新境界。第二，習(xí)近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我們黨對法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握上升到新的歷史高度。習(xí)近平總書記以高超的政治智慧和敏銳的戰(zhàn)略眼光，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會主任，作出一系列重大決策部署，社會主義法治國家建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平法治思想形成，使我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到新高度，是新時代推進法治中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。第三，習(xí)近平法治思想是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，標(biāo)志著中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。習(xí)近平總書記歷來注重從中華法治文明中汲取精神養(yǎng)分，弘揚出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，創(chuàng)造性地運用到當(dāng)前全面依法治國實踐中，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵。第四，習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)全面依法治國在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，標(biāo)志著法治中國建設(shè)邁上了新征程。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵歷史時刻，習(xí)近平法治思想順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興時代要求，明確了新時代全面依法治國的綱和魂，奠定了全黨全國人民推進社會主義法治建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)，為深入推進全面依法治國發(fā)出了總動員令，是實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略目標(biāo)的根本遵循。第五，習(xí)近平法治思想是法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，標(biāo)志著法治成為“中國之治”的重要基石。習(xí)近平法治思想，貫穿經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，為全黨全國各族人民深刻認(rèn)識法治在治國理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位提供了科學(xué)指引，為依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾提供了強大思想武器。第六，習(xí)近平法治思想是我們黨為全球治理變革提供的中國智慧、中國方案，標(biāo)志著人類法治文明新的時代性進步。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、運用法治和制度規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系和利益等重大理論觀點，飽含對人類發(fā)展重大問題的睿智思考和獨特創(chuàng)見，為我們運用法治思維和法治方式有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險，切實維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益指明了方向，為推動全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案，彰顯了中國力量、中國擔(dān)當(dāng)。

2.深入把握習(xí)近平法治思想的核心要義。習(xí)近平法治思想既有觀大勢、攬全局的戰(zhàn)略視野，又有強化問題意識的現(xiàn)實導(dǎo)向，既講是什么、為什么，又講怎么辦、怎么干，核心要義集中體現(xiàn)為“十一個堅持”。一要牢牢把握全面依法治國的政治方向。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國由誰領(lǐng)導(dǎo)、為了誰、走什么路等大是大非問題，科學(xué)指明了法治中國的前進方向。要深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，自覺堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。要自覺堅持以人民為中心，深刻認(rèn)識全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，用法治保障人民安居樂業(yè)。要深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”“三權(quán)分立”“司法獨立”的路子。二要牢牢把握全面依法治國的工作布局。習(xí)近平法治思想從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠考慮出發(fā)，科學(xué)指明了全面依法治國的總體工作布局。要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深刻認(rèn)識全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。要堅持把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系、有效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷增強法治工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。三要牢牢把握全面依法治國的重點任務(wù)。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國如何重點突破的問題，科學(xué)指明了中國特色社會主義法治的戰(zhàn)略安排。要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。憲法是治國理政的總依據(jù)，全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，善于綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，占領(lǐng)法治制高點，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。四要牢牢把握全面依法治國的重要保障。習(xí)近平法治思想深刻回答了提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍等問題，科學(xué)指明了加強全面依法治國保障的工作方向。要推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

