開啟新時代中國特色大國外交推動構(gòu)建人類命運共同體

呂虹

作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，構(gòu)建人類命運共同體也是新時代中國特色社會主義外交思想的重要理念。黨的十八大以來，習近平總書記相繼提出“命運共同體”和“人類命運共同體”等概念，并在實踐中不斷深化對“人類命運共同體”的認識。黨的十九大提出，世界各國共同構(gòu)建人類命運共同體。“構(gòu)建人類命運共同體”已經(jīng)寫入中國憲法，也成為聯(lián)合國正式?jīng)Q議的內(nèi)容。黨的十九屆五中全會再次強調(diào)，要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。從中國的角度看，我們需要基于新時代中國特色大國外交的視角，探討推動構(gòu)建人類命運共同體的路徑。

一、構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國特色大國外交的重要內(nèi)容

構(gòu)建人類命運共同體是我國提出的一項對外倡議，是新時代中國特色大國外交的重要內(nèi)容。推動構(gòu)建人類命運共同體，建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，是我們黨立足時代發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略選擇。

1.新時代中國特色大國外交的概念。一是“新時代”。黨的十九大報告作出了一個重大的政治論斷，即中國特色社會主義進入了新時代。關(guān)于“新時代”的起點問題，中央紀委監(jiān)察部給出了明確而權(quán)威的答案，即“新時代是從黨的十八大開啟的”。二是“中國特色大國外交”。“中國特色大國外交”可以理解為：中國作為一個大國所奉行的有自身特色、風格和氣派的外交理念和政策，這些特色主要體現(xiàn)為習近平總書記指出的“六個堅持”。2014年11月，習近平總書記強調(diào)，“中國必須有自己特色的大國外交”。可見，“中國特色大國外交”這一概念的提出，處于黨的十八大以來的中國特色社會主義新時代，二者具有時間與內(nèi)容上的一致性。

2.新時代中國特色大國外交的理論體系。一是基本目標。外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交主要服務(wù)于內(nèi)政。新時代中國特色大國外交服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，服務(wù)于維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，新時代中國特色大國外交致力于推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。二是主要理念。對周邊國家，中國提出“親誠惠容”的新理念;對非洲和其他發(fā)展中國家，中國提出“真實親誠”和正確義利觀等新理念;在政治與安全方面，中國提出結(jié)伴不結(jié)盟、核安全觀和新亞洲安全觀等新理念;在全球治理和國際關(guān)系方面，中國提出人類命運共同體、新型國際關(guān)系等新理念。三是核心原則。新時代中國特色大國外交堅持和平共處五項原則，堅持和平發(fā)展、合作共贏的基本原則。

3.新時代中國特色大國外交的實踐布局。新時代中國特色大國外交堅持全面推進、突出重點、以點帶面、點面結(jié)合，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。一是大國方面。中國不僅與美國、俄羅斯、歐盟等傳統(tǒng)世界大國（集團）密切交流與合作，致力于推動建設(shè)新型大國關(guān)系，而且積極與以“金磚國家”為代表的新興大國合作。二是周邊方面。中國加強與東盟、日本、韓國、印度、巴基斯坦、尼泊爾等國家的合作，啟動了一批新項目。三是發(fā)展中國家方面。中國注重同非洲、拉美、阿拉伯、太平洋等地區(qū)各國的交往與合作。四是熱點問題方面。中國積極參與朝核問題、伊核問題、敘利亞問題和巴以問題等國際熱點問題的斡旋與談判，為緩和地區(qū)緊張局勢作出重要貢獻。五是落實重大倡議方面。中國積極推動落實“一帶一路”建設(shè)，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，并在這些領(lǐng)域?qū)嵤┝司唧w的外交舉措。

