中國共產黨推動國家從封建專制走向人民民主

習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。”人民民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，是中國共產黨始終高舉的光輝旗幟。百年來，作為民主的倡導者、建設者、踐行者和維護者，中國共產黨領導中國人民篳路藍縷，走出了一條在后發現代化國家實現有效民主的中國道路。民主從價值理念轉變為扎根中國大地的制度形態、治理機制、工作作風和生活方式，貫穿國家治理全過程，浸透到中國社會各個領域，產生了廣泛而深遠的影響。

探索“建立什么性質的國家”

應該說，在幾千年的歷史演進中，中華民族積累了關于國家制度和國家治理的豐富思想，逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學習和模仿。

但是，隨著封建君主制度逐漸走向專制，其消極影響也日益顯現出來。這表現在很多方面，在政治上，由于賦予君主至高無上的權力，易形成暴政;空前強化的專制統治使人民毫無政治權利和政治地位可言，民主政治無從發展，束縛和壓制了中華民族聰明才智和創造力的發揮;形成了長期的人治傳統，派生了龐大的官僚隊伍和特權階層，扭曲了人格和靈魂，易出現政治腐敗的局面。在經濟上，皇權專制嚴重束縛生產力，阻礙資本主義萌芽的發展，壓制新生產關系的成長，導致國家處于衰落的境地。在思想文化上，專制主義制度必然導致思想文化控制的加強，文化專制的日趨嚴厲，嚴重阻礙國家科學技術的發展，阻礙了文化創新與發展。所有這些，為近代中國的落后挨打埋下了禍根。

進入1840年，西方殖民者憑借堅船利炮轟開中國緊閉的大門，中華民族自此陷入內憂外患的深淵。面對日益深重的政治危機和民族危機，無數仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

經歷了不斷變革與革命，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘境地。中國的出路在哪里？中國人民在黑暗中思考著、摸索著、奮斗著。1921年7月，中國共產黨誕生了，這是開天辟地的大事變，中國革命的面貌自此煥然一新。此后，在中國共產黨的領導下，中國革命進入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發展階段，歷經國民革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭等長達28年的艱苦卓絕的英勇奮戰，推翻了國民黨的反動統治，建立起新中國。新中國的誕生，標志著中國結束了長達100多年的半殖民地半封建社會的屈辱歷史，最終實現了中國人民夢寐以求的獨立和解放。

革命勝利后，中國將建立什么性質的政權，這是人民普遍關心的問題。以毛澤東為代表的中國共產黨人對此作了最響亮的回答：人民民主專政的國家。

馬克思恩格斯認為：當無產階級還需要國家的時候，它需要國家不是為了自由，而是為了鎮壓自己的敵人，一到有可能談自由的時候，國家本身就不再存在了。列寧則把無產階級專政的國家稱為“不是原來意義上的國家”，“不可避免地應當是新型民主的（對無產者和一般窮人是民主的）和新型專政的（對資產階級是專政的）國家”。后來列寧在領導俄國革命斗爭中，再次提出“必須建立完整的人民政權來真正滿足人民群眾迫切需要”，并在實踐中創建了蘇維埃制度。這些基本原理與實踐經驗，對中國共產黨探索國家政權建設產生了深遠的影響。

新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人就接受了馬克思主義無產階級專政理論，主張建立“勞農專政”或“勞工專政”，后來又提出“工農武裝割據”，建立工農民主專政性質的“工農兵代表會議政府”。1945年7月，著名民主人士黃炎培、冷遹等6人訪問延安。其間，毛澤東多次同他們促膝長談。對此，黃炎培在其日記中寫道：“有一回，毛澤東問我感想怎樣？我答……一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有。總之沒有能跳出這周期率的支配。”毛澤東答：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息……”這里的民主，就是人民民主。