3.深入把握習(xí)近平法治思想的實踐要求。習(xí)近平法治思想深刻闡明了法治領(lǐng)域重大辯證關(guān)系，廓清了思想困惑，體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略思維和強烈的辯證思維，為我們正確處理好全面依法治國重大關(guān)系提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。一要正確處理黨和法的關(guān)系。黨和法的關(guān)系，是中國特色社會主義法治的核心問題。必須牢記一個根本觀點。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義法治最大的區(qū)別。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們不能有絲毫的動搖，不能有片刻的遲疑，不能有一步的退讓！必須認(rèn)清一個政治陷阱。習(xí)近平總書記一針見血地指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的，而是統(tǒng)一的。憲法明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，黨依照法律辦事，兩者相互統(tǒng)一。必須劃清一個重大界限。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體、就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律。二要正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。依法治國與依規(guī)治黨各有側(cè)重、密不可分，有機統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治的偉大實踐。一方面，依規(guī)治黨是依法治國的保障。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。我們黨是全世界最大的執(zhí)政黨，如果不能把黨的各項工作納入黨內(nèi)法規(guī)軌道，不能嚴(yán)格按制度治黨，依法治國就會落空。另一方面，依法治國是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)。憲法以根本法的形式確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，憲法法律為包括黨組織和黨員在內(nèi)的一切組織和個人提供了基本行為規(guī)則，全黨都要在憲法法律范圍內(nèi)活動，依法治國實現(xiàn)不了，依規(guī)治黨也不可能真正實現(xiàn)。持續(xù)增強黨依法執(zhí)政的本領(lǐng)，既要增強黨依據(jù)憲法法律治國理政的本領(lǐng)，也要增強黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的本領(lǐng)，切實履行好黨在新時代執(zhí)政興國的歷史使命。三要正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。中國特色社會主義法治道路的鮮明特點，就是堅持一手抓法治、一手抓德治，法律和道德相輔相成、相得益彰。一方面，法律有效實施需要道德支撐;另一方面，道德踐行離不開法律保障。四要正確處理改革和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記把改革和法治比喻為“鳥之兩翼、車之兩輪”，兩者相輔相成、相伴而生，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。歷史實踐證明，只有在法治下推進改革，才能最大限度凝聚改革共識，匯聚改革合力。只有主動適應(yīng)改革需要，發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，才能做到重大改革于法有據(jù)。黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面依法治國作為主題并作出決定，是“四個全面”戰(zhàn)略布局在時間軸上的順序展開。改革和法治，就像兩個輪子，共同推動全面建成社會主義現(xiàn)代化國家事業(yè)滾滾向前。

二、把準(zhǔn)把牢新坐標(biāo)，從法治天津建設(shè)創(chuàng)新實踐中汲取信心和力量

民主法治是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的重要內(nèi)容，為我們在新的更高起點上推進法治天津指明了方向、注入了動力、提供了遵循。市委印發(fā)了《法治天津建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《天津市法治社會建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，我們要深刻理解法治在城市治理現(xiàn)代化中的重要作用，堅定信心、把握形勢、破解難題，讓法治成為天津高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和城市“金名片”。

1.深刻認(rèn)識全面依法治市工作取得的成績。黨的十八大以來，市委堅持以習(xí)近平法治思想為指引，從“四個全面”戰(zhàn)略布局天津?qū)嵤┑恼魏腿指叨?，謀劃推進法治天津建設(shè)，取得了豐碩理論成果、制度成果、實踐成果。一是黨對全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，有力夯實法治天津建設(shè)的政治根基。市委召開全面依法治市工作會議掀開法治天津建設(shè)新篇章。市委書記帶頭履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動形成黨委牽頭抓總、一把手負(fù)總責(zé)、各方面齊抓共管的工作格局。市政府多次召開常務(wù)會議聽取專題匯報，研究解決法治政府建設(shè)重點難點問題。市委成立全面依法治市委員會，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有力推動天津經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域法治化進程。二是堅持依法防控、依法治理，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。市人大、市政府出臺依法防控疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等的法規(guī)規(guī)章，執(zhí)法司法機關(guān)依法從嚴(yán)從快打擊違法犯罪，依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織開展“防控疫情法治同行”專項行動，深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，推行市場主體免罰清單制度等。三是筑牢首都政治“護城河”天塹，天津成為全國最安全穩(wěn)定的城市之一。圓滿完成習(xí)近平總書記來津視察、黨的十九大召開、新中國成立70周年大慶、全國“兩會”等一系列重要節(jié)點重大維穩(wěn)安保任務(wù);連續(xù)實現(xiàn)進京非訪、群體性事件等“六個零發(fā)生”;在全國率先提出創(chuàng)建“無黑”城市目標(biāo);命案、槍案、綁架案連續(xù)六年全破，刑事警情連續(xù)五年下降，全國平安建設(shè)考核天津位居前列。四是抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進立法、執(zhí)法、司法、守法各項工作。地方立法特色更加鮮明，制定地方性法規(guī)121件、政府規(guī)章40件，在濕地保護、預(yù)防和治理校園欺凌等方面，創(chuàng)造了地方立法多項全國首次。法治政府建設(shè)提檔增速，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，推出“民營經(jīng)濟19條”“海河英才”“營商環(huán)境三年行動”等系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。司法改革紅利不斷釋放，成功辦結(jié)一大批中央交辦重大專案，司法標(biāo)準(zhǔn)化、員額遴選政治理論考查、司法裁判執(zhí)行聯(lián)動中心等經(jīng)驗做法得到中央肯定，法檢兩院工作報告人大通過率屢創(chuàng)歷史新高?！捌呶濉逼辗▓A滿收關(guān)，深入推進“12·4”國家憲法日暨宣傳周活動，法治副校長遍布全市877所小學(xué)和527所中學(xué)，全市47個村（社區(qū)）被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。五是深入推進社會治理法治化，在法治軌道上蹚出超大城市治理新路子。依法整治違章建筑、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)隱患，全面拆除違法“大棚房”，分類整治“散亂污”企業(yè)，有效破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”問題。建立覆蓋全市的三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，2020年全市信訪總量同比下降35.75%?！帮w地治理”攻堅戰(zhàn)取得重要戰(zhàn)果，運用法治思維和法治方式補齊基層社會治理短板。市委十一屆九次全會審議通過《天津市部分行政區(qū)域界線變更方案》，進一步鞏固“飛地治理”成果。