二、基于新時代中國特色大國外交核心理念推動構(gòu)建人類命運共同體

理念是行動的先導，共識是合作的前提。推動構(gòu)建人類命運共同體，需要基于新時代中國特色大國外交的核心理念，傳播構(gòu)建人類命運共同體的國際倡議，在國際社會達成更廣泛的共識。中國特色大國外交提出的新理念，對推動構(gòu)建人類命運共同體能夠產(chǎn)生重要的推動作用。

1.價值層面的理念。新時代中國特色大國外交提出正確義利觀、“親誠惠容”“真實親誠”“新型大國關(guān)系”等新理念。在對發(fā)展中國家外交方面，堅持正確義利觀，就是要講信義、重情義、揚正義、樹道義，處理好“義”與“利”的關(guān)系，既要主持正義又要合理看待利益。“親誠惠容”和“真實親誠”是在正確義利觀基礎(chǔ)上對發(fā)展中國家提出的，目的是要處理好中國與其他發(fā)展中國家的關(guān)系。在對大國外交方面，“新型大國關(guān)系”是一種不同于“傳統(tǒng)大國關(guān)系”的新理念，以不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏為核心。傳播上述價值新理念，不僅有助于其他國家更好地了解中國外交，而且有助于更多國家之間達成共識，為推動構(gòu)建人類命運共同體奠定思想基礎(chǔ)。

2.政策層面的理念。在新時代中國特色大國外交中，中國提出“一帶一路”建設(shè)、結(jié)伴不結(jié)盟、核安全觀、新亞洲安全觀等新政策理念。“一帶一路”建設(shè)是在借用歷史元素的基礎(chǔ)上，基于當代中國外交的原則與理念，與“一帶一路”沿線各國加強各領(lǐng)域的合作，推動相關(guān)國家共同發(fā)展繁榮。結(jié)伴不結(jié)盟立足于和平發(fā)展，成為新型國際關(guān)系和當前國際安全中的一個新潮流。中國的核安全觀的原則是，既重視發(fā)展又重視安全，既強調(diào)權(quán)利又強調(diào)義務(wù)，既堅持自主又堅持協(xié)作，既注重治標又注重治本，強調(diào)國際社會加強合作，確保世界和平與發(fā)展。新亞洲安全觀著眼于亞洲的安全問題，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，致力于走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。推進構(gòu)建人類命運共同體，需要宣傳這些政策新理念，讓外界更好地理解中國的外交政策。

3.哲學層面的理念。在新時代中國特色大國外交中，中國明確提出“人類命運共同體”的理念，它在本質(zhì)上體現(xiàn)出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的“人類共同價值”，這不僅與聯(lián)合國追求的普遍人類價值一致，而且與中國提倡的社會主義核心價值觀一致，體現(xiàn)了全人類的共同理想。堅持這一價值理念，有利于各國人民在交往中凝聚和團結(jié)在一起，是各國人民的評判標準和作出決策的思想依據(jù)。因此，為了促進構(gòu)建人類命運共同體達成更高層面的共識，需要大力傳播“人類命運共同體”“人類共同價值”等哲學新理念。

三、遵循新時代中國特色大國外交的基本原則推動構(gòu)建人類命運共同體

中國奉行獨立自主的和平外交政策，新時代中國特色大國外交遵循和平共處、和平發(fā)展、合作共贏和共商共建共享的原則。

1.和平共處原則。和平共處五項原則是中國、印度和緬甸領(lǐng)導人在20世紀50年代共同倡導的。幾十年來，中國在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，堅持獨立自主的和平外交政策，同世界各國展開友好合作，在全球交朋友，在全球結(jié)伙伴。和平共處五項原則與聯(lián)合國憲章的宗旨、原則相一致，也是規(guī)范國際關(guān)系的重要準則，符合各國人民的根本利益和長遠利益，在國際社會具有很高的接受度。新時代中國特色大國外交必然遵循和平共處原則，它是中國外交取得進展的基礎(chǔ)，在推動構(gòu)建人類命運共同體方面，中國同樣需要遵循這一原則。

