討論財政稅收工作深化改革的有效機制與措施

金紅霞

摘 要：伴隨著社會經濟的不斷發展，財政稅收工作的作用日益體現了出來，不過從財政稅收工作實際開展現狀來看，還有著諸多的問題存在，相關問題的出現既不利于提升工作效率，還從一定程度上約束了社會經濟良好運行?；诖?，就需要加大相關工作的改革力度，依照實際情況找尋產生問題的實質性原因，落實完善對策。本文主要論述了財政稅收工作深化改革的有效機制與措施。

關鍵詞：財政稅收工作;改革機制;完善措施

財政稅收工作的實施在我國經濟發展期間占據著重要的地位，不過基于經濟發展的背景下，經濟改革情況已經跟不上當代財政稅收工作進程。針對于企業來講，出現偷稅漏稅的行為概率增加，不利于稅收體制改革工作的實施，導致稅收工作面臨著嚴峻的拓展。此種情況的出現均屬于社會體系改革背景下的弊端，當沒有搭理解決的話，不利于經濟良好發展。所以，加大財政稅收工作改革力度極為關鍵，文章中結合財政稅收工作問題提出了完善措施。

一、實施財政稅收改革工作的必然性

（一）有利于規避風險的出現

在經濟全球化深入開展的背景下，我國逐漸加深了和其他國家貿易往來的密切程度，但是經濟活動的開展也伴隨著各項風險出現，為了規避金融風險的出現，就需要加大財政稅收政策的改革力度，提升稅收管理效率，增強整體實力，為經濟良好運行奠定堅實的基礎。從宏觀調控方面入手，產業結構從以往數量演變為了質量，金融企業面臨著嚴峻的沖擊，而實施財政稅收改革有利于減少風險發生，實現產業結構升級調整的目的。

（二）有利于優化財政支出體制

現階段，全面創新和改進財政稅收體制有著極高的作用，既可以使原有財政支出體系發生一系列變化，而且還可以有效變革財政支出方面的各項制度。自從提出了財政管理制度以后，財政支出結構和稅收體制之間有效結合到了一起，政府職能以及稅收體制有了一定的改變，可以為人們提供良好服務?？墒且驗樨斦С鲶w系發展期間普遍受到了稅收體制改革因素的影響，因此就需要加以調整金額改善，適當的增加收入以及減少財政支出，確保財政支出得到良好的優化。

（三）有利于提升稅收管理水平，實現稅制轉型

在社會經濟發展的過程中，各項經濟問題隨之出現，要想將經濟問題有效解決，就需要進一步改革財政稅收政策，改善經濟結構，保持平衡供需，提升稅收管理，高效率實施稅收管理作業。在最近幾年中，稅收體系得到了一定程度的轉型，在新型稅收轉型制度發展要求下，分稅制體系隨之出現，其可以完善稅收轉型，升級我國宏觀調控能力，解決財政分配不到位現象。

二、財政稅收工作存在的相關問題

從財政稅收工作實際開展現狀來看，還存在著諸多的問題，通過相關分析來看，具體如下所示：

（一）缺少健全的財政稅收體制以及監督管理體系

現階段，我國財政稅收制度不具備完善性，當應用期間面臨的問題比較多，不利于財政稅收工作的良好實施。當制定財政稅收制度期間，有關于稅收類型規范不完善，沒有將明確標準落實于稅收工作中，稅收效果無法發揮出來。并且政府部門各項新興產業方面稅收尚未制定明確的界限，沒有正確了解到新興產業實施稅收的作用，比如環境以及資源等，沒有做好環境以及資源稅收管理工作的話，必定影響到環境以及資源工作的正常開展，加劇資源過度消耗現象的發生。在最近幾年中，我國政府部門雖然了解到了財政稅收管理工作的作業，水平也有了一定程度的提高，可是由于監督體系不健全，普遍存在著嚴峻的逃稅漏稅現象，因此面臨的問題非常嚴重，大多數不法分子從中投機取巧，采取偽造增值稅專票的方式加以倒賣，從中謀取利益，顯然，這是不符合我國財政稅收工作基本要求的，實際工作內有著相關的稅收差額現象，有的企業為了逃避稅收，創建了多個賬本，謊報稅收數據，從而實現避稅目的。不良行為的出現完全限制了財政經濟的良好發展。

（二）預算管理不到位

當政府部門實施預算管理監督工作期間，并沒有將關注點放在管理分配方面，形成了分配任務不合理現象，甚至產生形式主義。雖然符合以往傳統理念，可是難以緊跟時代發展要求加以創新以及改變。同時財政稅收管理內部人員也沒有明確檢查管理體系部門中的稅收問題，責任意識缺失，財政稅收工作難以有效開展。