2.準(zhǔn)確把握全面依法治市工作面臨的形勢。“十四五”時期是天津開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，全面依法治市面臨著前所未有的機遇挑戰(zhàn)和更高標(biāo)準(zhǔn)要求。一是法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用更加凸顯。當(dāng)前各地紛紛發(fā)力法治建設(shè)，上海提出“使法治成為上海核心競爭力的重要標(biāo)志”，北京提出“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”，浙江提出“法治中國示范區(qū)”，深圳提出“中國特色社會主義法治先行示范城市”。天津如何提高法治工作水平，更好發(fā)揮法治在城市治理中的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，是擺在我們面前的一大課題。二是依法筑牢首都政治“護城河”的任務(wù)更加艱巨。天津作為黨中央“家門口”、首都政治“護城河”，如果在依法處理上出現(xiàn)了什么問題，馬上會授人以柄、給人口實，政治“護城河”就會有漏洞。我們要站在維護國家政治安全的高度，立足首都之穩(wěn)、全國大局之穩(wěn)，深入推進天津依法治市工作，當(dāng)好天津衛(wèi)、守好東大門。三是人民群眾對法治的新需求新期待更加突出。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾法治意識、權(quán)利意識不斷增強，要求我們把法治擺在更加突出的位置，運用法治思維和法治方式更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

3.清醒看到全面依法治市工作存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入透徹，“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”進展還不平衡，部分黨員干部走中國特色社會主義法治道路信心不足，追求效率忽視程序等錯誤思想仍然存在;對標(biāo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，法治對高質(zhì)量發(fā)展保障作用發(fā)揮還不充分，法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，基層行政執(zhí)法不作為亂作為問題依然突出;對標(biāo)人民群眾的新期待新要求，執(zhí)法司法效率效能不高，為民宗旨意識不牢，機械辦案、關(guān)門辦案、就案辦案問題時有發(fā)生;對標(biāo)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，社會治理體系還不完善，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力還不強，政策碎片、條塊分割、部門利益等問題還比較突出，個別執(zhí)法手段單一，搞“一刀切”治理，效果“南轅北轍”;對標(biāo)德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的法治工作隊伍要求，不忠、不公、不廉、不敬、不為、不能、不實“七不”問題不同程度存在，影響人民群眾對法治的信心，制約法治天津建設(shè)進程。