2.和平發(fā)展原則。和平發(fā)展具有對內(nèi)和對外兩個維度。在對內(nèi)方面，和平發(fā)展強調(diào)依靠自身力量和國內(nèi)外條件促進本國發(fā)展;在對外方面，和平發(fā)展強調(diào)堅持對外開放，通過自身發(fā)展促進國際合作和各國共同發(fā)展。改革開放以來，中國始終堅持走和平發(fā)展道路，這也是指導我國外交工作的重要原則。當前，美國加強與中國的戰(zhàn)略競爭，并竭力拉攏盟友對華施壓，力圖抵制“一帶一路”建設(shè)并遏制中國的快速發(fā)展。然而，絕大多數(shù)國家并不希望在中美兩國之間“選邊站”，更不愿意成為美國遏華戰(zhàn)略的工具，而是希望維護世界的和平穩(wěn)定，搭上中國快速發(fā)展的“快車”，促進本國發(fā)展。在全球化日益深化的當今世界，實現(xiàn)中國夢不可能脫離世界交往和國際環(huán)境，同時其他國家也有自己的夢想，希望實現(xiàn)更好的生活。因此，中國外交堅持和平發(fā)展道路和外交指導原則，促進中國與世界各國的交往與合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。同樣道理，構(gòu)建人類命運共同體也需要堅持和平發(fā)展的原則。

3.合作共贏原則。當前，各國之間的聯(lián)系日益緊密，相互依存不斷加深。同時，世界又面臨諸多挑戰(zhàn)，如各國發(fā)展不平衡、全球經(jīng)濟增長乏力、貧富差距鴻溝拉大、地區(qū)局勢持續(xù)動蕩、恐怖主義肆虐、霸權(quán)主義抬頭等。對于這種情況，只有堅持合作共贏的理念與原則，才能制定更合理的對外政策，處理好國際關(guān)系與熱點問題，為和平發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實際上，倡導合作共贏不僅要在平等互利的基礎(chǔ)上加強合作，還要突破“零和博弈”的思維定勢，超越“國強必霸”的歷史覆轍，反對和抑制霸權(quán)主義和強權(quán)政治，從而為各國自由平等地參與國際合作與促進本國繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。因此，堅持合作共贏的外交原則，是推進構(gòu)建人類命運共同體的題中應(yīng)有之義。

4.共商共建共享原則。共商共建共享原本是針對“一帶一路”提出的建設(shè)原則。一方面，“一帶一路”建設(shè)旨在通過加強國際合作促進相關(guān)國家共同發(fā)展，這屬于全球治理的一個重要領(lǐng)域。在全球治理方面，中國也提倡遵循共商共建共享的原則。另一方面，“一帶一路”建設(shè)與構(gòu)建人類命運共同體具有內(nèi)在一致性，也需要遵循共商共建共享的原則。因此，共商共建共享原則不僅適用于“一帶一路”建設(shè)，而且適用于全球治理和構(gòu)建人類命運共同體。

四、依托新時代中國特色大國外交的戰(zhàn)略布局推動構(gòu)建人類命運共同體

新時代中國特色大國外交始終堅持“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的外交總布局。作為新時代中國特色大國外交的重要內(nèi)容，構(gòu)建人類命運共同體不僅要符合中國外交總體布局，還可以依托新時代中國特色大國外交的戰(zhàn)略布局，借助其他外交戰(zhàn)略加以推進。

1.推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。新型大國關(guān)系以相互尊重、合作共贏為核心特征，是處理崛起大國與守成大國關(guān)系的新方式。在新時代，中國推動構(gòu)建新型大國關(guān)系的主要目標是美國。兩國領(lǐng)導人通過各種場合的會晤，引領(lǐng)中美管控分歧、深化合作、增進互信。對于中俄關(guān)系，兩國領(lǐng)導人交往頻繁，雙方在許多大項目方面的合作取得突破性進展，在重大國際和地區(qū)問題上密切協(xié)調(diào)配合，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運行。對于中歐關(guān)系，中國與歐洲國家、歐洲次區(qū)域以及歐盟的合作深入發(fā)展。總體來看，新時代的新型大國關(guān)系構(gòu)建取得不同程度的進展，這有助于推動世界大國融入構(gòu)建人類命運共同體的進程中。

