東莞市：協同打造創新服務平臺，激發社會組織治理活力

東莞市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，通過黨建引領，協同優秀社會組織、企業和高校等主體建設以東莞市社會組織創新服務基地（以下簡稱“基地”）為載體的創新服務平臺，走出了一條有效激發社會組織治理活力的新路子。目前，基地由東莞市社會組織事務中心主管，并委托東莞市現代社會組織研究與評估中心組建基地技術服務團隊運營。

一、構建三種協同機制，助力培育提質

基地堅持發揮黨建引領作用，探索建立三種“多方協同”模式，聚力支持東莞市社會組織攻克發展困境。

1.“黨建引領凝聚各方主體”協同機制。東莞市社會組織事務中心聯同東莞市社會組織創新服務基地技術團隊（以下簡稱“技術團隊”）仔細分析基地各項服務供給所需資源，確定需引入的聯合服務供應商的類型、資質與數量，并采取“黨建+”培訓引導、“黨建+”業務聯辦等舉措，吸引符合條件且黨建工作突出的社會組織和其他優秀主體參與。在此基礎上，向有關合作單位發送邀請函并簽訂合作協議，明確雙方權利與責任。截至2021年5月31日，成為基地合作伙伴的社會組織、企業和高校共計53家，其中建立黨組織的社會組織42家。

2.“專家智庫”協同機制。立足東莞市社會組織專業支持需求多元的客觀現實，東莞市社會組織事務中心推動組建由多領域人才組成的專家智庫。專家智庫成員包括相關領域高校專家、注冊會計師、律師、優秀講師、非營利組織管理顧問等人員，經推薦、初審和審定三個環節遴選入庫。目前，專家智庫成員共32人，其中教育部“長江學者”特聘教授、教育部新世紀優秀人才等知名專家、學者就有8人。為規范專家智庫管理，基地還制定了《東莞市社會組織創新基地專家智庫管理辦法》。

3.“跨域聯動”協同機制。為增強對在各鎮（街道）進行基層社會治理創新實踐的社會組織的支持，基地探索建立“市、鎮（街道）”兩級服務聯動機制。實踐中，以簽訂合作契約方式，明確基地、鎮（街道）服務平臺的聯動制度、聯動事項、聯動目的和預設成果，指引雙方共同助推社會組織提升治理效能。同時，基地還與北京市社會組織服務中心建立合作關系，聚合雙方資源服務社會組織。

二、打造三項精品服務，助力賦能支持

基地著眼于解決能力建設與社會組織業務、內部治理需要“兩張皮”的問題，實施個性化、精準賦能支持。

1.“莞社學園”能力建設服務。為提高社會組織人才的專業能力，研發有針對性、系統性的能力建設課程，技術團隊開展專項研究。據研究結果，分類設置針對行業協會商會、公益慈善類組織、科技研究類組織和城鄉社區服務類組織人才隊伍的課程體系，具體課程內容與各類社會組織工作人員履行內部治理和業務職責所需知識相匹配。同時，攜手高校建立東莞市社會組織人才培育基地，2020年以來，基地共開展138場精品課程培訓，覆蓋全市33個園區、鎮（街道）2978家次社會組織11795人次。

2.“創客空間”品牌打造服務。基地以“社會組織服務項目化、品牌化”為抓手，運用項目管理、評估診斷技術和督導跟蹤的方法，為落戶基地創客空間的優秀社會組織、創新項目提供服務。實踐層面，采取個案管理模式，由技術團隊統籌落實需求評估、商定項目預設介入問題、明確服務計劃和約定服務成效等前期工作。在此基礎上，技術團隊分別協調行業治理、平安建設、退役軍人保障服務等方面的專業督導，為各社會組織、項目團隊提供“一對一”顧問服務。目前，品牌項目建設成果初顯，如落戶基地創客空間的東莞市虎門平安建設促進會完善“三S之家”——平安小區營造項目獲得東莞市城鄉社區治理六個“十優”品牌項目、“東莞市十大優秀社會組織參與共治經驗”、“全國市域社會治理創新優秀案例（2020）”等榮譽。

3.“1+N”個性化咨詢服務。運用基地擁有的網站和微信公眾號等線上平臺和實地平臺，及協同專家智庫成員，打造“1”個平臺接收咨詢事項，多個專業人員提供咨詢服務的“1+N”個性化咨詢服務模式。平臺接收咨詢訊息并甄別后，專業對口的專家智庫成員視實際需要，為社會組織提供即時咨詢或系統咨詢、專題咨詢服務。其中，即時咨詢即為專家對咨詢事項即時給予解答；系統咨詢則由專家對咨詢事項進行評估診斷、制定咨詢計劃并提供系列咨詢服務；專題咨詢是針對社會組織普遍面臨的業務與管理問題，以沙龍研討方式開展的專場咨詢。2020年至今，個性化咨詢服務累計服務社會組織800家次，基本覆蓋了東莞市所有類型的社會組織，有7448人次受益。

三、搭建三條互通渠道，助力資源匯聚

基地堅持共建共享原則，以促進資源互通為切入點，搭建三條資源互通渠道，為社會組織提供多元資源。

1.搭建“線上+線下”資源對接渠道。開發“互聯網+”資源互通平臺，設置資源投放信息發布和資源需求信息發布功能板塊，供東莞市社會組織及企業、高校、政府等主體發布相關信息，形成線上資源資訊匯集地。同時，通過組織專場線上資源對接活動、線下資源洽談會、建立大學生人才實訓基地和人才供需對接平臺等舉措，進一步暢通社會組織之間、社會組織會員企業之間及社會組織與政府、企業、高校等主體之間的資源互通渠道，提升治理資源的使用效率。

2.搭建多主體聯動渠道。分析各級政策要求，結合東莞市經濟社會發展實際需要，策劃專題活動?；顒硬邉澲?，注重分析與計劃介入的社會問題相關的利益主體，為邀請適合的活動執行伙伴提供依據。2020年以來，基地攜手市內高校、行業協會商會和企業搭建“社會組織+企業+高?！比瞬殴┬鑼悠脚_，累計提供1600多個就業崗位信息，招聘需求人數達5609人。通過參與相關招聘活動，社會組織和企業共收到簡歷2495份，意向簽訂實習和就業人數248人；聯合東莞市社會工作協會開展第三期“以愛為盟”創益支持計劃，資助7個社會組織實施社區治理創新項目；協同市內社會組織開展“抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情社會組織資源聯動服務”大型資源鏈接活動，累計為44家次城鄉社區服務類組織鏈到防疫抗疫資源。

3.搭建培育資源輸送渠道。基地與東莞市各鎮（街道）社會組織培育平臺和樞紐型社會組織建立常態化聯系，及時推動社會組織培育資源下沉基層。2020年以來，基地采取送督導上門、送培訓到鎮（街道）的舉措，助力部分鎮（街道）解決社會組織培育難題。截止2021年5月31日，基地累計提供督導37次，送培訓到鎮活動4場，惠及社會組織工作人員297人次。

四、堅持“一政策，一調研”，助力政策創制