三、財政稅收工作深化改革有效機制與措施的落實

（一）做好財政稅收預算管理工作

為了有效實施財政稅收改革工作，確保稅收作業良好開展，就需要加強財政稅收預算管理力度。對于財政稅收預算管理來講，具體涉及到兩點，分別是績效管理以及預算評審，結合兩項內容強化財政稅收預算管理，將該項工作的合理性以及規范性體現出來，集社會各項技術力量為一體，為我國稅收預算管理工作解答難題，確保稅收預算管理工作得到全面落實。在稅收預算管理期間，落實健全的預算評審制度，發揮出評審中心的作用，提升預算編制的真實性，積極主動參與到預算績效管理期間，提升財政資金使用效率。

（二）健全財政稅收和監督制度

要想高效率實施財政稅收作業，關鍵在于制定健全的財政稅收制度，提升該項工作的規范性。有關部門以實際情況為主，合理調整和改進財政稅收制度，遵循具體問題具體分析的基本原則，確保制定的財政稅收制度和我國實際情況相符合，促使該項工作朝著合理性趨勢發展。除此之外，健全的監督體系也是極為重要的，全面監督稅收管理環節，確保稅收管理工作穩定開展，在提升稅收管理效率的基礎上實現經濟水平的提高。

（三）將財政稅收績效評價工作的權威性體現出來

大力探究財政稅收績效評價結果公示制度，按照財政稅收評價結果來提升預算單位和部門的績效水平，制定完善的績效評價結果應用體系。從當前情況來看，績效評價結果是部門單位進行后續撥款的一項主要依據，當政府部門經過考核以后，存在著沒有績效或者是績效和經費不相符現象的時候，就會成為預算主管部門降低預算的根本。通過構建績效激勵和約束體系來激發人員的積極性，對于績效優異的，要給予一定的獎勵，在下年度安排預算的時候重點進行考慮，而對于績效效果不高的，應當加以通報，在下年度安排預算的時候從緊進行考慮，面對于評價報告期間存在的問題，必須依法進行處理，以此增強財政支出績效評價工作結果的約束性。

（四）成立專門的財政稅收績效評價組織機構，構建健全的財政稅收評價體系

①成立權威性強的省級財政稅收績效評價管理機構，其屬于全省財政支出績效評價工作的基本指導部門，一般是負責對財政稅收績效評價制度、評價標準和評價方式進行統一性的管理，指導各個部門針對性的實施財政稅收績效評價工作，進而確?？冃гu價工作穩定開展。

②構建專業性的財政稅收績效評價體系;首先，制定相應的財政稅收評價分類體系，根據財政稅收功能對單位和項目進行有效的分類。再者，經由各項渠道獲取有關的數據，在條件允許的情況下構建專業性的績效評價數據庫，增強評價標準的規范性。

（五）做好人員管理工作，提升人員工作能力

目前，不管是制度多完善，系統多先進，人員始終是最為重要的一項因素，其屬于預算執行的主體。不過，從實際工作情況來看，大多數單位中的預算人員專業能力不高，知識掌握不全面，甚至在職責混亂之后，根本找不到直接的負責人員，這樣的話，就增加了預算執行過程中的混亂性，使得效率下降。基于此，財政單位必須加大重視力度，當前階段，需要加大對人員的培訓力度，健全專家庫，提升評審水平，務必對績效管理人員進行相應的業務指導，增強專業技能，督促健全部門內部績效管理體系，保持權責的統一性，將績效管理結果落實到實處。最后，建立專家庫和第三方力量，大力解決專家庫現場評審和網絡評審期間存在的相關問題，通過健全績效評價工作體系來提高績效評價質量。同時嚴格要求單位必須對預算執行人員的職責意識加以提升，根據實際情況來制定完善的預算管理體系，將各個職責清楚的落實到人員身上。在具體預算期間，每個人員都必須將預算執行工作放在首位，全面實施，以此提升預算執行效率，將該項工作的效果體現出來，在必要的情況下，還可以適當的引進專家給予指導。

四、結語

從以上論述來看，財政稅收工作在我國社會經濟發展期間產生的作用極高，這就要求相關部門加大對財政稅收工作的重視程度，全面分析改革期間財政稅收工作存在的各項難題，結合實際情況制定健全的財政稅收監督管理制度，增強財政稅收人員自身技能和素養，降低偷稅漏稅行為的發生，促使我國財政稅收工作規范性開展。

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