實踐中，中國共產黨在各根據地建立起工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的各革命階級的聯合專政，如中華蘇維埃政權、抗日民主政權等，所承擔的是反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的民主革命任務。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，規定了蘇維埃政權性質，即“中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家”。這是中國共產黨設計實施民主制度的開端。抗日戰爭時期，中國共產黨建立了以“三三制”為原則的抗日民主政權。解放戰爭時期，中國共產黨建立的人民代表會議制，被譽為“把民主從過去少數人的權利，變成多數人能享受的權利”的真正民主。

與此同時，在抗日戰爭期間，中國共產黨領導下的邊區政府和各抗日根據地廣泛開展包括選舉在內的各種民主運動，創造了很多富有特色和成效的民主投票方法。對于識字者，采用寫票法;識字不多的，采用畫圈法、畫桿法;不識字的，采用投豆、舉胳膊等方法。這些民主措施激發了民眾團結抗日的熱情和力量。

隨著革命勝利的來臨，中國共產黨對無產階級國家政權性質的認識更加清晰。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中提出，總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。這就是我們的公式，這就是我們的主要經驗，這就是我們的主要綱領。那么，什么是人民民主專政？毛澤東指出，對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政。毛澤東關于國家政權性質的思想得到了各民主黨派、各民族代表的普遍贊同，寫進了1949年的《共同綱領》。《共同綱領》規定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政。”1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過的《憲法》，再次對此作了明確規定。這標志著新中國人民民主專政的國體最終確立。

初步形成人民民主性質的國家制度

國家政權的性質決定著國家政權組織形式與國家政治體制。伴隨著中國共產黨對國家政權性質認識的深化與明朗化，新中國的社會主義根本制度、基本制度及重要制度也在艱難探索實踐中逐步確立起來。

建立人民代表大會制度。新中國成立前夕，1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議勝利召開。這次會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》規定：“國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。各級人民代表大會選舉各級人民政府。各級人民代表大會閉會期間，各級人民政府為行使各級政權的機關。”這標志著新中國政權組織形式以臨時憲法形式正式確定下來。新中國成立三年后，新生人民政權已基本鞏固，召開人民代表大會條件日趨成熟。1952年12月，周恩來在政協第一屆全國委員會常委會議上，代表中共中央提議制定憲法和召開人民代表大會。1953年1月，毛澤東在中央人民政府委員會第20次會議上指出，就全國范圍來說，大陸的軍事行動已經結束，土地改革已基本完成，各界人民已組織起來。因此，根據《共同綱領》的規定，召開各界人民代表大會的條件已經成熟，這是中國人民流血犧牲，為民主奮斗，歷數十年之久才得到的偉大勝利。這次會議正式決定，1953年召開由人民普選方法產生的鄉、縣、省（市）各級人民代表大會。同年3月，中央人民政府正式公布《全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》;同年4月，又發布《關于基層選舉工作的指示》。隨后，全國性普選工作有序地開展起來。至1954年8月，全國省級以下各級政府除個別地區外，都先后召開了人民代表大會。在此基礎上，1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重開幕。會議通過了《中華人民共和國憲法》《全國人民代表大會組織法》《國務院組織法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等重要法律。根據這些法律，產生了全國人大常委會、國務院、最高人民法院和最高人民檢察院。至此，新中國人民代表大會制度這一根本政治制度正式建立，新中國國家政權組織框架基本確立。

建立中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨與各民主黨派在中國革命長期實踐中確立起來的，是中國共產黨同各民主黨派風雨同舟、團結奮斗的成果，是當代中國的一項基本政治制度。早在新民主主義革命時期，各民主黨派與中國共產黨相互合作、相互支持，共同為爭取實現民族解放和人民民主進行了不懈的奮斗。解放戰爭即將勝利之際，中共中央在1948年4月號召各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。這一主張得到了民主黨派的熱烈響應。1949年9月，中國人民政治協商會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立。中華人民共和國成立之后，各民主黨派與執政的中國共產黨建立起密切的政治聯盟，各自聯系社會主義勞動者、社會主義事業建設者及擁護社會主義的愛國者，共同為中國社會主義建設和中華民族偉大復興進行長期奮斗。毛澤東在總結中國共產黨與各民主黨派長期合作的歷史經驗和國際共產主義運動的教訓時說：究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。這對黨，對人民，對社會主義比較有利。之后，“長期共存，互相監督”被確立為中國共產黨與各民主黨派關系的政治原則。1954年人民代表大會制度建立后，中國人民政治協商會議不再代行人民代表大會的職權，而作為統一戰線組織繼續存在。1954年12月，全國政協二屆一次會議通過的章程規定：中國人民政治協商會議的基本任務是在中國共產黨領導下，繼續通過各民主黨派、各人民團體的團結，更廣泛地團結全國各族人民，共同努力，克服困難，為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。