2.構(gòu)建周邊命運共同體。周邊國家是中國和平發(fā)展的重要外部依托，中國歷屆領(lǐng)導人都十分重視周邊外交工作。在東南亞地區(qū)，中國外交取得的成績尤其顯著，如打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、推進瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、提出建設(shè)中緬經(jīng)濟走廊等。在南亞地區(qū)，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)取得重要進展，孟中印緬經(jīng)濟走廊和中尼印經(jīng)濟走廊也處于聯(lián)合研究的過程中。在周邊其他地方，中國與各國的交流和合作也不斷加強。中國周邊外交的順利推進，有助于構(gòu)建周邊命運共同體，進而推動構(gòu)建人類命運共同體。

3.打造中非、中拉命運共同體。非洲是發(fā)展中國家最多的大洲，多數(shù)非洲國家與中國保持傳統(tǒng)的友好關(guān)系。近年來，隨著非洲國家經(jīng)濟實力的增強，雙方的經(jīng)濟合作不斷加強。一方面，拉美國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍好于非洲國家，但不少國家因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度或政治問題導致經(jīng)濟增長長期乏力，而中國廣闊的市場使雙方具有合作的巨大空間。另一方面，中拉在貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的合作也不斷增強，雙方的了解日益加深。在這種情況下，打造中非、中拉命運共同體具有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.推動全球治理。由于部分主要西方國家的民粹主義、孤立主義和保護主義傾向日益明顯，以西方為主的全球治理機制顯得越來越應(yīng)對乏力。新時代以來，中國不斷加深全球治理的參與程度，在許多全球治理的多邊機制中發(fā)揮日益重要的作用。中國積極完善全球治理的多邊機制，如推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革，成立亞投行，主辦亞信峰會、APEC峰會、G20峰會、金磚國家峰會等國際會議。中國在聯(lián)合國等國際組織和多邊機制中提供全球治理的中國智慧和中國方案。中國的這些外交舉措有助于緩解全球治理赤字，為構(gòu)建人類命運共同體創(chuàng)造了條件，發(fā)揮了引領(lǐng)全球治理的作用。

5.推進“一帶一路”建設(shè)。提出和落實“一帶一路”倡議是新時代中國特色大國外交的重要成就，不斷推進“一帶一路”建設(shè)有助于推進構(gòu)建人類命運共同體。在推進“一帶一路”建設(shè)的過程中，許多沿線國家已經(jīng)加入該倡議，加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并積極參與相關(guān)事務(wù)的國際合作，取得了突出的成就。今后，中國需要利用各種雙邊和多邊機制繼續(xù)加大交流與溝通力度，進一步加強與沿線國家的合作。這樣不僅有助于強化中國的多邊外交，而且能夠推動“一帶一路”建設(shè)，幫助更多國家參與到構(gòu)建人類命運共同體的事業(yè)中來。

6.完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界各國逐漸重視經(jīng)濟合作，中國與不少國家建立了各種伙伴關(guān)系。黨的十八大以來，中國領(lǐng)導人在不同場合多次強調(diào)加強伙伴關(guān)系網(wǎng)建設(shè)。習近平總書記指出，要形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。目前，中國已經(jīng)建立了大約80對不同形式的伙伴關(guān)系，基本上覆蓋了世界上的主要國家和重要地區(qū)。可見，中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)建設(shè)取得巨大成就，堅持和完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)同樣有利于推動構(gòu)建人類命運共同體。

作者系中共山東省委黨校（山東行政學院）黨建教研部副教授

責任編輯：李 欣