三、篤定篤行新任務(wù)，把法治建設(shè)先行區(qū)美好藍圖變?yōu)閷嵕?/p>

市委書記李鴻忠同志在市委全面依法治市委員會第四次會議上明確提出“法治建設(shè)先行區(qū)”的目標(biāo)要求。聚焦這一目標(biāo)，我們要以更高政治站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求、更實工作舉措，全力以赴把法治建設(shè)先行區(qū)的總藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)榻蚬链蟮厣系纳鷦訉嵺`和實際成效。

1.明確“為什么”提出法治建設(shè)先行區(qū)。黨中央賦予天津“一基地三區(qū)”的城市功能定位，其中“改革開放先行區(qū)”是第一定位。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，“改革開放先行區(qū)”其中內(nèi)在涵蓋了“法治先行”要求?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)先行區(qū)”與“改革開放先行區(qū)”共同發(fā)力，能夠更好地引領(lǐng)“十四五”時期全面依法治市工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供強大動力和堅實保障。

2.明確法治建設(shè)先行區(qū)內(nèi)涵“是什么”。法治建設(shè)先行區(qū)，一是強調(diào)爭“先”，要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想上走在前、作表率，在立法、執(zhí)法、司法、守法各方面領(lǐng)先、創(chuàng)先、當(dāng)先，走在全國前列;二是強調(diào)踐“行”，要堅定不移貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅定不移抓好黨的路線方針政策和國家憲法法律執(zhí)行、施行、遵行，力爭在地方立法質(zhì)量和效率、政府治理法治化、公正司法能力、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力、市民整體法治素養(yǎng)、法治化營商環(huán)境水平、社會治理法治化、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等八個方面走在全國前列。

3.明確實現(xiàn)法治建設(shè)先行區(qū)“怎么干”。構(gòu)建“1+3+10”工作格局。“1”是必須緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神這一條主線;“3”是必須一體推進法治天津、法治政府、法治社會三大建設(shè);“10”是必須抓好“十件要事”。一要抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳解讀等重點工作，認(rèn)真做好下半年中央全面依法治國委員會辦公室到各地專項督察的迎檢準(zhǔn)備工作。二要抓好高質(zhì)量立法。圍繞科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、防范風(fēng)險、京津冀協(xié)同發(fā)展、基層社會治理等推進高質(zhì)量、高效率立法，加強重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，突出天津特色，既搞一些“大塊頭”，也搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。三要抓好法治政府建設(shè)。以《天津市法治社會建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》出臺實施為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進重大行政決策法治化，深化行政執(zhí)法體制改革，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，構(gòu)建符合直轄市特點的政府治理體系。四要抓好司法公信力建設(shè)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。五要抓好法治化營商環(huán)境建設(shè)。以法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動為牽引，全面加強產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護，提升執(zhí)法監(jiān)管能力，深入推進信用體系建設(shè)，加強涉企法治宣傳服務(wù)，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，讓公平公正成為市場主體扎根天津發(fā)展的“壓艙石”。六要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。加強憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，壓實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展好年終述法工作，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。七要抓好市民法治素養(yǎng)提升。依靠法治權(quán)威解決信訪不信法、纏訪鬧訪等困擾基層單位的問題。為“八五”普法開好局，把社會主義法治文化建設(shè)作為重點，加大全民普法力度，加強青少年法治教育，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛。八要抓好法治人才隊伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，深入推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。深入開展政法隊伍教育整頓，全面增強政法隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。九要抓好法治保障體系建設(shè)。加強政治和組織保障，各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機關(guān)開展工作，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。加強科技和信息化保障，加快智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法建設(shè)，提升法治天津建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。十要抓好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)一貫到底，全面貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。要推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強力推進講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實、深入治理形式主義官僚主義不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項行動，持續(xù)優(yōu)化凈化政治生態(tài)。這“十件要事”既覆蓋法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各領(lǐng)域，又緊扣制約法治天津建設(shè)發(fā)展、人民群眾反映強烈的法治問題，是實現(xiàn)法治建設(shè)先行區(qū)目標(biāo)的主要抓手。