建立民族區域自治制度。在一個多民族國家，采取什么樣的制度模式，取決于各國的歷史與現實國情。1949年9月，《共同綱領》第一次把民族區域自治確定為一項基本國策。1952年，中央人民政府頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機關的組成、自治機關的自治權利等作出明確規定。1954 年憲法明確載入了民族區域自治制度。中國憲法和法律賦予民族自治地方廣泛的自治權。概括起來主要包括：自主管理本民族、本地區的內部事務;享有制定自治條例和單行條例的權力;使用和發展本民族語言文字。新中國成立后，中國政府開始在少數民族聚居的地方全面推行民族區域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區成立;1958年3月，廣西壯族自治區成立;1958年10月，寧夏回族自治區成立;1965年9月，西藏自治區成立。中國目前已建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。在55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%。同時，中國還在相當于鄉的少數民族聚居的地方建立了1173個民族鄉，作為民族自治地方的補充形式。在11個因人口較少且聚居區域較小而沒有實行區域自治的少數民族中，有9個建有民族鄉。中國采用民族區域自治的辦法解決民族問題，是根據本國的歷史發展、文化特點、民族關系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發展要求。中國開國總理周恩來稱之為“史無前例的創舉”。

除此之外，根據《共同綱領》和1954年憲法，新中國還建立起行政制度、司法制度、人民革命軍事制度、普選制度等。所有這些政治制度，此時大多處于初創期和探索性階段。總之，隨著國體和政體的確立，以及其他基本政治制度的建立，我國國家政權組織基本框架已形成，這成為新中國的政治標識。

在確立社會主義政治制度的同時，社會主義中國的基本經濟制度在實踐中逐步建立起來。新中國成立后不久，隨著國民經濟的恢復，從1953年起，中國共產黨開始對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造，史稱“三大改造”。“三大改造”的目的，就是要通過合作或合營的方式，把落后、分散的農業、手工業和資本主義工商業組織起來，形成能夠與國家大規模工業化建設的需要相適應的經濟體系，建立以公有制（包括國家所有和集體所有兩種形式）為基礎的社會主義經濟制度。

合作化是實現中國農業和手工業社會主義改造的主要途徑。中國傳統的一家一戶的小農經濟是自給自足的，同時又是脆弱的，經不起天災人禍。中國共產黨通過推廣互助合作、成立農業合作社等形式，逐步把廣大農民組織起來，實行集體勞動、統一經營。這樣做的目的，一方面是為了防止獲得土地的農民再次分化，另一方面則是為了解決商品糧供給不足的難題。大規模工業建設開展后，對糧食的需求急劇擴大。1953年10月，中共中央決定對糧食實行計劃收購和計劃供應（簡稱統購統銷）。這一政策的推行加快了合作化的進程。到1956年底，全國農業合作化的任務基本完成。與此同時，政府對城鎮中分散的個體手工業也實行了合作化政策，由此組織起一大批城鎮集體企業。至1956年底，手工業合作化在全國基本實現。

