特色城市規劃管理體系的構建及相關舉措研討

劉偉如

東莞市自然資源局 廣東 東莞 523000

引言

對于城市發展進程而言，城規管理工作和城建管理工作在改善城市自身環境方面有著很明顯的積極作用，但在各類產業大力發展的今天，原有對城市發展立下頭功的工業產業，卻對城市環境造成了無法忽視的破壞，嚴重影響民眾的生活。為了減少外界不良因素對民眾生活產生影響，最根本的解決方式便是實現居住區與工業區的分離，保證發展的同時，盡可能提高民眾生活環境水平。

1 城市規劃管理工作意義

城市規劃管理是一項具備綜合性、整體性于一身建設性工作。在城市發展建設進程中，存在著過程性、長期性的發展特征。因此，城規管理工作需要統籌經濟效益需求與城市生態文明建設。實現城市大力發展經濟的同時，兼顧民眾生活居住環境質量，實現自然環境與社會環境的協調可持續發展建設，保證城市規劃管理的科學性與合理性。

實現城市的合理建設，城市規劃管理工作必須安排到位。從城市規劃角度來說，具體的規劃管理舉措是工作的一大重點。城市規劃管理舉措的合理科學應用，是城市規劃設計合理性的根本保障，也可以使規劃設計方向更加明確，保證了城市規劃方案的有效升級，也保障了設計人員自身的設計水平。在城市規劃管理執行過程中，為防止外部的各類因素影響城規建設效果，需要針對所規劃城市的具體情況出發，并進行充分全面的研究分析，在保證滿足相關法規制度的基礎上，制定出最適宜、最具科學性的建設規劃方案，最大化發揮城市規劃管理工作的效能[1]。

如今城市現代化建設需求不斷提升，城市規劃管理工作又恰好是在城市規劃發展需求的基礎上，對城市今后的發展提出主導建設方針，實現城市內部資源的高度整合與高效合理利用。城規管理工作過程中，需要時刻保證在規劃建設原則的基礎上，針對城市內部空間與土地的建設進行合理的規劃管理。以相關法律法規為依據，嚴格按規、按流程辦事，保證城市資源與空間開發利用的合理、合法性，對項目選址與具體用地等方面工作，進行嚴格的監管，保證城規項目在得到規劃許可后可以立即開展相關工作。

2 當前城市規劃管理工作存在問題

2.1 缺乏高效的工作管理體系

當前，城規管理工作效率低下主要體現于兩方面。首先在于規劃管理工作公開性無法得到充分保障。另一方面則是參與部門眾多，部門之間的協調交流不通暢的問題。一個區域內的規劃與建設方向是需要政府與民眾共同參與的，只有政府與民眾密切合作，共同出謀劃策，才能順保證規劃建設的全面性與可行性。

2.2 區域特色表現不足

城市規劃工作需要充分應用因地制宜規劃理念。必須從區域特色文化出發，為城市建設提供全新的發展脈絡。不能只追求模仿大城市發展建設模式與理念，相關規劃人員應做到自由量裁的工作模式開展對城市的規劃管理。

2.3 管理手段較為落后

當前許多城市的規劃管理工作不同程度的存在成本與技術受限的問題。管理技術過于陳舊，必將導致信息更新不及時，相關部門工作滯后現象，最終嚴重影響城規管理工作。

2.4 相關技術人員專業素養素質存在不足

監管技術人員的校驗落實與城規管理工作息息相關，因此相關技術人員的專業素養在整個城市規劃管理工作的推進過程中至關重要。然而，當前存在大量技術人員綜合專業素養并不過關，無法合理可觀的處理相關問題，且實踐能力不足嚴重阻礙了城市規劃管理工作的有序開展與高效執行。

2.5 城規管理工作的公眾參與度不足

在城規管理工作中，政府部門往往是主導決策者。可實際上，民眾才是城市中真正的主人。因此，提升公眾參與度，征集民眾意見并認真考慮，是強化城規管理工作不可缺失的環節[2]。

3 城市規劃管理體系優化舉措分析

3.1 融合城規管理體系特色

城市規劃管理工作體系的確立，要充分從自身情況出發，統籌考慮利益沖突問題，保證城市規劃管理體系的可行性及科學性。若實現區域特色與城規管理體系實現完美融合，無論是在對文化傳承保護方面，還是營造良好生活工作環境方面，都將實現質的提升。

3.2 體系應兼顧科學性與高效性

在高新技術不斷更新的當先，城規管理體系也要做到與時俱進。需要在管理體系建設中投入更多的精力，努力建成具備高效性、公開性的網絡監管平臺，保證相關信息實時共享、明確各個部門自身職能責任、保障部門之間實現及時有效的管理溝通。

3.3 新思路、新理念

在城市規劃管理工作的開展建設階段，需要有清晰明確的思想技術路線，探尋創新建設發展管理理念。相關管理技術人員需要在思想認知方面實現對舊有思想的突破，用更完備、更長遠的規劃管理眼光看待問題，為城市規劃建設管理工作的完整性提供充足保障。

3.4 提升城市規劃管理工作的民眾參與程度

提升政府相關部門的民眾公信力，認真負責的開展所有公開信息的開放公示工作，鼓勵人民群眾積極加入監督等規劃管理工作之中。相關規劃細節一定要宣傳公示到位，徹底激發民眾積極性。加強網絡宣傳，鼓勵民眾也可以通過門戶網站知曉相關規劃管理內容，做到雙管齊下[3]。

圖1 產城融合平衡指標體系

表1 城市規劃管理工作優化路徑

圖2 城市規劃宣傳公示工作

4 結束語

城市規劃的管理工作在城市建設與發展方面有著非常重要的作用。是城市空間與資源可以充分發揮自身價值、實現資源配置最優的重要基礎。只有城市發展與建設模式逐步形成了具備合理性與科學性的新型管理體系，才可以徹底解決城市規劃方面存在的問題，才可以明確城市發展建設目標，理清發展建設技術路線，從根本上解決了人們生活環境是否舒適、生活質量是否有效提升、社會各項發展建設指標是否達到新的高度等一系列問題。從實際出發，合理規劃布局管理，讓城市在今后的發展建設中越來越好。