代表聯絡站 拉近“心”距離

樊鵬

2018年9月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書來浙江調研人大工作，視察了衢州市柯城區府山街道人大代表聯絡站，對代表聯絡站工作和建設給予充分肯定，并指示要做好進一步深化的文章。

目前，覆蓋全省各鄉鎮街道的代表聯絡站已成為密切人大代表與人民群眾聯系的重要載體，領導干部代表進聯絡站聽取社情民意已成為常態，代表聯絡站工作成為浙江人大工作的又一張“金名片”。

領導帶頭，8萬代表全員進站

坐落于主城區人口最密集的街道之一，衢州市柯城區府山街道代表聯絡站周圍商鋪林立，人流密集。在這里，每日有接待，每周有活動，每月有接訪，單月有議事。

“目前，府山街道共有省、市、區三級人大代表18人，全部編入聯絡站。”府山街道辦事處主任唐志斌介紹。而這只是代表積極投身聯絡站為民解憂的一個側面。

從2003年浙江省部分地方人大嘗試建立各類代表聯系接待群眾的平臺載體，到2014年8月浙江省人大常委會出臺《關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》，再到2015年3月下發《關于做好全省網上人大代表聯絡站建設試點工作的通知》，2019年5月下發《關于深化全省人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》，我省代表聯絡站建設不斷向縱深發展。

2019年，省委召開的全省人大工作會議，就高水平推進新時代我省人大工作和建設作出重要部署，再次明確要求：“領導干部代表每年至少一次進代表聯絡站開展活動。”

“開展省級領導干部人大代表進代表聯絡站聯系人民群眾主題活動，是一項代表工作制度的重要創新，在全國范圍內具有首創性。對于發揮領導干部代表的帶頭作用，推動代表聯絡站建設，具有很強的現實意義。”省人大常委會代表工委的同志如是說。

目前，浙江省8.3萬余名全國、省、市、縣（市、區）、鄉（鎮）五級人大代表已全部就近就便編入代表聯絡站。

全天候，不拘形式為民解憂

清晨4點多，家住杭州市濱江區新州花苑的季女士又從睡夢中被吵醒了。連續兩天，阡陌路和啟智街交叉處的工地都早早開工，發出隆隆巨響。季女士馬上通過“杭州市濱江人大常委會網上代表聯絡站”小程序，按街道、選區提示找到了濱江區人大代表王小紅，并點擊“我給代表提建議”，通過文圖形式反映了她的遭遇。

沒想到，幾秒鐘后季女士就收到了王小紅的回復——建議已收到，會聯系相關部門再作出答復。第二天，王小紅又打電話向季女士了解問題解決情況。第三天，工地便停止了清晨作業。“有了網上代表聯絡站，感覺代表時刻都在我身邊！”季女士感慨。

季女士的經歷，正是我省線上線下代表聯絡站有機融合，密切代表與群眾聯系的縮影。

為順應信息時代的發展趨勢，我省各地人大逐步探索建立網上聯絡平臺，努力實現代表聯系群眾的全天候、便捷化。2015年3月底，省人大常委會下發《關于做好全省網上人大代表聯絡站建設試點工作的通知》，正式推動代表聯絡站向網上延伸。

此外，我省各地不斷探索創新代表聯絡站活動的內容和形式。作為全省“最多跑一次”改革的試點，衢州市人大常委會將代表聯絡點搬進了市級、縣級行政服務中心;湖州市人大常委會全力打造“五星級”代表聯絡站;寧波市人大常委會發布了全國首個人大代表聯絡站地方標準。

與此同時，一批主題站、專業站和特色站也逐漸發展起來。2017年6月，武義縣人大常委會探索建立“代表聯絡站+8890服務熱線”模式;2017年，溫州市甌海區人大南白象街道工委嘗試“夜間主題接待”;2018年9月，紹興柯橋的中國輕紡城人大代表聯絡站成立，探索組建代表專業小組，開我省代表聯絡站聯系服務專業市場的先河。

不斷深化，讓代表離民意更近

在各級人大常委會的努力下，代表聯絡站已成為我省人大工作的一張“金名片”。為總結相關做法與經驗，2018年，省人大常委會相關負責人組織課題組先后赴全省11個設區的市開展調研。

調研結果顯示，雖然我省代表聯絡站工作總體取得了較好的成效，但部分地區仍存在著理念認識有所偏差、活動開展不夠均衡、組織保障有待加強等問題。

針對這些問題，省人大常委會于2019年5月下發了《關于深化全省人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》，對代表聯絡站的功能定位、建設重點、管理要求與保障職責等做出明確規定，首次明確代表聯絡站要發揮6個作用，即聯系服務群眾的平臺作用、宣傳黨的路線方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、代表依法履職的載體作用、代表學習交流的園地作用和推進基層治理的陣地作用。

當前，全省各級人大堅決貫徹省委決策部署，掀起了推進數字化改革的浪潮，這也為代表聯絡站建設注入新的活力。

“圍繞深化代表密切聯系選民和群眾制度機制，依托代表聯絡站等平臺，建立代表聯系群眾（選民）、意見收集上傳、分級分類處理、部門辦理反饋和整體民意歸集分析的數字化處理系統。”《浙江省人大數字化改革行動方案》如是寫道。

衢州市衢江區人大常委會加快智慧人大代表聯絡站建設，進一步完善代表聯絡站功能定位;紹興市越城區人大北海街道工委探索構建“實體+網上+掌上”三位一體模式的“人大代表掌上聯絡站”數字模塊……數字化改革激活了代表聯絡站數字化建設的“一池春水”，正涌現出一大批可圈可點的成果。? ? ? ? ?攝影? 屠軼欽