新中國成立之初，中國共產黨對原有的資本主義工商業采取“限制、利用、改造”的方針。那時，仍允許私人經營的工商企業有一定程度的發展，改造主要采取加工訂貨、經銷代銷、公私合營等辦法。當時設想，改造將是一個持續十幾年的過程，資本家私有制將經國家資本主義逐步過渡到社會主義公有制。然而，由于大部分私營企業規模不大、設備陳舊、經營落后，在計劃經濟體制建立的過程中又受到原料、市場、資金等多方面的限制，經營漸感困難。于是，一些私營工商企業主動要求國家支持，實行公私合營。針對這種情況，中共中央決定加快公私合營的進程。實行合營后，公私雙方雖共同經營，但公方居于領導地位。企業利潤實行當時所說的“四馬分肥”，即分為國家所得稅、企業公積金、工人福利費、資方紅利四個部分，資方紅利大體只占四分之一，企業利潤大部分歸國家和工人。這樣，這些企業與國營企業在實質上沒有多大差別。到1956年，私營工商企業的絕大多數已成為公私合營企業。

在開展大規模經濟建設和進行社會主義改造的過程中，以公有制為主體的社會主義經濟制度基本形成。在建設資金、物資和技術力量都比較缺乏的情況下，為集中全國的資源和力量，迅速建立起國家工業化的基礎和獨立的比較完整的國民經濟體系，中國建立起以高度集中統一為特征的計劃經濟管理體制。在當時的歷史條件下，這對于保證國家安全和維護民族獨立，改變舊中國“一窮二白”的面貌，具有積極作用。

縱觀這段歷史時期，中國共產黨領導人民進行社會主義革命，消滅在中國延續幾千年的封建剝削壓迫制度，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，戰勝帝國主義、霸權主義的顛覆破壞和武裝挑釁，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎。

中國特色社會主義制度成型與優勢

新中國成立后，尤其是改革開放后，中國共產黨在長期探索基礎上堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，將開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來，及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，逐步建立起保證億萬人民當家作主的全新國家制度和國家治理體系。這是人類制度文明史上的偉大創造。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出位置，強調“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，并把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十八屆五中全會進一步強調，“十三五”時期要實現“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”。黨的十九大以來推進黨和國家領導機構改革并將其推廣到全國的所有治理層次，使中國特色社會主義國家制度站在了中華民族制度文明建設史的百年制高點。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是推進國家治理體系和治理能力現代化的綱領性文獻，意味著中國特色社會主義制度的時代性提升，是新時代中國國家制度建設和國家治理體系現代化的重要里程碑。

隨著理論認識和實踐的發展，我國國家制度和治理體系不斷發展和完善，我國制度堅持人民當家作主、發展人民民主的顯著優勢不斷凸顯，中國特色社會主義民主政治及其相關制度越來越成熟、完備和定型。

從中國的國家制度和國家治理體系構成來看，主要由根本制度、基本制度和重要制度三部分組成。

一是中國特色社會主義根本制度，指的就是在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的制度。其中，黨的集中統一領導制度和全面領導制度是我們黨和國家的根本領導制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量;必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。

馬克思主義在意識形態領域指導地位的制度是我國的根本文化制度。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

共建共治共享是我國的根本社會治理制度。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。

黨對人民軍隊的絕對領導是我國的根本軍事制度。人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和軍隊現代化，確保實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色。

二是中國特色社會主義基本制度，指的就是通過貫徹和體現國家政治生活、經濟生活的基本原則，對國家經濟社會發展等發揮重大影響的制度。體現在政治領域，就是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度。其中，完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設，健全相互監督特別是中國共產黨自覺接受監督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現我國新型政黨制度優勢。發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，健全協商規則，優化界別設置，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制。

堅持社會主義協商民主的獨特優勢，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

堅持和完善民族區域自治制度。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，保證民族自治地方依法行使自治權，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎。全面深入持久開展民族團結進步創建，加強各民族交往交流交融。支持和幫助民族地區加快發展，不斷提高各族群眾生活水平。

健全充滿活力的基層群眾自治制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進基層直接民主制度化、規范化、程序化。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，探索企業職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。