四、展現(xiàn)展示新作為，以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實、責(zé)任落實

2021年是全面依法治國工作的“落實年”。法治天津建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以只爭朝夕的狀態(tài)、改革創(chuàng)新的精神、扭住不放的韌勁抓好落實，讓習(xí)近平法治思想在津沽大地落地生根，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)抓落實。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部從法治思想、法治理論、法治體系上正本清源，對法治領(lǐng)域的錯誤言論觀點寸步不讓、堅決斗爭。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治市的制度機制。完善市委依法治市委員會及其辦公室、協(xié)調(diào)小組工作制度機制，統(tǒng)籌整合各方資源力量。各級黨委要聚焦黨中央和市委關(guān)心、社會關(guān)注、基層期盼的重點任務(wù)，積極推進法治領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新，深化從形式法治到良法善治的偉大變革。要堅持依法治市和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。以法治理念統(tǒng)領(lǐng)依法治市和依規(guī)治黨，不斷推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，把法治理念、法治思維和法治方式貫穿依法治市和依規(guī)治黨全過程各方面。

2.緊跟“十四五”規(guī)劃抓落實。要以法治護航京津冀協(xié)同重大戰(zhàn)略實施。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，加強交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重要領(lǐng)域協(xié)同立法，加強執(zhí)法司法協(xié)同工作，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。要著力為構(gòu)建新發(fā)展格局打造法治引擎。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，在法治軌道上應(yīng)對新情況新問題，以法治保穩(wěn)定、促發(fā)展。要圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依法平等保護各類市場主體權(quán)益，加快推進新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津市企業(yè)家法治服務(wù)中心。要深入推進基層社會治理法治化。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進市域社會治理現(xiàn)代化。要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，能在進入司法程序之前化解的就要積極化解。

3.緊貼群眾需求抓落實。要回應(yīng)群眾期盼、反映群眾心聲。要堅持廣察民情、廣納民意、廣聚民智，讓法規(guī)規(guī)章成為體現(xiàn)人民意志、增進社會認(rèn)同的最大公約數(shù)。要嚴(yán)格落實重大行政決策法治化要求，強化公眾參與保障，提高決策民主化水平。要既嚴(yán)格遵循法律，又充分兼顧公理和情理，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要重拳整治侵害群眾利益的違法犯罪。要推動掃黑除惡常態(tài)化，加大食品藥品、環(huán)境保護、社會治安等領(lǐng)域執(zhí)法力度，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。要對群眾深惡痛絕的執(zhí)法司法腐敗、徇私枉法等下重拳、出狠手，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”。要為群眾提供高品質(zhì)的法治公共產(chǎn)品。要多從群眾角度看問題，強化“用戶思維”，注重“用戶體驗”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“法治為民辦實事”活動，抓好2021年推出的10件法治為民實事，打造一批法治工作亮點，讓法治建設(shè)成果惠及全體市民。要引導(dǎo)全體市民樹立法治信仰。要從法治工作部門做起，堅決破除社會上的各類潛規(guī)則。用實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，通過法律程序維護合法權(quán)益。

4.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓落實。新時代推進全面依法治市，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅定信念、統(tǒng)一行動，發(fā)揮好“四個帶頭”作用。帶頭尊崇法治、敬畏法律。要解決好尊法問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從踏入干部隊伍的第一天起抓起，加強教育、培養(yǎng)自覺，增強法治意識，養(yǎng)成法治習(xí)慣。帶頭了解法律、掌握法律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握黨處理法治問題的基本立場，弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)、知識基礎(chǔ)。帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，無論是因為“法盲”導(dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究。法治之下，任何人都不能心存僥幸，沒有免罪的“丹書鐵劵”，也沒有“鐵帽子王”。帶頭厲行法治、依法辦事。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為，真抓真管。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，以實際行動帶動全社會尊法學(xué)法守法用法。

作者系天津市委常委、政法委書記

責(zé)任編輯：雙艷珍