中國特色社會主義基本制度體現在經濟領域，就是公有制為主體、多種所有制共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等三大基本經濟制度。在這“三大基本經濟制度”之前加上一個“等”字就是表明：我國各領域各方面基本制度是會隨著實踐發展而逐步擴容的。

鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。深化農村集體產權制度改革，發展農村集體經濟，完善農村基本經營制度。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。

完善社會主義市場經濟體制。建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度。強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。優化經濟治理基礎數據庫。健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制。實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉融合發展體制機制。構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

完善科技創新體制機制。弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，積極發展新動能，強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制。

建設更高水平開放型經濟新體制。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，推動制造業、服務業、農業擴大開放，保護外資合法權益，促進內外資企業公平競爭，拓展對外貿易多元化，穩步推進人民幣國際化。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。健全促進對外投資政策和服務體系。加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。推動建立國際宏觀經濟政策協調機制。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。完善涉外經貿法律和規則體系。

三是中國特色社會主義重要制度，指的就是由根本制度和基本制度派生而來的、國家治理各領域各方面各環節的具體的主體性制度。包括我國經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、法治體系、黨的建設制度，以及國家治理能力現代化的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，等等，都屬于重要制度范疇。這些重要制度上接國家治理體系的頂層，下連社會生產生活方方面面的底層。

與西方所謂的民主制度相比較，中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。

中國共產黨領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是我國國家制度和國家治理體系的“核心密碼”。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是實現中華民族偉大復興的根本保證。歷史和現實反復證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。正因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能在革命、建設、改革各個歷史時期不斷開拓進取，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能確保國家始終沿著社會主義方向勝利前進。

堅持以人民為中心，始終代表最廣大人民根本利益，是中國特色社會主義制度的本質屬性。中國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。突如其來的新冠肺炎疫情，如同一把尺子，量出了人民在一個制度中到底占據怎樣的位置。上至百歲老人，下至新生嬰兒，我們堅持一個都不放棄，應收盡收、應治盡治、應檢盡檢，在疫情防控的大考中交出了人民滿意的答卷。人民至上是我們黨治國理政最鮮明的價值取向，依靠人民、植根人民是我們黨克難制勝的力量源泉，集中體現了中國特色社會主義制度的顯著優勢。

集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的顯著特征。縱觀新中國成立以來的歷史進程，集中力量辦大事的成功實踐和顯著優勢貫穿始終。正是依靠集中力量辦大事，我國才能在重大戰略任務、重大工程建設、重大科技攻關、區域協調發展、搶險救災、對外援助等方面攻克一個又一個急難險重的重大關口，創造一個又一個社會主義的發展奇跡。無論是打贏脫貧攻堅戰這樣連續多年的接續奮斗，還是建造火神山、雷神山醫院這樣短短十多天的突擊戰斗，無論是建設港珠澳大橋、北京大興國際機場、“嫦娥”探月這樣的世紀工程，還是打造“北斗”“天宮”“天眼”這樣的國之重器，無不彰顯社會主義制度集中力量辦大事的巨大優越性。

“治國者，圓不失規，方不失矩。”中國特色社會主義制度和國家治理體系是“中國之治”的根本支撐，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證。

百年歷程中的偉大精神——憲法精神

2018年12月，習近平總書記在第五個國家憲法日上作出批示強調，要弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

憲法是國家制度和國家治理體系的基石，是我國的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是每個公民享有權利、履行義務的根本保證，公民的基本權利和義務是憲法的核心內容。從制定憲法到落實憲法，從尊重憲法到遵從憲法，憲法在公眾心中的分量，直接決定著依法治國的質量。

弘揚憲法精神就要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的政治、經濟、文化等各方面的權利得到落實，努力維護最廣大人民的根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求依法得以實現。弘揚憲法精神，沒有“局外人”，人人都要當好“主人翁”。

弘揚憲法精神，就要讓憲法精神植根心底，法治信仰蓬勃生長，化作每個公民尊法守法的自覺行動，匯成億萬人民依法治國的深沉動力。憲法精神就是國家的精神，憲法力量就是民族的力量，讓憲法精神融入國家的肌體，成為托起偉大中國夢的精神之本、力量之源。

百年歷程中的偉大精神——兵團精神

2014年4月29日，習近平總書記在新疆生產建設兵團第六師共青團農場考察調研時指出，把“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神同呂梁精神結合起來發揚光大，為建設新疆貢獻力量。

隨著新疆和平解放，這個占六分之一領土的邊疆歷經災難后回到了祖國的懷抱。不過，當時國民黨軍在新疆殘留了大量特務，他們盤踞在天山南北，隨時準備新一輪的反撲。新疆雖然擁有富饒的資源和耕地，但由于缺少人去耕種，糧食產量遠遠不夠。1954年，在王震和陶峙岳的領導下，原來新疆軍區20萬軍人中的17.5萬人被全部轉入了生產部隊。1956年底，這些軍人全部辦理了轉業復員手續，完成了從軍人到生產職工的轉變。

新疆生產建設兵團披著戰火煙塵，飲馬天山南北，奔赴荒原，艱苦奮斗，白手起家，將瞄準儀變成了水平儀，將火炮鑄成了牛犁，在戈壁荒灘開辟出了片片綠洲，建起了座座工廠，忠實地履行國家賦予的屯墾戍邊的光榮使命，在開發建設新疆、增進民族團結、推進社會進步、鞏固西北邊防等方面立下了顯赫戰功，十萬兵團兒女用青春熱血和生命鑄就了“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神。

60多年來，幾代兵團人扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，為繁榮新疆的經濟發展和維護社會穩定，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻，譜寫了一曲曲感天動地的時代凱歌。

百年歷程中的偉大精神——“兩路”精神

2014年8月，習近平總書記就川藏、青藏公路通車60周年作出重要批示：60年來，在建設和養護公路的過程中，形成和發揚了一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結的“兩路”精神。

西藏和平解放后，中國人民解放軍、四川和青海等省各族人民群眾以及工程技術人員組成了11萬人的筑路大軍，在極為艱苦的條件下奮勇拼搏，3000多名英烈捐軀高原，于1954年建成了總長4360公里的川藏、青藏公路，結束了西藏沒有現代公路的歷史，在“人類生命禁區”的“世界屋脊”創造了公路建設史上的奇跡。這兩條公路的建成通車，是在黨的領導下新中國取得的重大成就，對推動西藏實現社會制度歷史性跨越、經濟社會快速發展，對鞏固西南邊疆、促進民族團結進步發揮了十分重要的作用。

在改造、整治和養護過程中，一代代交通人秉承傳統，以路為家，不斷豐富和發展“兩路”精神，為西藏交通運輸事業的發展注入了強大的精神動力。

習近平總書記指出，新形勢下，要繼續弘揚“兩路”精神，養好“兩路”，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

百年歷程中的偉大精神——勞模精神

2021年五一國際勞動節，習近平總書記向全國廣大勞動群眾致以節日的祝賀和誠摯的慰問。他高度肯定廣大勞動群眾為黨和國家事業發展作出的重要貢獻，并強調希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創造、勇于奮斗，更好發揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大事業。

1950年黨和國家首次表彰勞動模范以來，在黨的領導下，我國工人階級和廣大勞動群眾與祖國同成長、與時代齊奮進，奏響了“咱們工人有力量”的主旋律，各條戰線英雄輩出、群星燦爛。進入新時代以來，我國工人階級和廣大勞動群眾在實現中國夢偉大進程中拼搏奮斗、爭創一流、勇攀高峰，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅發揮了主力軍作用，用智慧和汗水營造了勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的社會風尚，鑄就了“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，豐富了民族精神和時代精神的內涵，是我們極為寶貴的精神財富。

黨的十八大以來，習近平總書記多次圍繞勞動、勞動者、勞動精神、勞動者素質等內容進行深刻闡述，“讓勞模精神、勞動精神、工匠精神深入人心”逐漸成為時代共識，在新時代熠熠生輝。

百年歷程中的偉大精神——北斗精神

2020年7月31日上午，北斗三號全球衛星導航系統建成暨開通儀式上，習近平總書記充分肯定了北斗系統特別是北斗三號全球衛星導航系統建設取得的成就。他指出，參與北斗系統研制建設的全體人員迎難而上、敢打硬仗、接續奮斗，發揚“兩彈一星”精神，培育了新時代北斗精神，要傳承好、弘揚好。

從2000年10月第一顆北斗一號試驗衛星成功發射，到2020年6月23日北斗三號最后一顆全球組網衛星完成部署，20年來，44次發射，中國先后將4顆北斗試驗衛星，55顆北斗二號、三號組網衛星送入太空，完成全球組網。

北斗全球衛星導航系統是我國迄今為止規模最大、覆蓋范圍最廣、服務性能最高、與人民生活關聯最緊密的巨型復雜航天系統。參研參建的400多家單位、30余萬名科研人員合奏了一曲大聯合、大團結、大協作的交響曲，孕育了“自主創新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新時代北斗精神。

百年歷程中的偉大精神——探月精神

2020年12月17日，嫦娥五號返回器攜帶月球土壤樣品在內蒙古四子王旗著陸場安全著陸，中國首次月球采樣返回任務獲得圓滿成功。習近平總書記發來賀電，深情勉勵探月工程任務指揮部并參加嫦娥五號任務的全體同志“大力弘揚追逐夢想、勇于探索、協同攻堅、合作共贏的探月精神，一步一個腳印開啟星際探測新征程，為建設航天強國、實現中華民族偉大復興再立新功，為人類和平利用太空、推動構建人類命運共同體作出更大的開拓性貢獻”。

探月精神，既拓展了新時代航天精神的內涵，又豐富了中華民族的精神家園，其根本性價值既屬于中國航天人，也屬于全體中國人。

“敢上九天攬月”，這是全體中國人的夢想與豪情。

2004年我國探月工程正式立項，從嫦娥一號拉開探月序幕，到嫦娥三號帶著第一輛月球車“玉兔號”成功登月，再到嫦娥五號攜帶月球樣品成功返回地面，中國探月工程如期實現“繞、落、回”三步走規劃，標志著中國航天向前邁出了一大步。

多年來，一代代航天人用行動詮釋出探月精神，一步一個腳印，一步一個臺階，每一步都取得了新突破，每一步都為下一步奠定了堅實的基礎。成功不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須基于創新、成于實干，追逐的腳步不停歇，才能取得成果。

仰望星空、心懷夢想，腳踏實地、行穩致遠。以探月精神逐夢星空，以奮斗姿態破浪前行，中國人的足跡必將抵達更加浩瀚的星辰大海，中國人必將在奮力奔跑和接續奮斗中成就夢想。

百年歷程中的偉大精神——抗疫精神

2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上講話指出，在這場同嚴重疫情的殊死較量中，中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。

2020年年初，新冠肺炎疫情暴發。這是百年來全球發生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，人民生命安全和身體健康面臨嚴重威脅。中國共產黨和中國政府堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果。在此基礎上，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，抓緊恢復生產生活秩序，取得顯著成效。中國的抗疫斗爭，充分展現了中國精神、中國力量、中國擔當。

面對突如其來的嚴重疫情，生命至上，集中體現了中國人民深厚的仁愛傳統和中國共產黨人以人民為中心的價值追求;舉國同心，集中體現了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力;舍生忘死，集中體現了中國人民敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的頑強意志;尊重科學，集中體現了中國人民求真務實、開拓創新的實踐品格;命運與共，集中體現了中國人民和衷共濟、愛好和平的道義擔當。

偉大抗疫精神，是中國共產黨領導中國人民的偉大創造，是中國精神的生動詮釋，是中華民族生生不息的深刻體現，在中華民族乃至全人類的發展歷史上永遠熠熠生輝。